5100亿国债，给我国带来了什么，本文主要内容关键词为：带来了论文,国债论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1998年，为克服亚洲金融危机的不利影响，扩大国内需求，保持国民经济持续快速健康发展，中央决定实行积极的财政政策。4年来，全国人大共批准发行长期建设国债5100亿元。通过实施发行长期建设国债等一系列政策措施，使我国成功地抵御了亚洲金融危机的冲击，而且保持了国内政治、经济形势的稳定，改革开放事业取得新的进展，人民生活得到进一步改善。国民经济运行保持了快增长、高效益和低通胀的良好发展势头。
有效地扩大了投资需求，促进了经济发展，改善了人民生产生活条件。
4年来，我国经济能够保持较快的发展速度，在很大程度上是发挥了国债投资的拉动作用。到2001年底，我国累计发行长期建设国债5100亿元。据有关方面测算，1998年国债项目投资带动经济增长1.5个百分点，1999年带动2个百分点，2000年带动1.7个百分点，2001年带动1.8个百分点左右。如果没有国债投资的支持，我国就不会在世界经济普遍出现下滑的情况下保持好的发展势头。
国债项目的建设有效地改善了广大人民群众的生产生活条件。1998年以来，国家共安排967个城市基础设施项目，项目总投资规模约3300亿元，涉及到全国95%的地级以上城市以及中西部地区部分县城，有效缓解了一大批省会和地级城市的供水困难，提高了污水和垃圾处理能力，缓解了城市交通拥挤状况，改善了城市空气质量，使这些城市面貌明显改观，服务功能得到强化。
4年来，国家安排农网建设与改造投资1893亿元。这是新中国成立以来在全国农村地区集中投入最大、范围最广、涉及人员最多的一项工程。通过农网改造，改善了农村生产条件，提高了农民生活质量，启动了农村市场，减轻了农民负担，被广大农民称为民心工程、德政工程。初步统计，农网改造后的农村平均到户电价降低0.1-0.3元。利用国债投资也进一步加大了扶贫工作的力度。
有力地推动了各项社会事业的发展。从1999年开始，国债投资支持了高校基础设施建设、高校筒子楼改造工程、中西部地区高校基础设施建设、中小学危房改造和中央部门在京高校煤改气工程，有力地改善了高校教学、科研和生活条件，支持了高校扩大招生。加快了“村村通”广播电视工程，为普及科学文化知识、传播政策信息和市场信息，提高广大农民的精神和文化生活水平创造了条件。此外，我国还投资进行旅游道路设施建设、农村血站建设等一大批社会事业项目。
集中力量建成一大批重大基础设施项目，办成一些多年想办而未办成的大事。
大江大河大湖堤防工程。我国一些大江大河洪涝灾害频繁，直接威胁广大群众的生命财产安全。1998年特大洪水后，党中央、国务院决定把加固大江大河大湖堤防作为国债投资重点，到目前为止，已投入576亿元，占国债投资总额的11.3%。加固大江大河大湖堤防3万公里；总长3385公里的长江干提三度达标（高度、宽度和坡度达到标准）的堤段达80%以上；长江沿岸完成移民建镇200万人，增加行蓄洪面积近3000平方公里；完成390余座病险水库的除险加固工程。
大江大河大湖堤防工程的一个突出特点是，边建设，边受益。1999年长江中下游出现的高水位仅次于1998年，是历史上第二高水平，因为通过国债投资，增强了抗御洪涝灾害能力，沿江堤防出现的险情比1998年减少82%，较大险情减少84%，动用抢险的人力不到一半，消耗的各种抢险物料不到四分之一。
环境保护和生态建设。1999年北京出现了多次沙尘暴，污染严重，老百姓怨声载道，社会各界对环境问题十分忧虑。针对这种情况，我国利用国债投资建设了北京城市环保工程。目前北京市大气污染加重趋势得到控制，主要空气污染指标呈下降趋势，城市中心区水系基本实现了水清、岸绿、流畅、通航的目标，主要饮用水源实现了清洁化。此外，利用国债投资进行了“三河三湖”流域水污染治理，包括淮河、海河、辽河，太湖、巢湖、滇池；天然林资源保护工程，完成公益林人工造林1793万亩，飞播造林680万亩，封山育林7783万亩。
公路建设。加快建设“五纵七横”国道主干线和西部开发八条通道建设。到2001年底，安排国债资金的工程项目累计建成通车里程2.55万公里。
1988年我国出现第一条形成规模的高速公路——沈大高速公路，全长375公里，目前全国高速公路已经达到19000多公里，居世界第二位，这其中有约8000公里用国债投资支持过。
很多贫困县边上有国道线，但由于没有道路与国道线连接，使这些县与外界的交通没有得到根本性解决，针对这种情况，我国安排了399个中西部地区国家级贫困县出口路建设，总里程2.2万公里，到2001年底可完成1.02万公里，解决了这些地区与中心城市的交通问题。
铁路建设。国债投资这4年，共投入使用铁路新线4007公里，复线1988公里，电气化里程1063公里。南疆铁路、京九南段复线等一大批工程投入使用，有力地改善了企业的生产条件和人民的出行条件。
中央储备粮库。“九五”期间，我国粮食生产实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变，同时也出现农民卖粮难的问题，其中一个重要原因是，粮食仓容严重不足，很多粮食收购后只能露天堆放。国债投资第一年，我国就建设了500亿斤国家储备粮库，超过了历史上国家对粮库投资的总和。预计到今年底，可基本建成国家储备粮库仓容1011亿斤，极大地缓解粮食仓容长期紧张的矛盾，使国家对粮食市场的调控能力明显提高，保障了中央粮改政策的顺利实施。
技术改造和产业升级。利用国债资金实施了一大批技术改造、高科技产业化、装备国产化项目，加快了企业技术进步，推进了产业结构升级，突破了一些长期困扰国民经济的“技术瓶颈”，从而提高了企业的竞争力，也有力地配合了国有企业改革工作。在投资方式上，我国采取了对民品技术改造项目贴息的办法，调动了企业技术改造的积极性，增强了银行对重点技改项目支持的信心和贷款力度，启动了一批对结构调整有重大影响的项目。
促进了地区生产力布局调整和优化，推动西部大开发迈出实质性步伐。
在安排国债投资时，由于注重向中西部地区倾斜，为西部大开发迈出实质性步伐做出了重要贡献。
1998年到2000年，我国每年安排西部地区的国债投资占当年国债投资比例保持在1/3以上，2001年安排西部地区国债投资的比重超过40%，加快了西部地区的基础设施建设。2000年西部地区新开工10大重点工程，2001年又新开工12大重点工程。
用于西部的国债投资，重点安排了南疆、内昆、神延、水柏、宝兰等西部铁路项目。青藏铁路的开工建设，对于加快西藏经济社会发展，促进西藏与内地的经济文化交流，增强民族团结具有重要意义。启动了西部开发8条公路干线和西部州通县沥青道路建设。加快了西部地区机场建设，初步形成了以昆明、成都、西安、兰州、乌鲁木齐为中心的支线航空网络。启动了西部地区生态环境建设，长江上中游地区、黄河上中游地区、“三北”风沙区和草原区的生态环境综合治理工程建设已全面展开。中西部地区退耕还林还草试点示范工程顺利推进，完成退耕还林还草1526万亩，宜林荒山荒地造林种草1362万亩。西气东输、西电东送、青海钾肥等西部地区重大工程进展顺利。
进一步健全了我国基本建设管理制度，推动了各类工程的建设质量，有力地改善了投资环境。
长期建设国债投资规模之大，项目数量之多，时间要求之急，是历史上从未有过的。国债投资是人民的血汗钱，几年来，在党中央、国务院的正确领导下，本着对党、对人民负责的精神，我国强化了对工程质量和资金的管理，加强了对国债项目的稽查，走出了一条政府出资项目管理的新路子。可以说，国债投资项目的建设质量在同类项目中是最好的。
一是加强组织领导，规范操作程序。成立了加快基础设施建设领导小组，由国家计委牵头，财政部、专业经济部门、银行、中国国际工程咨询公司等有关方面参加，负责研究国债投资安排和实施中的重大问题，协调落实资金和建设条件，切实做到选准选好国债项目，防止重复建设。
二是严格执行基建程序，切实搞好前期工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下，严格遵循基建程序，高度重视项目前期工作，国家计委要求，大中型和限额以上项目都必须经过有资质的咨询公司评估才能立项，保证了投资决策的科学性。
三是加强资金管理，狠抓工程质量。从1998年开始，从中央到地方各级财政部门和项目单位都设立了国债资金专门账户，确保国债资金专款专用。有关部门制定并下发了一系列的规范性文件，建立起严格的国债资金管理制度。国务院于1999年2月召开了建国以来第一次全国性基础设施建设工程质量管理工作会议，明确提出了“百年大计，质量第一”的要求，各部门、各地方齐心协力抓好国债项目工程质量管理工作。
四是认真开展监督检查，严肃处理违法违纪行为。对监督检查中发现的问题，进行了及时和严肃处理。从总体来看，在国务院的领导下，经过各方面的共同努力，国债投资的安排、使用和管理是好的，国债项目的工程质量明显好于其他建设项目，基本建设投资管理水平显著提高。