韩国财阀在新自由主义经济改革中屹立不倒的原因分析
刘逸群
(身份证号:230102199609252147)
摘要： 本文以韩国几大财阀集团为研究对象，分析了韩国财阀作为计划经济时期强势政府的产物，在新自由主义改革中依然实力雄厚的原因，并从韩国内部和外部国际环境两个角度，提出了韩国经济市场化所面临的根本阻碍，以期为经济转型时期国家提供一点参考。
关键词： 韩国财阀；新自由主义改革；经济转型
韩国是东亚地区率先完成现代化的国家之一，其成功的经济发展成绩令世界瞩目。“汉江奇迹”“亚洲四小龙”这些称号都记载着韩国曾经的辉煌。第二次世界大战后的韩国却只是一个刚刚摆脱殖民束缚和战争摧毁的国家，国家的各方面建设都百废待兴。而在极度短暂的时间内实现如此巨大的成功，韩国的财阀扮演着非常重要的角色。但是财阀的种种弊端在金融危机后暴露无遗，而韩国已经进行了近二十年的民主化改革，财阀却一直屹立不倒。财阀站在市场化民主化经济的对立面，却在一个持续进行改革的国家始终拥有压倒性的实力，其背后的原因值得我们探究。处于民主化转型阶段的国家有很多，韩国政府与财阀的过程极具借鉴意义。
一、财阀的起源
作为一个面积狭小的岛国，韩国没有邻国中国得天独厚的自然资源。长时间的被殖民历史使得韩国没有像日本一样自明治维新便开始积累的现代化基础。甚至当时的韩国也不能与北朝鲜相比。战后时期，由于朝鲜有相对于南韩更良好的工业基础和相对更少的人口，南韩在东亚地区具有非常薄弱的实力，也面临非常大的竞争压力。自从1961年朴正熙成立了军权政府，朴正熙政权是一个极其务实的政权，他认为经济问题是这个国家所面临的所有问题的基础。由他设立经济发展为举国上下第一目标，自此韩国便走上了经济发展的高速路。朴正熙本人曾在日本和美国都有过学习的经历，而当时日本和美国是实施现代化国家的佼佼者，所以朴正熙的经济政策受邻国日本的经济发展模式影响非常大。曾有人这样评价，朴正熙实施的韩国经济发展模型可以高度概括为日本经济发展模式加上了军事化推行的速度。由此建立经济企划院，国有化商业银行，制定五年计划，以及以出口为主要策略等一系列政策陆续出台。并且在韩国资本积累严重不足，自然资源也相对匮乏的情况下，朴正熙政府选择集中一切资源先培养大型企业，使其成为韩国经济发展的先行者，通过他们积累足够的资本和管理经验，从而进一步满足韩国现代化后期的需求。所以，从20世纪70年代开始，在坚持出口导向的前提下，政府从1973年开始着重发展重化工业，大型企业被政府选中，着重给予扶植。各种政策红利经济补贴的支持下，财阀正式在韩国经济舞台上粉墨登场。
2.1.3 党参总皂苷纳米乳组成确定。在相图考察纳米乳形成情况的基础上，根据纳米乳区的大小，初步筛选出Cremorphor EL40/PEG400/橄榄油/蒸馏水2个纳米乳体系(Km=2∶1和Km=1∶1)，测定药物在其中的溶解情况。党参总皂苷在Km=2∶1纳米乳中的含量较高，最终确定党参总皂苷纳米乳的组成为党参总皂苷/Cremophor EL40/PEG400/橄榄油/蒸馏水(质量比为4.50∶28.66∶14.33∶8.25∶48.76)。
二、财阀模式应该被改革的原因
虽然财阀在短短几十年内与政府密切合作成功地实现经济发展目标，韩国的经济实力迅速增长，人民生活质量大幅提升，但是不良资产结构，政商勾结等一系列弊端在韩国高速发展的过程中埋下了隐患。而当金融危机登陆亚洲时，这些隐患成为韩国经济最脆弱的地方，风暴来袭时，一击即中。
“没错。那天当测试员是假期兼职，我大部分时间在这里工作。”她轻轻敲敲下巴，“我认得这个名字，首跳者也是你吧?”
1.政府扶植模式导致财阀金融结构脆弱
随着现代化进程的不断发展，韩国已经摆脱了最初的毫无基础百废待兴的状态。随着经济实力的逐渐增强，韩国的经济产业逐渐健全，随着国民收入的提高，市场也逐渐成熟。这种自然迭代的规律也在挑战着发展初期的产物财阀。财阀的织网式垄断的经营模式为韩国的经济活力发展带来非常巨大的壁垒。创新中小型企业几乎没有与财阀抗争的可能性。政商结合导致上层阶级逐渐形成，工人阶级逐渐成为被剥削的对象，贫富差距的增加导致社会舆论逐渐向讨伐政府和财阀的方向发展。因此客观上韩国的经济制度也有了改革财阀制度的需要。
“别去想皮特的事，”威尔劝我说，“他至少会被爱德华狠狠地揍一顿。爱德华从十岁起就练习空手道了，而且只是为了好玩儿。”
2.顺应经济发展规律，财阀不能满足韩国经济转型需求
韩国金融危机由起亚、韩宝等一些曾经非常显赫的大企业的破产为起点。最主要的问题就在于财阀的高负债率。由于财阀的盲目的八爪鱼式扩张导致财阀整体盈利能力表现不佳，以及家族管理的不健康的管理体制。而这个问题的根源则在于经济发展初期特殊环境下所形成的畸形的政商关系。在一些政府重视的产业领域，政府要求企业有优良的技术实力、充足的资本、成熟的人才储备以满足全国上下迅速摆脱贫困实现发展的要求。在这样的情况下，财阀毋庸置疑是政府最佳的选择。当政府与财阀都以完成经济发展为唯一的优先任务时，政策的规范、风险的规避都成为了没那么重要的存在。从战后重建时期开始，政府在国外援助和其他拨款分配上就给这些大企业优惠的待遇，在之后的贷款、税收、贸易等各方面，政府都为财阀的发展开了一路绿灯。其中最常见的模式就是政府通过操控国有化的商业银行调整贷款资格和信贷利息，纵容财阀的过度融资和盲目扩张。而这样的过度借贷又形成了道德风险，继而恶性循环。韩国的财阀并不仅纵向上实行垄断(某一产业从原材料到成品的所有上下游生产)，同时也横向地扩张到互相没有关联的各个产业范围。这样巨大的垄断性影响并没有为财阀带来更多的收益。实际上，这样大却不精的经营模式对一个企业的运营管理能力要求非常高。一些盲目求广求大的财阀在整体上盈利能力表现非常不佳，再加上高负债率，导致企业的金融结构非常脆弱，一旦有任何一点外力作用，这些韩国畸形巨大的企业集团都会面临灭顶之灾。财阀大多为家族式管理，具有经营的不规范不透明的特点，投资者在面对大环境恶化的时候会迅速撤资，企业过度依赖负债融资及政府通过商业银行等金融机构发放的大量贷款，导致了严重的信用危机。而面对当时同样萧条的经济环境，许多西方国家增加了贸易保护，一向以出口为经济支柱的韩国企业也相应地受到了负面的影响。由此内外夹击下，很多财阀陷入面临破产的困境。
2.韩国经济贸然离开财阀将陷入困境
按照国务院对地理国情监测工作总体部署和测绘地理信息事业转型发展需要，从2016年起地理国情信息获取进入常态化监测阶段。本文通过对在地理国情监测生产中频发性、关键性问题的分析，总结归纳了基础性地理国情监测成果质量控制的方法。
IMF当时对韩国的救助的主要措施就是在韩国施行新自由主义经济政策。新自由主义的核心思想就是要缩小政府在经济中的作用，放松管制，让私有企业和自由市场主导经济。而财阀作为计划经济时期强势政府所扶植的产物，自然要被作为改革的主要目标。金泳三政府直接以反军权政府、反财阀为竞选口号，打响韩国经济民主化、市场化改革。之后的几任总统直至现在的总统文在寅都在以民主化市场化作为执政基础方针，力图改革财阀垄断现象。但是其结果却可以说是收效甚微。1995年，两个较小的财阀Yuwon和Duksan由于过高的负债率和过低的盈利率宣布破产。最初，政府拒绝出资拯救它们，政府主动切断与财阀的联系，以显示其改革的决心。但最后却因为种种原因，还是由政府出面解决了财阀的债务问题，免于其走向破产的境地。至今，以三星为代表的财阀集团仍然主导者韩国的经济发展。所以虽然财阀虽然有着种种弊端，客观上韩国的经济也摆脱了最初的落后阶段，财阀制度完成了当时的历史使命，面对更加成熟的经济环境，革新似乎是符合经济规律顺其自然的事情。但是在IMF与韩国政府一同实施改革政策后，财阀依然存在，虽然面临更大的压力，但是实力不容小觑。虽然依然受到社会公民舆论的讨伐，甚至李在镕已经锒铛入狱，但是可以预见，以韩国财阀对韩国经济的巨大影响力，至少短期之内终结财阀制度是一件成本极高风险很大的事情。
三、财阀模式仍然存在的原因
财阀在多年新自由主义改革中屹立不倒的第一个原因阐明了政商特权阶层相互之间的彼此扶持又彼此制约的复杂关系，从而使得改革政策制定者和实施者不能真正有效地去解决财阀的问题。这一部分，我们将要分析韩国财阀到底在韩国经济中扮演如何重要的角色，以至于普通阶层也不能轻易地在没有财阀的情况下保持正常的生活。从现代化开始，各大财阀企业和这个国家的经济几乎是共同成长起来的，为韩国的经济发展做出了非常卓越的贡献。这个贡献不仅是做给韩国政府的，韩国的普通民众的生活同样早已离不开财阀。这些大集团实力非常雄厚，单单一个三星集团，2017年的总资产便达到韩国整个国家GDP总量的20%，而三星、现代等所有财阀加起来的总资产几乎可以控制韩国75%的总GDP。在韩国，几大企业解决了大量韩国人民的就业需求，而即使不受雇于几大企业，人们日常生活中从小到一块肥皂大到房屋汽车，都是几大品牌的身影。在国际市场上，财阀承担了大部分韩国的出口量，也一直是这些大企业提供资源和平台去支持产业技术的创新研究，促使韩国经济逐渐向高技术密度型产业转型。财阀的改革会对韩国经济造成牵一发动全身的巨大影响，韩国经济是否能够承受得住财阀改制带来的经济震荡是不可预测的。而就业率、GDP、出口需求这些与财阀集团紧紧相联的因素也将在短时间内相对应出现巨大的震荡。仅仅在IMF救助的强行改革的短短几年，韩国民众就经历了一系列货币贬值，公司裁员，企业大量破产导致的艰难生活。而基于财阀对于韩国经济的重要意义，民主化的益处要经过一段很长的时间的重建才能显现出来，而负面影响可以说是立竿见影的。新自由主义曾在石油危机后全球掀起浪潮，而无视韩国实际情况的盲目改革大多没有带来预想中的成功。无论是执政政府还是普通民众，短时间内都要面临彻底改革财阀的巨大风险。这些集团早已成长为比肩国家实力的庞然大物，对其改革国家将要付出的巨大代价也是改革迟迟难以进行的重要原因。
在韩国，政商结合的最重要手段便是政治献金。无论是在现代化发展的初期还是在进行了新自由主义经济改革之后，金钱与政治之间的关系一直都非常密切。三星前总裁李健熙曾因向前总统卢泰愚和全斗焕行贿而被判监禁两年，而2017年三星集团实际控制人李在镕再次因贿赂朴槿惠的闺蜜巨额资金而被判5年监禁。从朴正熙政府开始，为了获得政府手中掌握的资源和政策的红利，大企业家便通过政治献金获得各种实际的利益。而这种经济贡献更是成为各大家族的保护伞，作为交换，政府不仅为各大家族提供政策上的支持，三番五次的特赦昭示着财阀已经将经济利益转换为特权阶层所拥有的法律保护。李在镕虽然因为巨额贿赂朴槿惠闺蜜被判处5年监禁，但很快又被判缓刑，后续的逐渐减刑也是必然的。法律给予财阀无尽的优待，判处监禁并不能带给他们任何实质性的伤害。
3.IMF带来改革的同时为财阀带来了西方资金支持
3.新自由主义改革主要对象即为财阀
亚洲金融危机爆发初期，韩国曾试图挽回颓势，但是未曾成功。在这种情况下，韩国政府选择求助于IMF。IMF由此为韩国带来了一阵新自由主义改革的浪潮。当时的国际经济环境萧条，经济学家们对凯恩斯主义逐渐产生质疑。在发达国家，新自由主义出现并逐渐兴起。
1.韩国精英阶层逐渐固化
经济高速发展初期，政府一手扶植财阀为国家经济做贡献，财阀的政治献金能够帮助政府维持统治的稳定。实施经济民主化改革后，政治同样也变革为多党制。总统竞选和各种政治活动都需要大量的资金支持，财阀的资金支持是不可缺少的助力。对于执政党来说，经济体制改革无疑是重要的，但是没一个政府都需要维持政治利益，稳定地把握政权更是重中之重。接受了财阀的支持，便没有办法深入彻底地改革这种企业模式。领导人会出台一系列改革措施，但是大多数政策都模糊且空洞，无论是政策的制定者还是执行者都对政策抱有非常大的解释空间，而政商历来的相互帮助支持的历史使得政府官员与财阀管理层形成巨大复杂的关系网，因而大多数政策非常难于得到真正有效地施行。
研究韩国的财阀问题不能单纯地只分析韩国的经济问题。在亚洲金融危机中，由于高资产负债率，财阀都陷入了非常被动的困境。从表面上看，政府的免息甚至直接免贷等政策拯救了财阀，但是这些巨额的债务是不能靠经济政策解决的。而真正在这一阶段帮助财阀免于破产的资金大部分来自于西方发达国家。
随角异色光子晶体薄膜的制备与FDTD模拟······················沈春夏 张方方 黄 璐 孟庆飞 杨伟光 史伟民 (3,422)
IMF当时提供救助的一条交换条件就是韩国的贸易自由化要全面推进，并且资金交易自由化也要全面开放。在金融危机前的初期发展阶段，为了集中力量全力扶植国内企业的发展，韩国的金融市场是一个相对封闭的状态。但是IMF要求韩国完全开放金融市场。包括韩国企业将自由获取海外资本的渠道。外国资金投资韩国企业或金融产品将不受限制。这些政策为西方资金注入韩国市场提供了巨大的便利，通过各大财阀现今的股权比例可以看到这些外国资本占了财阀的资本的很大部分。李健熙虽然拥有三星集团绝对的经营权和掌控权，但是他却不是三星集团最大的股东。财阀家族更多只能通过交叉持股的方式来保证自己对整个集团的经营权。当韩国政府想要改革财阀制度的时候，所挑战的核心利益是财阀的来自各国的股东的利益。而作为重要的获利渠道，财阀怎么可以轻易倒下。但与此同时，由于执政党的任期有限，每一任政府的改革政策都难以持久深入地执行下去。每一届政府都准备大刀阔斧地对经济进行改革，但是下一个选举年到来，这些计划大多数都会半途而废，周而复始，政府对财阀的规范力度并没有提高。对比之下，财阀主要是家族传承的管理模式，领导人换届周期短，同一家族内部迭代也相对来讲较为稳定。因而财阀拥有更加长久的生命力，家族式管理的传承和积累在财阀的发展中扮演了非常重要的角色。同时，联姻，名校校友等各种裙带关系经过几十年的积累也使得韩国的特权阶层相互交叉渗透，儒文化圈的“关系理论”和官僚氛围得以充分体现。这些因素使得在与财阀对抗时，韩国政府的实力并不是非常强大。财阀作为股东们获利渠道背后拥有外国资本的支持，同时韩国政府的实力又被大幅削弱，如果说在之前的计划经济时期，强势政府尚且可以通过调整政策和授意金融机构全面干预经济活动进而掌控财阀，政治民主化后的韩国政府，与财阀抗衡的实力被大幅削弱，更遑论对财阀进行根本性的改革。
四、结语
韩国经济在亚洲金融危机后虽有复苏，但其经济模式始终有诸多弊端。财阀垄断是经济产业结构失衡的主要原因，是新自由主义改革的重点改革对象。但是由于种种原因，财阀改革不可一蹴而就。随着自由党文在寅当选总统，对财阀的改革又再一次大刀阔斧的展开。但是以上提到的这些根本原因得不到不解决，无论决心多么大，口号多么响亮，财阀的地位都难以轻易撼动。
2.2.4 用药频次不适宜 如左甲状腺素片宜将一日剂量一次性服用，常见错误用法为每日3次或每日2次服用；脾氨肽口服冻干粉宜每日一次或隔日一次服用，错误为每日3次服用。
参考文献：
[1]韩特别采访组.实录：朴正熙时代[M].中央日报社,1998,111～114.
[2]S Jeong，Crisis and restructuring in East Asia，in，Basingstoke，Palgrave Macmillan，2004,74～75.
[3]J STIGLITZ，GLOBALIZATION AND ITS DISCONTENTS，in，[S.l.]，W W NORTON，2003.90～92.
[4]Crotty，James和Gary Dymski(2000)：全球新自由主义政权能否在亚洲取得胜利？[M].亚洲金融危机的政治经济学2000， 112～114.
[5]"Recovery from the Asian Crisis and the Role of the IMF——An IMF Issues Brief"，in Imf.org,，2017，<http://www.imf.org/external/np/exr/ib/2000/062300.htm>[accessed 18 December 2017].
[6]J Crotty & K Lee，"A political-economic analysis of the failure of neo-liberal restructuring in post-crisis Korea"，in Cambridge Journal of Economics，vol.26，2002，p.674.
中图分类号： F091.352
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)29-0120-03
作者简介：
刘逸群，身份证号:230102199609252147，硕士；研究方向:新兴经济体发展。
标签：韩国财阀论文; 新自由主义改革论文; 经济转型论文; 身份证号:230102199609论文;