论上海企业重组的战略思路与预期目标，本文主要内容关键词为：上海论文,思路论文,目标论文,战略论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
企业重新组合，是对原有的、既存的企业所掌握运用的各类资源要素，通过经济手段加以重新安排组合。近年来，企业重组活动已成为企业提高产品质量、加强竞争优势、经济快速发展的有效手段。
一
在上海逐步走向社会主义市场经济体制的进程中，由于市场体系发育和要素流动性提高，企业重组活动作为一种自觉选择已初露端倪。它集中地反映了国有企业改制、改组、改造和加强管理的发展思路，突出体现了改革与发展的有机结合，是企业研究的新视野。随着上海经济结构的跨世纪大调整、大改造，企业重组必将得到进一步发展，成为支撑未来上海经济内涵式发展和形成现代企业制度体系的基本手段与重要内容。
企业重组引发了企业内部关系、企业与企业关系、企业与市场关系、企业与政府关系的有效调整和重新定位，涉及到企业内部职工、管理人员、投资者、债权人等多方权益，对企业的业务组合、财务状况以及组织管理形式等诸方面都有重要影响。因此，要使企业重组活动取得良好的成功，重组内容就必须坚持充分有效。具体体现为：“经济发展性、规模合理性、产业升华性、资产相融性、运作高效性。”
经济发展性——企业重组应当符合国家行业发展规划，有利于城市功能调整、产业结构优化和生产要素的合理配置，重组后的产品（服务内容）、经营方式、业务流程等满足市场消费需求的变化，生产技术也相对先进，投入产出联系比较突出，企业发展前景较高。
规模合理性——由于产业结构领域、生产工艺流程、技术装备要求等条件的不一致，不同的企业也具有不同的产业组织、规模界限。因此，企业重组必须针对产业、企业、内部管理等实际情况，通过扩张的大型化发展或收缩分解的小型化发展，以确定合理的产业组织规模，充分有效地利用资源优势，最大限度地降低管理费用和交易费用，以避免企业规模过大或过小所带来的不经济。
产业升华性——企业重组活动必然使得企业的技术研究开发能力得到加强，提高企业的产业和经营服务的市场竞争能力，其产业多样化程度可高可低，重要的是需要比重组前的产业涉足领域有较大幅度的深化和改善，包括核心业务优势的不断增强、低效业务的退出、外围其他盈利业务的适当调整等，涉足到产品、技术、管理、品牌等一系列内容的重新调整。
资产相融性——资产重组是企业重组的主要手段和重要特征，其结构变动情况对重组活动的成功起至关重要的决定作用。因此，一项成功的重组，就必须消化不良债务，释放出企业管理者原有错误决策所破坏掉的价值，并使企业资产在相互融合的过程中产生一定的资产收益，保证包括国家在内各方出资者的利益。
运作高效性——企业重组往往打乱了企业原有规则，放弃了比较熟悉的惯例，对企业内部及外部长期形成的各种关系均造成一定程度的冲击。所以企业重组本身就是管理提高的过程。要使重组后的企业顺畅运作，就必须在改变原有管理模式的同时，明确管理功能，设定管理跨度，致力于创造一套新的更为有效的组织管理体系，理顺出资者与代理人、经营者与管理者、企业领导人与职工之间的关系，降低管理风险，使得生产要素重新组合后的潜在能量充分发挥出来。
二
重组内容的多样性与重组方式的多样性，为上海的企业改革和经济发展提供了新的机会，联系到实际经济情况，上海下一轮推进企业重组的总体思路如下：
紧紧把握住“经济发展性、规模合理性、产业升华性、资产相融性、运作高效性”这五大原则，与上海当前正在进行的企业制度创新相衔接，从国有企业的资产重组入手，全面准确贯彻“三改一加强”的精神，以城市功能整合为背景，以经济级差效益（包括定价考虑）为依据，以产权市场的充分发育（包括有形、无形市场）为媒介，以支柱产业为依托，以经营业务和产品结构的调整为基础，以资本和资产的重组为手段，以组织管理制度的创新为保障，在政府外部公开、公平政策信息的规范、引导下，依靠企业家全体的人格力量与企业内部的自我需求来推动和操作：配套推进、分步实施、持续调整、实现资产、经营、组织等三大结构性重组，形成一种促使企业自我完善、自我优化、自我调整的良性循环机制，最终提高企业实力，改善管理，增加发展后劲，强化竞争能力。具体而言，要实现四个转变：
一是由前几年的被动型适应性重组向主动型战略性重组转变。包括由差企业重组向好企业重组转变；由工业企业重组向其他产业领域辐射，尤其是服务贸易和证券信托业；由点上的试点向面上的推广转变；由扩张式购并向扩张、收缩并重，合理选择转变。
二是由行政性推动向市场化推动转变，政府重在政策引导和规范，现阶段仅仅是初始推动力，其内在源动力和操作主体仍来自于企业。因此，企业重组应当成为企业发展进程中的一项内在的、自觉的行动。
三是由运动式短暂突出重组向长期持续性重组转变。购并或剥离经常发生于企业的经营活动之中，就某家企业来说，也可能发生多次重组活动。
四是由单一的资本或资产重组向多维重组内容的一体化重组转变，强调各项重组之间的内在联系和协调。
但考虑到近年来，不同企业、部门已有一定的重组操作基础，包括兼并、存产、分立等方式，且力度存在差异，所以需要进一步加强指导规划，在理论上更全面地理解企业重组的意义，为企业重组的面上推开创造更为配套的外部条件。为此要着重突破以下五方面的难点：
1.对历史遗留问题的清理解决。市场经济的发育和竞争秩序的逐步完善，使企业经营走上自负盈亏的预算硬约束轨道的要求逐步强化，如何使企业之间在平等的条件下展开竞争，需要清理历史遗留问题，包括国有资本资金不足、三角债、企业办社会、办福利的历史包袱等，从而让新企业与老企业、装备条件好的与装备条件差的企业、新兴产业部门的企业与传统产业部门的企业平等竞争。这方面可选择剥离、分立的方式，以减少社会阵痛、将对企业面貌的改变，准确反映改革举措的成果和企业经营的本来素质十分重要。
2.让改革积蓄的能量充分释放。改革开放十六年来，上海无论在思想观念还是企业管理方式上都已经发生了深刻的变化，各方面关系重新统一定位在建设社会主义市场经济体制的目标模式基础上，要素市场化配置也被政府、企业基本适应，为重组活动创造了极为有利的客观条件。但是，应当看到，“八五”期间所推出的一些改革新思路和新举措并没有实施或完全到位，如产权交易、国有资产管理、社会保障统一管理等，某种程度上不利于企业重组活动的更深入开展。因此，要盘活存量，加大企业重组的力度，就必须使改革所积蓄的潜在能量全面充分地释放出来，让改革就是解放和发展生产力的目标任务更为充分地体现出来。
3.让资源根据上海城市功能定位向支柱产业适度集中。企业重组必然受产业政策导向。从政府角度考虑，上海担负着中心城市的功能，为突出“上海特点”，上海地方的产业必须有所不为有所为，淘汰夕阳产业、调整产业结构，势必对企业重组产生直接影响。这样，在企业重组中，应当注意对土地资源、资本（资金存量）、基建投资、劳动再教育、原材料供应等方面进行动态调整。
4.与现代企业制度试点相配合的产权多元化与资产存量盘活。通过换股、部分股权转让方式可以做到盘活存量，又按《公司法》要求，使国有企业产权多元化。现阶段许多试点企业从增量进入搞产权多元化的改革，迈向现代企业的努力，工作开展十分成功。在下一步试点中，可总结经验，做好存量盘活的工作，以达到一箭双雕或一石三鸟的更为理想效果。这是与更好的发挥上海城市功能、实现上海产业结构的梯度转移是密切联系在一起的。
5.加强体制、机制和管理方法创新的同步配套。市场经济是以效率为核心运转的，它不带任何行政的色彩，不认地域、所有制、行政等级。企业重组是市场经济运行中司空见惯的事，对于企业重组，政府实现经济管理和企业经营管理在不同的层面上，会有不同的取向和工作重点。这就需要在体制、机制和管理方法上有所创新，注意在客体和主体关系上配套同步动作，以促进企业重组工作的有序开展，取得理想成果。
三
现阶段，上海企业重组的主要目标是组建和发展综合性、多功能、混合型经营的大型企业集团或跨国公司。这种大型企业集团以整合后的名牌产品和支柱产业为依托，以现有大企业或集团性公司为骨干，以跨行业、跨地域、跨国经营为特征，在国内乃至国际市场范围内，对人才、资金、技术、资源等各种生产要素进行优化组合，并使经济、技术、贸易、生产、交换、分配、流通成为有机整体，消除内部各种不经济因素，并由于达到足够的经济规模而缓解和消化来自外部环境变化而带来的各种不经济因素。因此，“九五”期间，上海要在推行现代企业制度的基础上，通过适当的政府干预，在规模经济报酬递增和垄断竞争的行业中，促成10-15家进入全国100强国家级企业集团。 进而在此基础上，通过国际性的资产、业务和结构重组，在今后15年内，逐步形成2-3家列入全世界前500家的巨型企业集团或跨国公司。
就一般面上情况而言，上海企业重组还要巩固和完善现有的撤局改制型控股（集团）公司和行业性集团公司，同时鼓励和促进发展专业化的中小型企业。要结合推行现代企业制度，通过企业的购并或剥离，实行“三改一加强”，即改革、改组、改造与强化企业管理，形成以产权清晰为运行基础，产权流动为运行方式，权责明确为运行制约，政企分开为运行条件，科学管理为运行质量的微观经济体制，从根本上扭转企业资产固化、运行效率低下甚至亏损，缺少发展动力机制和市场竞争能力的局面。