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摘要：输电线路施工系高空作业，动态立体作业，劳动强度大；且施工多处于崇山峻岭，作业环境恶劣，安全隐患多、风险大；加上施工现场点多、线长、面广，安全管理难度大。线路建设施工的安全问题日益突出，对电力施工企业的安全管理提出了新的挑战。因此，本文就输电线路施工安全管理的风险与管控措施进行探讨，以促进输电线路的安全施工，保证电网的稳定发展和人们的安全用电。
关键词：输电线路；安全风险；控制措施
1输电线路施工安全管理的风险分析
1.1施工环境及作业环境带来的风险
一方面，输电线路施工一般工程沿线很长、覆盖面积较大，且一些地段荒无人烟、翻山越岭都有可能，这就造成了施工环境的复杂多变，环境的不可控性很容易给施工带来意想不到的突发危害。输电线路工程施工大多是露天作业，受气候等自然条件的影响较大，大风、雨雪、冰雹等恶劣天气也会带来严重的风险隐患，给施工的安全管理带来严峻的考验。另一方面，由于输送电路施工的作业环境的特殊性，也给安全管理工作带来挑战，为保证电力输送的绝对安全，输电线路都是经电线塔杆在空中连接输送，因此其作业环境绝大部分都是高处作业，这样很容易产生高空堕落的伤亡事故；此外，由于塔杆上作业空间有限，操作受到限制，这对施工人员来说也会造成作业困难，给现场施工作业者带来不小的压力，很容易引发安全事故的产生。
1.2施工设备风险
（1）电力设施风险。电力设施作为供电线路的主要组成内容，如果在作业过程中，电力设施装设不标准、本身质量不达标，很容易危及作业人员的生命安全。在施工过程中，各种设施均要落实好防护举措，符合国家的有关要求，比如，应当设立PVC绝缘层在电源线上，电源箱、用电设备均需要安全接地。（2）施工设施风险。在供电线路建设现场，应当依据施工工序状况对施工材料加以收回与堆置，应当依据现场的现实状况科学的安排所用材料，防止因为无序堆放材料而引起的安全事故。此外，为了避免高空坠物伤人，不可以放置施工材料在高空作业区域下方。最后，为了防止机器设施产生卡阻等问题，应当定期对施工机械进行养护，对于老化的机械应当第一时间更换，避免发生设备安全问题。
1.3施工人员风险
施工队伍与监理人员等自身的素质、水平与安全意识等都将影响到输电线路工程施工安全，现实的输电线路工程施工中，无论是施工人员还是监理人员都相对缺少安全责任意识，对安全管理认识不足，从而导致实际工作中淡化了施工安全管理与监督。同时，施工人员与监理人员自身的技术素质、文化水平以及管理经验等未达到规定的水平和资质，增加了施工安全风险，特别是当施工现场出现安全问题时，可能导致难以控制和挽回的局面。
2输电线路施工风险管控措施
2.1编制安全技术组织措施
在施工前，应该组织相关人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该输电线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好针对性的防治措施。同时，在施工前，应组织相关技术人员和负责人对施工现场进行勘察，确定施工方法，带电部位，并提出相应的危险点。针对勘查后的结果，编制出符合现场实际的标准化作业指导书，确定人员组织分工，相应的安全技术措施，并对现场存在的危险点提出预防控制措施。建立健全安全生产岗位责任制，使各级人员在施工现场各负其责，真正做到到岗到位。
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2.2加强施工材料设备的安全管理，严格安全监管
输电线路工程作业中，材料、设备众多，应严格按照施工原材料的质地、性质以及功能等来选择存放区域，采用适合性的存放方法，例如分区堆放、分列排放、有序放置等，都要对应设置标识，控制环境污染，要结合材料的使用说明书来为其创设一个安全存放环境，在确保材料不受污染的同时，也要保证环境安全。施工设备要依照国家输电线路工程施工的相关规程规定来采购，同时做好安全管控。另外，必须强化监理单位在施工安全监管中的重要地位，要将安全监管纳入监管工作内容中，使其成为重中之重，将安全放在各项工作的首位，例如：是否佩戴安全帽、是否穿戴绝缘服等。杜绝一切高危金属物品、化学物质等带入市场现场。如果线路施工工作在炎热的夏季进行，则应管理人员应为施工人员提供防暑药物，天气过热时应当停止施工工作，避免施工人员受暑气伤害；在雨季施工时应当做好防雷、防大风工作，管理人员需要获取施工期间的天气预报，制定应对不良气象条件的应急预案，最大程度地保障施工人员与线路的安全。此外，如果施工地点位于松土区，则要做好防泥石流与山体滑坡的工作。
2.3危险源识辨及安全预控措施
科学的方法将输电线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并作出客观的评价，并在此基础上确定危险源，进一步制定相应的预控措施，提前进行防范，使施工安全管理在掌控之中。危险点的识辨，根据《电力安全工作规程》以及相关规章制度，结合输电线路施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行。危险源安全控制措施主要有直接措施、间接措施及指示性安全措施三种，其基本要求为：预防施工中可能发生的危险因素；清除施工现场的危险因素；将危险因素控制在规定范围以内。直接措施主要是通过提高施工设备的安全性能，直接消除危险因素；间接措施是指采用安全防护装置，将危险因素进行限制；指示性措施指的是利用检测报警装置、警示标志等对危险因素进行提示。
2.4提前做好各种预防工作，积极应对恶劣的自然天气
一方面提高输电线路的设计标准。针对输电线路中的技术缺陷，为了提高输电线路的设计水平，积极应对季节性的自然灾害，可以在原有线路设计的基础上，提高输电线路的设计标准。例如，在设计时，要尽量缩短输电线路的长度，尽量避免输电线路经过气象条件复杂的地区，在输电线路经过的地区安装避雷针、避雷器等防护措施。另外，还要加快建立和完善电力系统针对自然灾害方面的预警机制。通过掌握的各个地区、各个年份的气象资料，同时电力部门要积极加强与气象部门、地质部门及水利部门等相关部门的配合和合作，只有这样才能在雷电或冰雪易发的季节提前对输电线路进行各项检查，提高电力系统预防自然灾害的能力，做到防患于未然，并将自然灾害对输电线路的损害降到最低，同时将自然天气对人们的伤害降到最低。
2.5做好人员管理、技术培训
安全管理，关键在人。在输电线路施工过程中，安全管理人员必须明确自己的责任所在，认真负责，做好自己的本职工作，既要管理好现场施工人员，确保施工现场井然有序、保质保量，同时自己也要服从上级管理，积极落实上级下发的各项管理任务，确保各项工作的认真完成，只有安全管理人员发挥自己的工作价值，施工现场的安全质量才会得以保证。对此，除了确保工作人员对待工作认真负责以外，还要对管理人员以及现场施工人员定期进行专门的技术培训，以保证其有足够的能力胜任自己的本质工作，这也是确保施工中施工技术安全的前提条件。只有工作人员的能力与责任兼具，才会对风险的把控、处理游刃有余，那么也会大大降低安全事故的发生几率。
3结语
输电线路施工安全管理是一项是十分重要又艰巨的任务，对于施工人员人身安全以及工程施工质量都有着非常重要的作用。因此，施工人员必须认真负责，做好自己的本职工作，严格按照施工管理规范执行，提高安全意识，及时发现并处理风险隐患，保证工程施工的顺利进行。同时管理人员必须强化施工安全管控，充分调动各部门、各岗位人员的力量，扩大防范意识，严格监督施工单位的安全管理工作，提高施工安全风险管控工作水平。
参考文献：
[1]输电线路运行管理工作初探[J].陈少锋.中国高新区.2017（01)
[2]浅谈电力输电线路施工管理安全[J].杨晖.中国新技术新产品.2017（23)
论文作者:王明丽1,张立敏2
论文发表刊物:《电力设备》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/5
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