校长轮岗制下学校组织政治的博弈分析，本文主要内容关键词为：校长论文,政治论文,组织论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在推进教育均衡发展的工作中，校长轮岗制受到广泛关注，取得了一定的成效。但在近几年试行校长轮岗制的个别地区和学校中，也出现了一些管理失效的问题，使学校陷入了组织政治的泥潭当中。从博弈学的角度分析这些问题产生的根本原因，寻找破解之策，具有重要的现实意义。
一、校长轮岗制下管理失效学校中出现的问题
1.教师公然违纪与集体犯规
在这种管理失效的学校当中，出现了比较严重的教师违纪现象。例如：某校教务处发现A教师旷课一节。事后处理时，A教师却要求出示证明其旷课的证据。教务处请该班学生作证，而该班学生受A教师胁迫，竟全体作证A未旷课。
教师们还经常抱成团违纪。例如：某校制定了严肃查处乱收费行为的制度。但开学第一天，该校所有教师竟统一按同样标准向学生收取了额外的教辅资料费。
2.中层干部回避与畏缩
在管理失效的学校当中，为避免冲突，许多中层干部一方面对教师的违纪问题睁一只眼闭一只眼，一方面不得不忍辱负重加重自己的工作负担，以维持学校的基本正常运转。还有个别干部与违纪教师站在一起，或是为违纪教师开脱，或是为其通风报信，或是直接参与违纪。在这种情况下，学校的管理更为混乱。
3.校长管理低效无力
在这样的学校氛围中，轮岗校长们普遍感觉无奈和无力。新的管理计划、管理制度根本无法落实。一些风格强硬的校长曾尝试过强行推进，却遭到违纪教师的群体围攻，最后不得不在教育部门要求确保学校稳定的压力下收回成命。在个别地方，一些违纪教师为了个人或小团体的利益，甚至在公开场合对校长进行人身攻击。一些校长尝试与教师进行思想、感情沟通，但发现受到教师群体性的敌视。教师对校长保持高度戒心，对校长们说的话高度怀疑，甚至将其真诚的谈话传为笑话。由于管理失效，学校工作漏洞百出，各方面的投诉、举报、批评、指责乃至诉讼令校长应接不暇，疲于奔命。
4.教育行政部门承受压力
由于学校的社会职责不能正常履行，所以教育行政部门受到社会各界的指责，承受着领导不力的巨大压力。
二、校长轮岗制下管理失效学校中的组织政治博弈分析
这一系列的现象，表明学校的组织政治博弈格局已经陷入非合作博弈当中，而且违纪教师占据了博弈的主动权。组织政治的概念来自组织行为学，一般是指在情况不明或意见不统一的情况下，组织行为主体谋求个人利益最大化的行为。博弈论(Game Theory)是一门以数学为基础，研究冲突对抗条件下最优解决策略的学科。它认为，人人都会在一定的约束条件下寻求自身利益的最大化，因此有必要研究如何使用博弈规则创造均衡，影响结果。
学校组织政治博弈的参与方主要有：教师、中层干部、校长、上级教育部门。校长作为联系各方的枢纽，在博弈格局中发挥着举足轻重的作用。在一般情况下，各方之间应该是合作性博弈关系，但在校长轮岗制下，博弈关系产生了微妙的变化。
1.教师的博弈选择
在正常情况下，教师多选择以自身的努力工作来谋求职业发展。但在校长轮岗制下，由于校长定期轮换，所以校长能够对教师产生控制力的因素均大幅度减少。例如：由于熟悉、了解一个人需要时间和过程，因此教师感到自己在该校长任期内被提拔的可能性大大降低；评先晋级需要长期的工作业绩积累，教师对于校长能在任期内帮其解决此问题的期望值降低；虽然校长对教师福利奖金的发放有发言权，但如果违纪可以谋得更多的灰色收入，教师也感到没有必要去迎合校长。同时，由于校长定期轮换，在学校里总是处于相对“外来人”的地位，而教师们长期共事，容易形成“自己人”的身份认同，所以他们在与学校管理者对抗当中容易选择“团结”。
由于教师对采取不合作行为需支付的成本、对采取合作行为可能获得的收益的预估均大大降低，因此他们很容易在博弈格局中选择不合作。
2.中层干部的博弈选择
由于校长定期轮换，新校长对学校人员不熟悉，所以一般在短期内不会大范围调整中层管理班子。这样，中层干部实际上并不是由在任校长任命的，他们会认为自己继任的支持力量不是来自于现任校长，而是来自于教师。因此，在处理校长与教师的矛盾时，他们的选择通常是退缩、回避，甚至与违纪教师同流。那么，新校长大幅度更换中层管理干部是否可行？且不说其任命的成功性有多大，单就这样做可能产生的一个效果就足以令人心寒：中层干部会产生“一朝天子一朝臣”，干不长久，干多久算多久的心理，最终其博弈选择仍是与普通教师站在一起。
中层干部对退缩成本的预估大大降低，对认真管理支付成本的预估又大大提高，因此很容易选择回避、退缩策略。
3.校长的博弈选择
由于轮岗校长的管理经验均来自非轮岗学校，因此他们会本能地选择合作性博弈的管理策略。但由于前述原因，这些博弈手段常会失效。在这种情况下，一些具有责任感的校长会继续沿用合作性博弈策略，且加大管理力度，从一定程度上遏制非合作性博弈格局的发展，从外在表现上部分解决问题。但因策略与格局相左，所以一旦有事件发生，仍然可能使问题再度爆发。
一些荣誉感强的校长在教师们的顶撞、干部们的拖延中会感到人格受侮辱，毅然选择退出。在某些地区，公招校级干部时，甚至出现了报名人数不及公招人数的情况。
也有一些具有专业感的校长会选择适应校长轮岗制的管理方式，适应学校的博弈变局，改进博弈策略，从而顺利地走上校长专业化的道路。
4.教育行政部门的博弈选择
教育行政部门推行校长轮岗制的目的是为了推进教育均衡发展。在学校出现管理失效问题的初期，教育部门通常会认为，这是学校教师与新校长尚未相互适应而出现的自然现象。当管理失效的范围较大、程度较重时，问题的根源已经混淆在难于应付的各种矛盾当中而显得模糊不清了。在这种情况下，作为教育行政部门的重要改革政绩，校长轮岗制还会被坚持下去，教育行政部门解决现存问题的最常用的方法是“头痛医头，脚痛医脚”，即更为频繁地更换校长。这对教育行政部门来说是力度最大而成本最小的博弈措施，但这并不能够从根本上解决问题，甚至在某些情况下更加重了管理失效的程度。
三、校长轮岗制下有效管理所需要的博弈策略
1.教育行政部门的有效博弈策略
(1)安排轮岗校长到有工作经历的学校，维护合作性博弈格局。
由于轮岗校长是“荣归故里”，学校的干部教师与其有共事经历，所以三方容易培养起信任感、信赖感，互相支持。校长对学校教职工有较多的了解，也减少了管理失误的可能性。这样，既可以较顺利地实行校长轮岗制，又可以不改变学校的传统合作性博弈格局。
(2)不严格确定轮岗期限，形成不完全信息博弈。
在博弈中，信息具有重要影响。轮岗制下许多问题的根源，都在于教师对校长任期不长信息的确定。如果不严格确定轮岗期限，就能大大提高教师对违纪行为成本的预估，强化校长的主动权。
(3)提升校长的职业素质，适应轮岗学校的博弈格局。
校长轮岗制对校长专业化提出了现实而紧迫的要求，没有较为全面的管理素质，轮岗校长就很难在新学校中开展好工作。因此，从长远看，应强力推进校长专业发展；从短期看，应当组织专题培训和研讨，使轮岗校长对新的工作环境有充分的心理准备和策略准备，把握博弈的主动权。
(4)赋予校长足够的权力，保持校长在“斗鸡博弈”中的强势地位。
对于已经出现管理失效情况的学校，在“斗鸡博弈”格局尚未改变的情况下，必须保持校长在学校的强势地位。首先，对校长合法、合理的管理行为给予强有力的支持。其次，尝试下放更多的权力给轮岗制学校的校长，以弥补传统校长权力减弱的空缺。
2.校长的有效博弈策略
(1)主动融合策略：迅速融入教职工群体，使违纪教师之间形成“囚徒困境”。
博弈的次序不同将影响不同博弈格局的形成。新校长到任后，教师们会有一个观察和了解的过程。此时，校长应把握主动权，迅速融入教职工群体，避免教师抱团情况的出现。一旦抱团情况被避免，违纪就成为个别教师的个别行为，这有利于在教师间形成“囚徒困境博弈”，即谁不与学校管理方合作，谁付出的成本就高。在此情况下，教师最终理性的选择都是合作。
(2)暂避利害策略：在涉及教职工切身利益的问题上高度谨慎，避免挑动“斗鸡博弈”。
新校长到位后，要避免迅速出台关于利益问题的改革措施。在利益受到影响时，教职工很容易迅速抱成团。一旦新校长在开展工作之初就出现失败和退缩，就会大大鼓励教职工的不合作倾向。
(3)积极影响策略：依法行政，民主管理，发挥组织政治的积极作用。
组织政治是每一个规模单位里的客观存在。除了消极作用外，组织政治也可以发挥一定的积极作用。如与高层间的互动、组织正式化程度等因素都会对组织产生积极影响。因此，校长应通过依法行政、民主管理，让教师通过合理合法的途径发表意见，建立严格规范系统的管理制度，实现管理的精细化。
(4)长期涵养策略：培养积极向上的学校文化，突破内部组织政治的博弈框架，引导良性博弈格局的形成。
校长应引导教师关注专业成长、职业规划，为其未来发展提供机会和空间，以发展、成长的广阔视野突破狭隘的校内组织政治的局限，形成积极向上的组织文化，最终形成良性的合作博弈格局。