从降本增效的角度，执行阶段是确保工程项目的按期发电及设备运行可利用率的基础保障。核电设备制造周期长、技术要求高、质量监管严，任何设备在执行过程中出现的差错和纰漏都将可能对工程的顺利实施造成实质性的影响，会直接导致工程造价的增加。所以，合同执行的好与坏将会对工程的降本增效造成直接的影响。本文通过对核电设备采购执行阶段变更进行分析，阐述执行阶段设备费用控制方法及手段，加强设备采购执行阶段的过程管控。
一、设备费用变更分析与控制
在设备合同签订后，设备费用的增加主要来源于新增变更。合同变更是指合同成立以后至未履行或者未完全履行之前，当事人经过协议对合同的内容进行修改和补充。对于新增的变更，主要分为两类：在项目执行前期以设计变更为主，项目执行后期以现场增补为主。
针对设备费用变更，应对费用变化的原因进行分类，依据变更来源资料设计技术文件（规格书、设备材料清单、设计改单）、现场委托、调试委托、业主发文、承包商委托，对费用归属判断，以便支持与相关部门进行费用交底。对于超出总包/承包合同范围、超出参考电站范围的如：标准提高，功能提升、福改项，对此类费用进行专项统计。
为确保合同变更的有效性，所有变更均需提供变更来源的支持性材料，依据授权进行逐级审核审批，价格分析从技术要求进行对比，以历史价格库的相同规格、相近规格的历史合同价为参照，分析费用变化的原因，并对不同厂商的价格进行对比，择优选择质优价优的供应商合作，部分标准设备材料引入双供方的竞争机制，将提质降本增效的要求落实在每个具体的工作环节上，从而保证费用的过程受控。
二、建立价格数据库、开发价格模型、提升变更议价能力
在执行阶段，为了保证设备采购价格的合理、保证设备购满足现场安装需求，结合前期的设备采购经验，建立价格数据库，开发部分设备的价格模型，提升设备采购过程中的议价能力，在价格谈判中占据主动。
一是，基于价格数据库及设计板块的紧密配合，依托多项目优势，形成了较强的合同议价能力。一方面体现在合理的组包分包方面，对于价格偏高的设备/部件，单独采购，或者由设计院与供应商进行联合开发，然后通过加工制造方式进行采购，降低了采购成本。另一方面，在与供应商进行议价的时候，通过已有的价格数据，能够迅速锁定供应商，提高采买工作效率。如某设备的备件采购，因业主指定品牌，谈判难度较大，主要的困难在于潜在供方的资质无法全范围覆盖、其技术要求与我司技术规格书有偏离，价格高。为解决合同签署问题，设计与采购紧密配合，与厂家进行技术沟通，在不影响安全性能的前提下优化设计要求，采购与设计共同与核安全局协调，为厂家扩证提供支持，从而开发新的供应商。
二是，针对不同设备建立不同的价格模型，规范合同变更。如大宗材料价格采用材料联动成本计算法，纳入加成利润率、成材率等多种元素，确保价格可控，加大了与供应商议价的筹码。
以核电风机价格模型为例，风机是对核电站各厂房通风、净化空调系统进行送风、排风和空气循环的设备，是保障核电站正常运行以及工作人员工作环境安全的关键设备，是核电站主要辅助设备之一，在核电站中，风机型号多、数量较多，功能复杂。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在前期项目执行阶段，随着设计深入，风机增补、参数变化量比较大，且因合同中未约定相应价格计算规则，造成合同变更议价、核价困难，工作量大，合同管理繁杂。由于受上游通风系统设计布置方案的影响，合同执行阶段参数变化较大、增补数量多、核价难。在早期阶段，无计价公式，通过以风量为主要参数参考进行插值核价；后在招标阶段，要求投标方提供设备参数变化计价公式，签入合同；存在各投标方公式差异较大的问题，对后续变更增补价格影响较大。
目前，针对风机、管道管件、电缆、阀门、小吊车等规格型号较多的设备，已初步制定价格分析模型，并经过实践验证，为设备采购提供一定理论支持，有效提升议价能力，增加价格谈判过程中的主动性，同时也使增补采购成本得到有效控制。
三、执行阶段造价管理控制方法总结
1、加强标准化设计、降低设计对成本影响。
不同堆型之间设计存在差异，但是统一堆型为了适应不同厂址，也均会做出适应性的设计修改。为了降低设计变更对费用成本的影响，建议在不受厂址等条件影响的部分进行设计固化，形成标准化设计，以保证成本相对固定。
对于由于不同厂址等导致的设计差异，建议在项目前期，科研估算阶段对相应部分进行预估，对此类情况进行充分考虑，以保证核电建设成本范围准确，避免漏项导致费用不足。
2、加强经验反馈，降低三新设备、设计变更对成本的影响。
通过前期总承包设备采购经验，加强设备与设计间的沟通协调、经验反馈，尽量减少不合理的设计变更对设备采购工作的影响，进一步控制设备采购成本。福清56号机组作为我国完全自主产权“华龙一号”的首堆，从建设初期，即启动对于“新设计、新厂家、新设备”即三新设备的跟踪。经统计，价格变动较大（超过10%）的主要为核岛主设备、阀门和TG、柴油机等大型设备。根据世界相关组织的统计，新机型核电站随着建设的增多成本将逐渐降低，第5座时成本将降至最低。针对将设备生产制造过程中的优秀经验及时进行经验反馈，与设计一起尽快提高机型的成熟度和对市场的培养，从而达到降本增效的目的。
为降低设计变更对造价的影响，收到升版的规格书及改单后，立即按照技术规格书审查制度要求，启动审核工作，向设计进行反馈。实际变更过程中，通过市场询价、历史价格对比，确保变更增补价格合理。对每条设备改单进行跟踪，确保改单三个月内完成签订，保障项目的顺利实施，同时也对改单的价格影响进行记录。
3、开发价格模型、提升变更议价能力。
结合前期设备采购经验，针对管道管件、电缆、风机等规格型号较多、数据参数相对复杂的设备，开发合理的价格模型，并经过实际采购工作验证、得到厂家及行业认可，有效地提升设备采购的议价能力，争取在设备采购过程中有理有据，占据价格谈判的主动地位，为设备采购成本控制提供有力的管控手段。
4、强化过程控制，加强变更审核把关工作。
合同变更管理是费用控制环节的重点和难点，为更好的控制成本、控制变更费用，加强主动管理、事前控制，加强对规格书的审查工作，对于不合理的变更要求，提前向设计部门反馈，请设计部门确定变更的必要性、合理性，修订设计方案、降低采购成本。
在进行变更时，应强化过程控制、加强变更审核把关工作，尤其是现场增补发生时，结合增补要求需对增补责任进行判定，由责任方承担相关费用，杜绝不合理变更。
5、充分发挥EPC总承包优势，合理进行设备调拨。
为了降低由于设备原因对工程项目进度拖期的风险和影响，缩短紧急增补设备的采购供货周期，充分发挥多项目EPC管理模式的优势，降低设备采购成本，应增加个项目间沟通联系，在符合要求的情况下，加强设备调拨，充分将不同项目、不同机组之间的设备作用发挥到最大。
另外，对于不通过合同变更进行管理的物资调拔的费用管理、设备消缺的费用管理，需要进一步加强。确保项目实际成本统计的完整性和及时性，在程序中进一步完善管理流程。对于设备消缺的费用需要与供应商进行过程确认，明确责任方，为后续索赔工作提供准确可靠依据。
论文作者:李兆生,李剑
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年2期
论文发表时间:2019/6/6
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