中石化新疆新春石油开发有限责任公司 山东东营 257000
摘要：本文针对当前我国各个油田生产企业HSE 体系建设过程中存在的问题进行原因分析，并提出了对策和建议，旨在改进不足，充分发挥HSE 体系作用，深入推进炼化生产企业HSE 体系建设。
关键词：油田；HSE；问题原因；对策和建议
H S E 是英语H e a l t h（健康）、S a f e t y（安全）和Environment（环境）的缩写，HSE管理体系就是在油气田企业各项业务开展过程中将员工健康、生产安全和生存环境融为一体，遵照法律法规条例、遵循PDCA的具体循环模式分析业务开展过程中可能存在的风险，采取有效措施预防该风险的发生并做好风险发生时的控制和事后应急处理工作，以保证企业员工身心健康，油田各项业务得以在不损害企业、人民利益和保障生态坏境可持续发展的基础上顺利进行，是一种科学化、制度化和规范化的全过程动态风险管理。
1.油田企业HSE管理存在的问题
1.1HSE 管理体系不完善
一些单位尽管编制了适用于领导使用的HSE管理手册、管理人员适用的程序文件，但无操作人员作业程序文件或操作人员程序作业文件无针对性，使领导）管理）操作三者之间无法衔接；一些单位制定的管理程序文件及操作规程更多的是满足于标准要素要求，未能与各自实际相结合，导致无法落实；一些单位未建立以主要领导为核心的、覆盖全员的安全环保责任制，如从部门来看安全是安全管理部门的事，业务部门职能中没有清晰与业务紧密相连的安全职责，从岗位来看安全是主管的事，出现安全工作越岗串管、遇到问题推诿扯皮，岗位责任制不清，使员工不知如何从事安全管理工作；一些单位未搭建员工成长的平台，导致有一技之长的员工得不到发挥，有建议和好的方法不知去哪说、向谁说；一些单位的严格管理使员工不敢拒绝违章、不敢举报违章，致使一些违章和隐患得不到查处，以致演变成事故。
1.2HSE管理运行机制落后
油田企业大多存在未建立HSE管理运行机制或运行机制不完善的问题，包括：一是领导不重视，给予的投入资金少，HSE管理工作难以执行；二是HSE管理部门和管理人员畏首畏尾，重视形式、应付上级，难以从本质上推行HSE管理工作；三是企业各部门、各员工认识存在误区，觉得HSE不是自己的事，就不去主动推行；四是员工积极性和企业HSE文化未形成，导致HSE管理工作无法实行。
1.3HSE管理方法单一
当前，油田企业HSE管理工作实行比较好的也只是贯彻落实了HSE计划书中要求的监督检查等内容，最主要的HSE管理手段全部都是通过现场HSE监督检查，查找问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种方法是最直接最有效的方法，但是手段单一，限于人员数量要求多、成本高，更由于油田企业作业点分布广泛、环境偏远且艰苦，难以在各个工作场所派出HSE人员进行监督检查，导致HSE管理最终效果差。
1.4对施工承包商管理不严格
承包商人员违章行为多当前油田企业施工项目多，作业人员多，施工过程中安全环保隐患大。施工承包人员“三违”现象多；属地责任没有充分落实，不重视施工过程管理，以包代管和以罚带管的现象仍然存在；在施工过程中“管工作管安全”、“专业管安全”的理念还没有充分落实，没有形成“安全管理，人人有责”的氛围；对长期委外的承包施工方属于管理，缺乏必要的监管。
2.油田企业HSE管理改进对策
2.1完善HSE管理体系和运行机制
油田企业HSE管理水平进行改进，就需要树立“以人为本、安全第一”的理念，以新的思想理念和油田企业本身特征，建立完善系统化、科学化和规范化的HSE管理体系，同时根据管理体系建立有效可行的长效运行机制，确保HSE管理工作在油气企业内部贯彻落实。要做到这些，就需要改进工作思路，首先要加强领导进行HSE工作承诺和责任落实，其次要完善HSE工作计划和策略，第三要确定专门的HSE管理部门和管理人员。
2.2提高员工的HSE意识和理念
HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此从石化企业HSE管理对策来说，“人因”是最重要的因素，提升人的意识和能力的HSE教育对策在HSE管理体系的运用显得尤为重要，这方面首要的是石油企业的管理者在HSE意识和理念上要有一个改变，HSE管理体系的优劣最终还是取决于管理层的作为。HSE意识的差异导致了管理思维上的差异，从而也造成了管理方式、方法的差异，因此要从根本上进行HSE管理的改变，还是要着重提高HSE管理的意识和理念。
2.3建设更加高效的应急救援体系
强化员工应急意识，时刻紧绷应急弦，要按照“平时战时、常态非常态”相结合的原则，强化员工应急意识，立足超前防范，做到应急准备“平时战时化”，时刻绷紧应急弦。其次要完善企业应急预案，强化应急演练，根据企业风险因素评估及危害辨识的结果制定应急预案，定期组织应急演练，可以采取桌面演练和实战演练等多种方式，让岗位人员反复演练，熟悉掌握，并通过演练不断完善应急预案，做到科学使用，简明易行，保证在紧急、突发事件发生时保障有力，将人、财、物的损失降低到最低程度，同时提高自防自救的能力。
3.总结
油田企业HSE管理还存在体系不健全、运行机制不畅等许多问题，要解决这些问题，提高油田企业HSE管理水平，就需要从完善体系、加强培训、营造HSE文化等方面进行改进。油田企业要针对企业实际特征，认清存在的问题，借鉴先进HSE管理经验，不断提高企业本身HSE管理水平。
参考文献
[1]刘书庆，陈晓盛．HSE管理体系的建立与实施维护[J]．科学管理研究，2006（5）：151-156．
[2]中国石油天然气集团公司．中国石油天然气集团公司HSE管理原则学习手册[M]．北京：石油工业出版社，2009．
[3]杜民．石油企业HSE管理体系及标准研究[D]．工程硕士学位论文，2005．
[4]赵旭，董立．借鉴篇：跨国HSE管理体系完整丰富[J]．中国石油和化工，2007（13）：18-22．
[5]胜利石油管理局HSE培训中心编．石油作业安全环境与健康管理[J]．石油大学出版社，2002．
[6]宋江涵．建立持续改善的文凭[J]．企业管理，2007（5）：78-80．
论文作者:刘卫波
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/7
标签：油田论文; 企业论文; 管理体系论文; 员工论文; 作业论文; 人员论文; 运行机制论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;