关键字：电网企业；绿色审计
1 绿色审计概述
绿色审计是电网企业绿色经济管理体系的重要组成部分，它是电网企业环境管理的重要工具，通过绿色审计不仅可以实现对城市环境进行系统评价，同时也可以通过环境管理控制实现企业的绿色经济发展，不仅有利于生态保护，同时也有利于城市产业结构升级。具体来说，绿色审计是指由审计部门按照国家法律规范对被审计单位进行会计凭证、会计账簿、会计报表、以及其他与财务收支相关的资料或资产进行审查，其目的在于确保被审计单位绿色会计制度能够切实有效的实施。而绿色审计又作为责任审计的重要组成部分，它可以从环境角度对企业经济发展进行评价，并可以通过适当的审计方式，对实施环境治理主体发生的与环境有关的经济活动的真实性、规范性和有效性进行监督、鉴证和评价。最终确保环境治理实施主体的各项与环境有关的经济活动能够满足电网企业生态环境保护和可持续发展的需求。
2电网企业中推行绿色审计工作
2.1绿色审计的原则
（1）独立性原则
獨立性是审计工作中的重中之重，对审计人员的道德素养、自身素质、职业操守等方面要求极为严格，是审计人员做出客观判断，保持职业怀疑态度的关键。
（2）客观性原则
审计人员要实事求是，以事实为依据，以证据为导向，客观、公正、及时、准确的反映问题。需要较高的职业素养，确保审计报告的社会公信力。
（3）及时性原则
在传统审计中，我们无法保证实时追踪审计数据，也就不能及时的处理数据。在绿色审计中，我们可以通过动态追踪的方法，掌握第一手的绿色审计资料，尽可能的降低对环境的破坏力和影响程度，为实现绿色经济提供可能。
（4）透明性原则
绿色审计的政策制定要符合法律法规，并进行征询、听证、公示，向全社会征集绿色审计的意见和建议。在具体工作开展前，要对绿色审计的工作内容、方法、范围等进行公开披露;在工作开展结束以后，要对绿色审计的最终结果完整、准确的向社会公布，确保绿色审计的透明。
（5）“以人为本”原则
恩格斯说过：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。绿色审计要坚持“以人为本”的原则，把“以人为本”作为绿色经济发展的最高价值取向，实现自然、人与社会的和谐发展。
2.2在电网企业中开展绿色审计工作的建议和对策
（1）改进企业绿色审计技术手段方法
绿色审计的特殊性决定了它仅仅利用传统审计方法是不够的。审计人员应该将环境知识与传统的审计知识结合起来，将传统审计方法和资源环境的相关知识结合起来，寻找到合理的绿色审计方法。
电网审计部门主要从以下三个方面开展信息技术与方法的应用：一是电网资源审计中广泛应用地理信息数据和处理技术。如利用 GPS、GIS、ARCGIS、航空测绘、航拍、卫星遥感影像、谷歌地球软件等技术，开展电网资源的审计。二是电网环境审计中充分利用环境监测技术。三是计算机技术在电网资源专项收费和资金支出审计中得到广泛使用。
实际上，绿色审计涉及到的技术领域远不止于此，内容十分丰富，审计形式多种多样，还应进一步结合环境科学、工程学、数学、生化、物理、经济学、统计学和环境法律、环境监测等知识和技能，创新审计技术和手段，取得审计证据并作出评价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除了常规的审计方法外，绿色审计还要广泛采用符合项目特点的访谈、座谈、实验、调查、技术鉴定等方式方法。
（2）建立电网企业绿色审计评价指标体系
绿色审计不仅要对资金的真实、合法、效益进行评价，同时还要对资源的破坏、损失浪费程度和环境污染的各种因素进行技术性评价，如此，审计结果将更容易得到社会的认可。而目前我们所实施的绿色审计项目，审计评价的目标基本上仍局限于资金财务，普遍缺乏资源环境状况的技术性评价。国外典型的绿色审计主要是就环境而进行的评价，显然更具绿色审计的本质特征。
绿色审计离不开环境成本效益的分析，对环境成本和效益进行分析与评价是绿色审计过程中的必然程序。企业资源环境成本包括资源耗减成本、环境降级成本、资源维护成本和环境保护成本。由于资源的破坏程度与类型、可利用技术及恢复标准不易确定，资源耗减成本和环境降级成本往往难以量化。因缺少评价环境成本和效益的指标体系，电网企业现行的绿色审计可操作性差、审计风险大。因此，开展绿色审计，完善的评估标准显得至关重要。然而，在电网企业已颁布实施的审计规范中并没有这方面的内容，应用哪些指标来科学反映环境成本和环境效益，以及如何进行科学的计量，采取哪些指标作为审计分析与评价的标准，成为审计人员普遍关心的问题。环境评价指标体系的自身缺陷以及审计评价指标体系的不完善，势必会增加审计机构和审计人员在对企业的环境业绩进行评价时的操作性难度，易产生绿色审计风险。
评价指标体系是开展绿色审计的标准和依据，对于顺利实施审计，科学作出审计评价，减少审计风险具有重要作用。建立一套适用范围广、代表性强、稳定性高，并且能准确反映和评价一个单位环境质量的综合指标评价体系，是开展绿色审计工作迫切需要解决的问题。电网企业绿色审计的评价标准应当考虑到绩效计量的特殊性，将定量评价和定性评价相结合。一方面，将可以量化的影响绩效的因素通过设置指标的方式进行量化，通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，对被审计单位的绿色绩效情况进行综合考评。凡能量化的指标尽可能采用定量评价，以减少人为的评价差异。另一方面，对无法量化的影响绩效的因素，根据可持续发展目标、资源环境保护政策规定以及行业发展规划等选取定性评价指标，用于定性考核被审计单位遵守有关政策法规情况及其环境治理工作实施情况。然而，影响评价指标的因素很多，根据电网企业现阶段的审计工作水平，建立一套完整的、可操作性的评价标准体系是比较困难的，还需要电网企业审计科研人员和实务工作者的不懈探索和努力。
（3）打造企业绿色审计专业人才队伍
绿色审计是对传统审计的变革与创新，对审计人员的能力素质提出了挑战。为此，必须加快绿色审计人才的培养和引进，为搞好绿色审计工作打下人才基础。第一，加强对绿色审计人才的引进力度。应该注重吸纳通晓环保知识、环保技术和环境工程等相关专业的人才，进一步充实绿色审计队伍，使他们的专业知识尽快与审计知识有机结合，同时将先进的科学技术运用到审计中去。第二，加强对现有审计人员环境知识方面的后续教育和培训，加强审计队伍业务能力建设。要求绿色审计人员必须接受正式培训，取得从事绿色审计的能力。在对绿色审计人员培训的基础上实行环境审计人员资格认定制度，以此规范环境审计人员的知识技能、工作经验和学历要求。注意将审计组织的内部培训与利用社会资源培训相结合，更多地采取联合培训、委托培训的方式，多管齐下的培养复合型审计人才，优化审计队伍的知识结构。第三，建立与环保等部门的工作联系机制和专家储备制度，借助外部专业力量，解决高端技术人力资源和技术手段、专业信息问题，提高绿色审计的效率、效果和权威性。西方国家实施绿色审计的主体有环境专家、技术人员以及通常意义的审计人员。因而，聘请环境专家、技术人员直接参与绿色审计工作或者担任顾问和指导，利用其相关的专业技术知识，能增加绿色审计的科学技术含量值，提高绿色审计的效率和效果。第四，要有计划地培养绿色审计后备人才，在高等教育机构增设相关专业和课程，培养掌握绿色审计的专业知识人才，为建立起一支结构优化、高素质的绿色审计队伍做好人才储备。
3结束语
电网企业绿色审计是保障“三型两网”建设目标实现的一项重要工具，能加强对电网企业环境行为的约束，使企业成为“三型两网”建设全方位的建设者，而不是成为“三型两网”建设的阻碍者。同时，“三型两网”建设对绿色审计来说又是一个契机，强化了绿色审计工作的重要性和权威性，我们要把握机遇，积极推行绿色审计。
参考文献：
[1]张春平.绿色审计：为绿色经济保驾护航[J].中国管理信息化，2010(2):54-56
[2]邓启稳.经济转型背景下的企业绿色审计探讨[J].未来与发展，2011(3):97-100
论文作者:牛丽霞
论文发表刊物:《中国电业》2019年14期
论文发表时间:2019/11/15
标签：电网论文; 环境论文; 评价论文; 企业论文; 审计工作论文; 人员论文; 成本论文; 《中国电业》2019年14期论文;