常健
扬州市公安消防支队邗江区大队 江苏扬州 225000
摘要：火灾调查是消防安全管理工作的关键的组成部分，是开展防火救灾、消防管理工作的基础与前提。火灾调查的工作质量直接关系到消防安全管理体系整体运行水平的高低。文章主要分析国内目前火灾调查原因及现状。
关键词：火灾调查；现状
火灾事故调查工作是法律赋予消防机构的一项重要工作，但长期以来，消防部队比较重视灭火救援和监督执法工作，在火灾事故调查工作方面一直是个弱项，或者说执行力度不够，具体体现在:①没有认真核查每一场火灾事故。对一些事实清楚、原因明析、损失轻微、当事人没有异议的火灾事故，就直接简略了复杂的调查程序。在部分基层单位，一年几乎没有一起可调查的火灾，这显然是对火灾事故调查工作缺乏应有的重视。②火灾事故现场是千变万化的，由于缺少火灾事故现场调查工作的相关经验，一些火调人员光有书本上的一些火灾原因调查理论，在具体实践过程中只能“纸上谈兵”，从而影响了火灾事故调查工作的进度和质量。③基层火灾事故调查人员警力不足，有的大队甚至没有专职的火灾事故调查人员，即使有，也往往身兼数职，没有足够的精力去专注火灾事故的调查工作。种种原因，导致了相关上访案件呈逐年上升态势。在严峻的形势面前，消防工作者不得不考虑怎样切实提升和改进火灾事故的调查工作。笔者在消防大队从事火调工作近4年，参与调查的火灾事故也有50余起，现结合调查工作实际，浅淡几个在火调工作中需注意的问题。
一、火灾调查的概念
火灾是指在时间或空间上失去控制，严重威胁人们生命和财产安全的非控制性燃烧。由于火灾是各种灾害中最经常、最广泛的威肋、到公众安全和社会发展的主要灾害之一，同时由于其对国家经济和}生态环境造成严重损害。因此，加强对火灾的防范和调查非常重要。而由于查明火灾的原因可以帮助人们预防火灾。因此有必要进行火灾调查。火灾调查是新兴的边缘交叉科学。其主要研究火灾起火原因调查、火灾调查询问与讯问技术、火灾现场勘验理论与实践、火灾痕迹物证技术鉴定、火场图像记录、火灾损失核定、火灾责任认定与处理、专项火灾调查、火灾成因调查、勘验仪器研发、火灾调查处理法规、火灾刑事案件办理等内容。
二、火灾调查的重要作用
(1)可以从火灾事件中查出火灾发生的原因所在,找出灾害发生的症结,从而可以采取针对性的安全措施,加强防火工作,实实在在地促进防火工作的一步步落到实处。利用火灾事件的资料为全面提升防火水平,加强防火工作能力服务。
(2)火灾调查的人员可以根据调查的事实依据实施问责,使肇事者受到惩罚,保障社会安全,维护法律权威。同时还可以使人们得到教育,提高对火灾警惕性。
(3)可以依据火灾研究部门的研究和取得的成果,将防火工作更好地纳入科学管理轨道。并同时为国家提供准确的、及时的火灾资料,为政府做出中长期决策提供参考。
三、火灾调查的研究现状及存在的问题
由于我国的火灾调查工作起步较晚,和制度体系的不完善,当前火灾调查中还存在一些问题,主要包括如下几方面。
(1)我国对火灾调查的重要性重视不够,导致火灾调查人力和物力投入过少。然而如今我国社会高速发展,火灾发生的数量大增,这就使得火灾调查工作时间紧、任务重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆使得消防人员任务过重压力太大,这严重影响了消防工作处理能力。
(2)我国关于火灾调查法律章程不健全。由于我国火灾调查工作起步晚,所以相关法规的制定工作进程相对滞后,这就使得消防人员在火灾调查时会存在一些问题。由于仅仅是简单的几条,没有更为细致的规定,也没有相应的司法解释,这就导致在实际工作中管辖划分不清,分工不明,大大降低了火灾调查的工作效率。
(3)由于我国火灾调查工作起步晚。所以并没有完整的人员培训体系,这导致了火灾调查专业人才的严重匮乏,使得整体办案水平不高。这不仅严重影响了对火灾发生原因的探知,而且对于相关责任人的责任认定,火灾损失的判断,甚至于火灾事故的依法处理等等方面,都存在着很多缺陷亟待改进。
四、改进火灾调查工作现状的一些对策
(1)能够深刻地认识到火灾调查工作在现实中的重要意义,并且还要在一定程度上重视对火灾的调查工作。对于公安消防机构来说,它的一项重要职能就是火灾调查,因而将火灾调查工作做好对于消防的每一项工作都有积极有利的作用,而且还可以合理有效地督导防火的工作,进一步地推进灭火的工作,有效地促进法律法规的改进与完善,为消防的进一步宣传工作提供了有用的参考资料,为消防的一些科研部门提供了科学研究的课题,使得更快地进入科学管理的运行轨道,并且还为国家火灾的有关统计资料给出了精准的一些火灾信息。
(2)要将投入资金量加大 ,加强火灾调查的力度,在一定程度上要切实地加大火灾调查的人力与物力。应该设立一些专门的火灾调查部门机构,以便加强火灾调查在专业方面的性能。对于每一个消防支队,应该挑选在火灾调查工作方面的专业素质比较好的,并且专业技术相对比较过硬的一些防火参谋,建立起有关火灾调查的部门,专门负责指导一个地区以内的火灾调
查工作与对下面基层的火灾调查工作。
(3)应该提高火灾调查工作有关人员的待遇,以便能够吸纳更加专业的优秀人才。因为火灾调查的工作环境条件比较艰苦且报酬少,所以有许多专业方面的人才在火灾调查的工作岗位上,却很难以高效地进入工作的状态。面对这些情况,就应该在一定程度上提高火灾调查工作人员的待遇,可以增加一些专项的津贴,以防这方面的专业人才流失,同时还能够引进更为优秀的专业人才,以便进一步地扩大火灾调查工作的人力资源。
(4)加大火灾调查工作的法律效力 ,以便进一步地健全火灾调查工作的法制法规。因为我国的消防工作起步比较晚,一些相关的法律法规还没有得到进一步地完善,使得其在具体实际的一系列程序中隐藏着很大的漏洞,从而导致很难以与现在社会的法制建设进程的步伐一致,最终使得火灾调查工作方面的法律效力受到了严重的影响。这样也就使得群众在心理上对消防机构的执法工作的满意度大打折扣,引起了更多的行政诉讼。总而言之,一定要加大火灾调查工作的法制力度,进一步完善火灾调查工作的相关法律与法规,以便能够提高火灾调查的工作效率,加强其法律效力。
(5)增强火灾调查工作的管理培训力度,使得一些不是火灾调查专业的防火参谋也可以在一定程度上承担一些基本的火灾调查工作。就目前的情况来看,火灾的案件数量增长的越来越快,仅仅依赖于地市级的消防支队来完成火灾调查工作是不能够满足这些重量级的案件数量的。所以,需要进一步地增强对一些基层并且非火灾调查专业的工作执法人员的管理培训力度,使得他们可以很好很快地掌握充分的火灾调查工作方面的一些专业知识,有效地提高火灾调查工作的办案水平,提高办案的效率。
五、结语
政府有关部门应该充分发挥其关键职能，使火灾调查的人才培养，资金投入，法律体系完善，人员的专业培训、相应的科学研究等工作受到重视，并且步入止轨，保障我国人民的生活生命财产安全。
参考文献：
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[2]邓亮.论火灾调查原则的重构IJI.消防科学与技术，2009,28(12).
论文作者:常健
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/11/19
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