中共承德市委党校 河北省承德市 067000
摘要：乡村振兴战略作为中国特色社会主义进入新时代解决农村发展困境的重要举措，是决胜全面建成小康社会的时代命题。农村基层党组织作为密切联系广泛农民群众的“纽带”是落实和执行党的各项方针和政策的基础。
关键词：基层党组织建设；回顾；展望
1改革开放以来农村基层党组织建设的回顾
1.1形成了城乡统筹的基层党建新格局
改革开放以来，城乡二元分割结构逐渐被打破，这就要求把城乡党建工作作为一个整体来对待，统筹城乡基层党建问题提上工作日程。面对新的形势，全国各地在农村基层党组织建设中打破行政区划界限、所有制界限和城乡界限，整合组织资源，实行城乡党建整体推进，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，形成了城乡党组织结对共过组织生活、共促队伍建设、共谋发展大计，互帮互带、互助互学、共同提高的局面。
1.2农村基层党组织体系不断完善
随着农村新经济组织和新社会组织的不断涌现，各地打破了几十年一贯制的一村一支部的党组织设置模式，积极探索依托专业合作社、各种协会等新经济组织和新社会组织设立党组织的新路子。在组织形式上，或采取“党支部+”合作社的形式建立党组织，或采取“党支部+协会”的形式建立党组织，实现了党组织的有效覆盖。与此同时，健全流动党员管理机制，在外出务工党员相对集中的城市建立流动党员党组织，基本做到了哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党的活动。
1.3农村基层党组织规范化建设程度不断提升
改革开放以来，农村基层党组织规范化建设得到提升。在农村社会主义思想教育活动中，按照“有人办事、有钱办事、有章理事”的要求，重点抓好村级组织配套建设；在村级组织活动场所建设方面，按照“有旗帜、有牌子、有办公设施、有电教设备、有党务村务公开栏”的标准，充分发挥村级组织活动场所的办公功能、教育功能、服务功能和文化娱乐功能；在工作方法上落实“四议两公开”制度，融决策、管理、监督、落实为一体，保证了农村党员和农民群众的民主权利。
2展望
2.1加强对农村党员的教育培训，提升党员基本素质
首先，通过宣传、教育、培训等方式强化农村基层党员的意识形态教育。统一思想是统一行动的前提，对于农村基层党组织来说，要重视思想建设特别是意识形态建设。通过阅读马克思主义经典著作，树立马克思主义信仰，坚定农村基层党员和领导干部的理想信念；通过学习中国特色社会主义理论体系，树立社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信；通过领会习近平总书记的重要讲话思想，把握党在农村的基本路线方针，团结人民群众，与人民群众一起为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。其次，通过平衡农村教育资源、丰富教育和培训方式，提升农村基层党员的素质。不可否认，全党一直十分重视对农村基层党组织的教育，并制定了一系列政策、制度加大对农村基层党员的培训，但仍然存在“落实难”的情况，这就需要因地制宜、因势利导，根据不同地区的不同情况，创新对农村党员的教育和培训方式。最后，通过制定对农村党员的考核和监督机制，督促党员认真学习，发挥农村基层党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用。
2.2端正思想认识，夯实基层党组织建设思想根基
习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话中指出：“回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这是根据新时代实际，总结党的历史经验，提出的一个极其重要的论断，要结合实际认真领会好、贯彻落实好。“思想建设是党的基础性建设，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”。通过加强基层党员的学习、培训、教育，利用远程教育网络、培训班等形式，挺起中国共产党人的精神脊梁，补足中国共产党人精神上的“钙”。将乡村振兴战略发展目标与农村发展实际相结合，从思想上树立为广大农民群众谋幸福的意识，推进“两学一做”学习教育常态化，将中国共产党优秀思想传播在祖国大地，让广大农民群众切身体会中国共产党的精气神，自觉树立崇高理想信念，做到内化于心，外化于行，为农村基层党组织建设提供源源不断的精神动力。
2.3创新基层党建工作
农村基层党组织要着眼农村经济社会发展全局抓基层党建工作，要注重新兴产业的摸索和发展，找准农村经济发展突破口，围绕经济抓党建，再以党建促经济。农村基层党组织要立足农村生产实际，创新党组织的设置形式，丰富党组织工作内涵，通过“党建+”模式，进一步强化服务型党组织建设，扩大基层党组织工作的覆盖领域。在脱贫攻坚、全面建设小康社会的过程中，要将农村各方面的经济组织同党建工作有机结合，探索“党建+产业+合作社+示范户”方式，将基层党组织全体成员聚集在发展致富的伟大征程，将党组织与农村经济发展命运紧密相连，充分发挥党组织的带头作用、保障作用，增强农村基层党组织在农民群众中的向心力和凝聚力。
2.4切实优化提升农村基层党组织组织力
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对“振兴”基层组织、推动有效治理提出了明确要求：扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。一是在坚持乡村社会主体地位的前提下，以满足农村社会的公共需求为抓手来提升组织动员能力。一方面，农村基层党组织要辅助培育农民的自主发展意识坚持农民的主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。同时，还需要积极担负起领导角色，积极培育新型农业经营主体，健全农村社会化服务体系。另一方面，农村基层党组织要以维护社会善治为基础来提升组织动员能力，积极吸纳村医、村教、大学生村官、乡村致富精英等，强化党组织在乡村公共事务中的领导力和影响力，积极为乡村内生力量的发展提供支持。二是切实提升农村基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力。乡村振兴战略能否得到深入实施，中央确定的新时代“三农”工作各项目标任务能否顺利实现，关键就在于农村党员干部队伍的素质、作风、精神状态等是不是适应新形势、符合新要求。其中，村干部是乡村振兴战略的直接推动者、组织者和实践者，而村党组织书记是关键。
2.5创新农村基层党组织的工作方式和领导方式，提升农民认同
改革开放新时期，中国共产党根据形势的变化提出把“人民拥不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为衡量各项方针政策的尺度。农村基层党组织是密切联系党和群众的直接纽带，在社会主义建设的新时代，要有效发挥基层党组织密切联系群众的作用。基层党组织要适应当前农村的新变化，工作方式要由传统的命令型、控制型转变为服务型、协商型，真正以服务农民群众为导向，实现好、维护好、发展好农民群众的利益。按照“组织+基地+农户”“支部+协会+农户”等模式，搭建农村基层党员和农民群众之间联系的平台，密切农村党群关系，提升党群凝聚力，使党真正得到农民群众的认同。
结语
改革开放以来，基层党组织建设的历史经验，对今后我们党继续推进改革开放，加强和改进党的建设，提升基层党组织的战斗力、凝聚力和创新力无疑具有重要意义。
参考文献
[1]习近平．在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话［N］.人民日报，2018-05-05。
[2]李小剑，冯柏林.集体经济发展探新路［N］.平凉日报，2018-3-9。
论文作者:杨雪娇,商楠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
标签：农村论文; 基层党组织论文; 党组织论文; 组织论文; 党员论文; 乡村论文; 党建论文; 《基层建设》2019年第8期论文;