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要从政治、全局、战略的高度，充分认识加强大企业集团财务监控工作的重要意义。
一个国家的经济实力和竞争力，主要表现在它的大企业、大集团在国际市场上的竞争实力。从这个意义上讲，加快国有大企业集团的改革和发展已经成为事关全局的重大战略问题。财务监管是企业管理的核心，也是当前国有大企业集团改革和发展中最薄弱的环节之一。因此，我们必须从政治、全局、战略的高度，充分认识加强大企业集团财务监控工作对促进国有经济发展，增强综合竞争力，巩固党的执政基础等方面的重大现实意义。
（一）加强大企业集团财务监控工作，是维护国有资产安全，发展壮大国有经济的重要手段。
造成国有资产流失的原因。原因是多方面的，但很重要的一点，就是当前国有企业的财务监控制度还不健全，出现了较为严重的“内部人”控制现象。这些问题不解决，不仅会影响企业自身的运作效率，而且还会对整个社会经济运行秩序带来不良影响。国有控股公司和大企业集团作为授权范围内国有资产的出资人代表，要按照出资权限，建立完善的财务监控体系，切实加强对子公司的财务监控工作，承担起维护国有资产所有者权益，确保国有资产保值增值的重大责任。
（二）加强大企业集团财务监控工作，是增强企业竞争力，迎接我国加入WTO后各项挑战的紧迫要求。
上海大企业集团与国际跨国公司相比较，还存在很大的差距，其中很重要的方面就是在内部管理上。没有一个完善的法人治理结构和健全的内控制度，要在国际市场的激烈竞争中取胜，是难以想象的。因此，加强财务监控工作，是上海大企业集团积极迎接我国加入WTO后各项挑战，不断增强国际市场竞争力的必然选择。
（三）加强大企业集团财务监控工作，是进一步深化国有企业干部人事制度改革，造就高素质企业经营管理队伍的重要环节。
建设高素质干部队伍是一个复杂的系统工程，其中，加强监督是非常重要的环节。没有监督的权力，容易导致腐败。
当前，对企业干部的监督力度明显增强，但监督仍是一个薄弱环节。而财务监控是企业整个监督机制的重要组成部分之一，它能从生产经营活动中直接发现问题，并及时加以解决，而且能为其它监督形式提供真实准确的第一手资料，有助于提高整个监督工作的效率。可以讲，加强财务监控是防止腐败的重要治本之策，是促进企业干部廉政建设的重要手段。因此，我们要坚决按照中央的要求，进一步加大财务监控工作力度，建立起完善的财务监控制度，为企业干部的健康成长营造一个良好的制度环境，为造就高素质的企业经营管理队伍创造条件。
上海在探索国有大企业集团财务监控制度方面已迈出了坚实的一步。
（一）已开始形成重视财务监控工作的思想共识。随着上海国有资产管理体制改革和国有企业干部人事制度改革的不断深入，国有资产的“人格化”程度越来越高，90%以上的国有资产都有了明确的投资主体和保值增值责任主体。同时，随着社会主义市场经济的发展，一批具有现代经营管理理念的企业家在市场经济的锤炼中逐步走向成熟，追求资本增值和资产扩张已逐步成为他们的内在动力。财务管理作为企业管理的核心，其重要性已为广大经营管理人员所接受。尤其是国有控股公司和大型企业集团，随着职能的转变和经营方式的变化，都把加强财务监控工作作为强化企业内部管理的中心环节，作为新的形势下转变企业经营方式、理顺母子公司关系、增强企业市场竞争力、促进国有资产保值增值的重要手段。这种认识上的转变，有力地促进了上海大企业集团的财务监控工作。
（二）已逐步探索和形成了一些规范、有效的财务监控方式。根据“面上扩大、点上突破、质上提高”的工作要求，财务总监委派制度已在上海全面推开。目前，许多国有大型企业集团都建立了财务总监委派制度。同时，各企业还结合自身实际，探索形成了一些行之有效的财务内控制度。
（三）已初步发挥出了财务监控的功能和作用。从开展财务监督工作的情况来看，成效是比较明显的。被委派的财务总监按照《上海市国有企业财务总监管理暂行规定》的要求，认真履行职责。除了组织和监控企业日常的财务会计活动外，还积极参与企业的重大经营决策，对经批准的企业各类预算执行情况进行严格监督，对企业内部所属财务会计人员进行有针对性的管理和指导，并定期向董事会（或母公司）报告企业的资产运作和财务行情况。同时，其他的一些财务内控制度，在加强集团内部监控，规范财经秩序，确保财务会计信息真实完整，推进企业干部人事制度改革等方面，也都起到了十分重要的作用。
（四）已初步建立了良好的推进财务监控制度的工作机制。在推进财务总监委派制度的工作中，组织、监察、财政、国资部门互相沟通、紧密合作，形成了良好的工作合力。从设计方案、制订政策到组织实施，各部门都能跳出部门视野的局限，从大局出发，充分发挥各自的优势，使人员委派、人员培训等工作顺利向前推进。为了切实做好这项工作，上海工业、交通、建设、商业、外贸等系统和大部分区县，按照市委、市政府的统一部署，把推行财务总监委派制度提到了重要议事日程，不断加大工作力度，先后在国有资产授权经营公司、国有资产控股的有限责任公司和股份有限公司中推行了财务总监委派制度。各国有资产授权经营公司、集团公司也对这项工作给予了极大的关心和支持，积极配合政府部门做好组织实施工作，保证了财务总监委派制的有效实施。
大胆探索，勇于创新，力争财务监控制度建设有新突破。
第一，大胆吸收国外先进的财务监控理念，在强化集团公司的财务监控职能方面探索新经验。
从企业管理来讲，国外跨国公司经过长期实践，已经形成了一套比较科学有效的经营管理手段和理念。其中很重要的一点，就是高度重视财务管理，许多公司都是通过“垂直”的财务管理方式直接对子公司及其以下企业的经营活动进行监控。这种制度安排，使公司总部能随时掌握子公司及其以下各公司的经营状况。
对国有控股公司、大型企业集团而言，可以根据我国的国情和国有企业的实际情况学习借鉴它们的这种财务监控理念。
第二，大力推进全面预算管理和财务信息网络建设，在解决财务监控的超前性和及时性问题上取得新进展。
从当前企业财务监控工作的实际情况来看，关键是要解决财务监控的及时性和超前性问题。实施全面预算管理、建立完善的财务信息网络体系是当前现代大型企业集团普遍采用的手段和方式，代表了现代大型企业集团管理发展的方向。全面预算管理是集事前、事中、事后监管于一身的一种有效的现代监控手段，通过预算管理，可以将总公司关于结构调整、资源配置、重大投资、技术发展等决策贯彻到每个子公司的经营活动中，实现对子公司经营活动的超前或适时调控。利用现代网络信息技术，在集团中建立起覆盖全集团的财务监控信息网络，能够为财务信息的适时监控提供强有力的技术支撑手段。当前国有大型企业集团的这两项制度建设都较为薄弱，因此，要把推进全面预算管理和建立财务监控信息网络，作为进一步完善国有大型企业集团管理体制、健全内部管理的一项重点工作。
第三，注重财务监控制度的系统性和层次性，在财务监控体系建设上创出新成效。
对一个大型企业集团而言，必须要设计一套完整的财务监控制度体系，必须讲究整个监控体系的整体性和层次性。在这个监控体系中，既要有各有所长且互相补充的监控手段，也要有相应的制度作支撑。国外跨国公司都十分重视监控体系的整体性和层次性。随着国有大型企业集团法人治理结构的进一步完善，在设计财务监控体系时，要正确把握好不同财务监控方式的层次和功能，最大限度地发挥出监控体系的整体效率。关键是要正确处理好董事会、监事会、经理层在财务监控工作中的关系，明确各方的权利和职责，使不同的监控手段在层次上非常清楚，在功能上各有侧重，最大限度地发挥出不同监控手段的功能和作用，做到既互相制约，又互相补充。
第四，重视人才培养，在相关人才的培养和储备上跃上新台阶。
加强国有大型企业集团的财务监控制度建设，需要有一大批具有较强专业技能的人员去具体组织实施。因此，必须十分重视人才的培养工作。力争做到人才培养和财务监控制度建设同步进行，甚至有所超前，为财务监控工作的顺利推进提供必要的人才准备。
第五，正确处理好财务监控制度建设与企业制度创新的关系，在国有大型企业集团管理体制的创新上实现新突破。
在推进财务监控制度建设的过程中，要注意处理好与企业制度创新的关系，做到财务监控制度建设与企业制度创新同步推进。
第六，狠抓工作落实，在工作机制上形成新合力。
财务监控工作是一项综合性的工作，要做好这项工作，需要方方面面的共同努力。各部门要继续发扬齐心协力的精神，加强沟通协调，形成工作合力。国有大型企业集团的董事会、党委会、经理层要有合理分工，相互配合，母公司和子公司之间要实施整体联动，共同把这项工作做好。