试论中国西部农业的战略地位及其开发，本文主要内容关键词为：中国西部论文,试论论文,战略地位论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要： 在考察历史、分析现状、预测未来的基础上，论证并强调了西部农业在全国农业和西部社会经济发展中的战略位置和优势，并从四个方面对西部农业的开发提出了自己的初步设想：(1)推行大农业或生态农业；(2)农科教结合、搞集约经营、规模经营；(3)加快农业基础设施建设；(4)加大西部农业的开放度、商品度。
关键词： 中国西部 农业 战略地位 开发
中国图书资料分类法分类号：F323
江泽民总书记在1995年岁尾视察陕西、甘肃贫困地区时，强调指出：“西部地区的经济社会发展在全国具有极其重要的战略地位，可以这样说，没有西部地区的繁荣昌盛，就不可能实现我们整个国家的繁荣富强；没有西部地区的社会稳定和民族团结，就不可能保持我们整个国家的社会稳定和民族团结；没有西部地区的全面振兴，就不可能达到我们整个中华民族的振兴；没有西部地区的基本现代化，就不可能有我们整个社会主义现代化建设的最终成功。”可见，西部地区经济的腾飞是关系国民经济协调平衡发展，加强民族团结，保障国家长治久安，实现社会主义现代化和振兴中华民族的大事。而要实现西部地区经济腾飞则必须以农业为基石，也就是说，西部农业在西部地区经济发展乃至全国社会经济发展中处于十分重要的战略地位，而且这种战略地位将随着我国政府对农业始终一贯的高度重视和中央为促进中西部地区经济发展所制定的重大政策措施的相继落实以及21世纪西部大开发阶段的到来而更加突出。开展对西部地区农业的战略地位及其开发的研究就具有了极为重要的理论意义和现实意义。
一、西部优越的农业自然条件
考察西部农业的战略地位，得首先从西部有利于农业发展的自然条件的分析入手。西部优越的农业自然条件，主要表现为以下几个方面：
（一）地域辽阔宽广，地貌复杂多样
西部九省区（重庆成为直辖市后，西部地带便涵盖十省、市、自治区了）土地总面积约545.1万平方千米，占全国土地总面积的56.84%[1]。人均土地资源为全国平均值的2.46倍，高出东部地带6.35倍[2]。
西部地貌复杂多变、有盆地、河谷、丘陵、山地、高原等，尤以高原、山地为主。由于各项自然条件在垂直、水平地带上的差异性，西部农业生产具有显著的“立体农业”和大农业的特点和优势。适于大农业发展的林业用地、牧业用地、水产业用地及宜农荒地众多，如草原面积占全国的71.04%，草山草坡占44.8%，宜林地占38.5%，宜农荒地约占全国5亿亩的40%[3]，其中新疆约1.6亿亩，云南3000万亩[4]。因此，即使是在山地沙漠面积大的情况下，该地带发展大农业的潜力仍大于其它地带。
（二）气候类型多样，水热搭配各异
中国西北部和西藏接近世界上最大的大陆——亚欧大陆腹地，呈大陆性气候，形成旱区和半干旱区，降水稀少，干燥度高，不宜种植农作物，但是西北地区太阳辐射强，光热资源丰富，通风好，昼夜温差大，利于农作物干物质的积累。而且广大的干旱和半干旱区，多为草原和荒漠，适于发展畜牧业。
中国西南部大部分受西南季风和东南季风的影响，终年气候温和，雨量充沛，除高海拔地区外，夏无酷暑，冬无严寒。在山地，气候类型则呈梯状分布，逐级变化，由低至高依次是：热带气候、亚热带气候、温带气候和高原寒带气候。
（三）物产丰富，品种繁多
西部歧异纷繁的地貌、复杂多样的气候造就了西部品种纷呈的物产。这里不但拥有产量巨大、种类奇多的粮食作物、经济作物，而且畜产品资源也蔚为可观。全国的五大牧区，西部囊括了四个，而且牲畜的种类之多，国内仅见，如秦关牛、塔城牛、耗牛、犏牛、欧拉羊、新疆细毛羊、库车羔皮羊、藏系绵羊、河曲马、伊犁马、巴里坤马、大通马、关中驴、骆驼等，俯拾皆是，不一而足，品种优良，驰名全国甚或世界。此外，素有“中国植物区系的摇蓝”之称的西南林区也分布于此。该林区乃中国第二大天然林区，树种之丰富，荣膺全国之冠。已知的树种仅云南乔木就多达87科2700种以上[5]。
所有这些，为中国西部农业的发展及其战略地位奠定了坚实基础。
二、西部农业的战略地位
考察区域农业的战略地位，不仅要考察它在全国经济发展中的地位，而且要考察它在本区域社会经济发展中的地位。不但要从历史、现状的视点加以洞悉，更要从未来发展的角度进行探讨。
（一）西部农业是全国农业的重要组成部分，其生产和销售对全国有着重要影响
一个国家的农业，总是由各个地区的农业构成。各个地区农业的发展状况，决定着该国家农业的发展水平和速度。我国也不例外，其农业便是由东、中、西三个地带农业所组成，其中西部农业乃全国农业网中极为重要的一环。
我国区域农业开发的空间推移顺序基本上是中间开花，逐步向四方延伸。经过几千年的发展，至清朝统一，中国种植业已大大拓殖于边疆地带，东北、西北与内地的农业区联成了一片，青藏高原的种植业也开始兴起，农耕区和牧区已各占清朝国土的一半。然而，从总体上看来，西部边疆少数民族地带多半停滞于以游牧经济和原始种植业经济为主的闭塞落后状态，直到建国以后，特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，西部各族人民奋力拼搏，这种情形才得到了根本的改观，西部地带的农牧业生产开始进入新的发展阶段，逐渐形成了一批在全国独具优势的产品和产业，如水稻、长绒棉、甘蕉、甜菜、油菜、桐油籽、烤烟、茶叶、柑桔、西瓜、葡萄、中药材和纺织印染业、食品业、农牧业、烟草业、制糖业、制胶业等。
西北区作为我国最重要的畜牧业生产基地的设想业已实现。这里，可利用的天然草场有18亿亩，占全国的40%以上，牲畜头数占全国的15.5%，畜牧业产值占农业总产值的17.2%，高于全国平均数，畜牧业产品每年大量运往全国各地，许多牲畜的优良品种均产于此[6]。西南区也逐步成为我国主要的粮食、经济作物生产基地和重要的林业生产基地。其中四川盆地农业特别发达，单产高，是中国主要的商品粮基地。四川、云南木材蓄积量仅次于黑龙江省，分居全国第二、三位。以川、滇、藏为主的西南林区占全国森林总面积的1/5和森林资源积蓄量的1/4以上，不仅是全国木材资源的重要蓄积地，我国林业进一步发展的主要场所，而且也拥有极为丰富、极具特色的经济林木和野生动物资源。
根据1994年的统计材料，西部九省区农林牧渔业总产值为2810.9亿元，占全国的17.5%。粮食为8812.4万吨，占全国的19.80%，其中四川省粮食又居西部之首，总产量为4047.9万吨，占西部的45.93%，全国的9.09%。棉花为101.1万吨，占全国的23.28%，尤其是新疆一区产量竟高达88.2万吨，占全国的1/5多。油料共353.4万吨，为全国的17.76%。糖料为1588.8万吨，占全国的21.63%。猪牛羊肉更是高达893.9万吨，几近占全国的1/4，其中以四川为最，达502.2万吨，占全国的13.5%。水产品较少，为全国的2.58%。还有蚕桑、烤烟、茶叶、柑桔、橡胶、中药材等产量分别占到全国的1/3-1/2[7]。
可见，西部农业对全国经济发展，特别是农业发展关系极大。除此之外，西部还是我国重要的农产品销售市场。充分发挥该市场的作用，对推动我国农村乃至整个社会主义市场经济的蓬勃发展，加速实现农业现代化具有十分重要的意义。
（二）西部农业不但对全国社会经济的发展功不可没，而且在西部社会经济发展中也占有举足轻重的地位
第一，目前中国仍然是农业国，西部更属于农业区。农业区内农业所处的主体地位不言而喻。第二，丰富的农业资源，为西部社会经济发展奠定了厚实的基础。一个国家要发展社会经济，总得以一定的资源为基底，如不以本国资源为条件，就必然依靠别国资源，我国同样如此，尤其西部地区，由于受闭塞的交通、落后的运输以及不发达的科技的制约，经济发展更主要依赖于自身资源，当然包括其中最有特色的农业资源的开发与利用。第三，西部农业是西部轻纺工业的重要依靠力量。在我国目前的技术水平下，轻工业原料主要来自于农业，西部尤为如此。不但食品工业用的粮食、纺织工业用的棉花、麻料、蚕丝、造纸工业用的竹子、芦苇、稻草、麦秸等源于农业，林产品、畜产品、渔产品等资源也成为轻工业的重要原料。农业之发展状况，直接关系到粮食加工业、食品业、纺织业、造纸业、制糖业、卷烟业等轻工业的发展。农业不发展，众多轻纺工业就将成为无米之饮，西部享有的许多产业优势、产品优势、出口创汇优势也会因此而成为空中楼阁、镜花水月，因为其优势的建立莫不直接或间接依赖于农业的开发与利用。
（三）在国家经济持续高速增长，西部地区加速发展经济，人口不断增加的情况下，对农产品需求的增加不可逆转。这将有力地刺激和推动西部农业的开发和振兴，使其农、林、牧业资源优势逐步转化为商品优势和经济优势，西部农业的战略地位也必然由此更加辉煌
这主要是因为：1.目前我国农业的发展速度已大大滞后于工业，特别是东部地区，甚至出现了脱离农业片面发展工业的倾向。东南沿海经济发达地区，耕地季节性撂荒，农民不愿种植早稻而改种单季稻，不干农活而兴办工厂的现象，不胜枚举。历史上长期形成的“南粮北调”开始衍化成为“北粮南调”甚至部分“西粮东调”的局面。而且，据专家估计，这种现象还将继续存在，东部某些省农业优势的失落还可能持续好一段时间。这主要由90年代沿海工业化速度快于内地而农业增长慢于内地这一因素造成。显然，它将因此把中西部特别是农业资源极为丰富，颇具特色，开发潜力最大，对我国21世纪发展影响最大的西部地区的农业推至经济发展的前沿。2.西部农业具有潜在的后发效应。不发达地区利用其后发效应，实行跳跃式发展，是可能赶上甚至超过比较发达的地区的，这是近现代经济发展的一条规律[8]。因此，西部虽然农业发展起点比较低，初期农业资源开发的经济效益还可能不高，但相对来说，其包袱较轻，而且可以吸取其它地带及别国农业发展的经验教训，直接引进发达地区的先进科技和经验，避免发达地区曾走过的农业粗放式经营老路，充分发挥自己的特色、潜力和优势，完全有可能以更快的速度发展本地农业，迎接新世纪的挑战。3.随着我国全方位对外开放，社会主义市场经济体制确立与完善以及大规模开发西部、建设西部，西部农业的市场化、商品化趋势将不可阻挡。世界农产品需求的增加，特别是与西部唇齿相依的独联体等国因经济复苏、发展而恢复对粮食的大量需求，使我国西部农业面临商品化的良好机遇。西部沿边地区可以充分发挥其农牧业优势、沿边开放的地缘优势、民族宗教纽带优势、“第二欧亚大陆桥”横贯欧业两洲的交通优势以及与独联体等国的经济互补优势，大力开发农业、振兴农业。4.东部发达地区正经历劳动力短缺，劳动力成本上扬，产业结构与出口产品换代升级以及开始资本密集型生产时期[9]。在今后十年里，结构转变后蓬勃发展的沿海地区势必会向资源丰富、成本低廉的内地转移部分产业、技术及管理经验，从而使西部获得以当地农业牧特产资源大力发展轻纺工业的良好机会，加速西部农业的腾飞进程。
三、西部农业开发的战略构想
毋庸讳言，当前西部农业的潜力和优势还远远没有发挥出来，其战略地位也未得到尽情充分地展示。在西部，高原冰川、高寒冻土、戈壁沙漠面积大，气候干旱、水土流失严重，1/3的草原已经退化，且沙化严重，现在经济和科技文化基础薄弱，交通不便，信息闭塞，思想观念落后，绝大部分地区是少数民族聚居区，农业发展较晚，人口稀少，劳动力不足，农业规模小而且分散，多“看天吃饭”，耕地面积较大但单产不高，草场载畜量低，毁林现象频繁，农业生态问题严重，农产品流通不畅，农民收入增长缓慢，与东部发达地区的差距愈来愈大，西部依然是经济欠发达和我国现有贫困人口最集中的地区。这种情况，既反映了振兴西部农业殊非易事，又揭示了开发西部农业迫在眉睫，势在必行。为此，必须借西进的“东风”，从实际出发，趋利避害，取长补短，采取一系列振兴西部农业的战略措施，以巩固、加强和提高西部农业的战略地位。
正确的开发战略，首先得需要有一个正确的指导思想。第一，“农业可持续发展”和“科教兴农”必须始终作为西部农业开发的指导准绳。第二，必须从地带的现有农业基础和实际出发，抓住机遇，扬长避短，稳中求快。第三，要树立“全国经济一盘棋”、“地区经济一盘棋”的思想，将西部农业的开发纳入国家及西部经济发展的战略轨道。
基于上述指导思想，我们以为，振兴西部农业应着重从如下几个方面进行。
1.加速发展大农业或生态农业，调整农业生产结构，改善农业生态系统，因地制宜，提高各类土地的利用程度和经济性，逐步建立起一个可以永续利用的良性循环的土地生态系统和农业生产系统，最终达到经济效益、生态效益和社会效益三者有机的统一。
我国近年来对生态农业进行试点发现，它具有良好的土地利用效益。与试点前比较，粮食总产量增长幅度一般均在15%以上，单产增产10%以上，人均粮食产量增长21.2%；试点农民人均年收入高于全国平均水平；光能利用率提高10%-30%；土地生态环境明显得到改善，土壤有机质含量增加，农业抗灾灭害能力增强[10]。因此，开发西部农业应在抓好平原、盆地、绿洲耕作业商品生产基地建设，尽可能增加粮食、主要经济作物产量的同时，于广大牧区、农牧交错区以及宜林宜农区之间的过渡地带，坚持以牧为主，人畜草结合，牧林农结合；在丘陵、山区，以林为主，合理安排林牧农生产，特别要种草种树，养地养山养水，使土地资源的开发与生态平衡同步。在加重生态农业这个环节分量的同时，立足于当地农林牧资源，积极发展投资少见效快的重点轻纺行业和产品，建设农工综合基地。以发展生态农业带动轻纺工业，推进其它工业和第二产业，为西部的大规模开发创造一个较好的经济环境和生态环境。
2.农科教结合、将科技和教育摆在农业发展的优先地位，逐步实行集约经营、规模经营，推动传统农业向高产、优质、高效的现代农业转变，实现西部农业的社会主义现代化。
在发达国家，科技在农业增产中的作用为70-80%，我国仅35%，西部更低，可谓潜力巨大。发展农业科教文化事业，既是西部农业开发的重要内容，又是实现西部农业振兴的重要途径。从长远看，西部农业现代化，最根本的是要靠农业科技进步水平的提高和掌握现代科技的新型农民、具有高素质的农业科技人才、有管理能力的农村干部等的造就和培养。同时，还应逐步实行农业集约经营或规模经营。即使在某些地区，规模经营条件尚不具备，也应有计划地调整细碎、分散的经营地块，尽量给农民以相对集中成片的土地加以经营。在此基础上，逐步实现西部农业生产技术和管理的科学化，生产装备的机械化、电气化、自动化、水利化和化肥化，农业生产的专业化、商品化、社会化、农工商贸一体化，从而最终完成西部从传统农业向社会主义现代化农业的嬗变。
3.加快西部农业基础设施与农业发展支撑体系建设，为西部农业发展创造必需的经济环境。国内外实践证明，农业基础设施的发展状况，直接关系到农业开发的效益和地区吸引力。因此今后西部必须加大农业基础设施建设的力度和进度，尤其要注意集中力量加快水利工程、水资源工程、排灌工程、通信等基础设施的建设以及支农重点工业——化肥工业的发展，优先安排增大投入，使之成为西部农林牧资源开发的良好条件。
4.外引内联，东西结合。“有进有出”，推进西部农业的市场化、商品化，将西部潜藏的农林牧资源优势转化为现实的商品优势和经济优势，以提高农业效益，走上西部农业发展的良性循环之路。
落后与封闭紧紧相联，现代化则同社会化息息相关。纵览中外古今，可知，在地理气候和社会历史条件大体相同的民族和地区，其发展进步程度往往和开放的程度成正比。现代科学也证明，世界上任何一个非平衡系统要维持稳定有序，就必须成为一个开放系统，不断地与外界进行物质、能量的交换。民族和地区进步是这样，区域经济发展也是这样，西部农业的振兴更是如此。所以，西部地区应从社会这个大范围着眼，摒弃固步自封，敞门开户，“招财进宝”，东西进击，内外联合，“左右开弓”，在地带内，国内及国外开展纵横交错的协作与商贸，积极引进农业发展资金、优良品种、先进农业科技，吸取美、前苏联、日、巴西等国对不发达地区农业开发的经验教训，向内向外“出口”蜚声中外的土特产、优势农产品及轻纺产品等。
注释：
[1]中国统计年鉴编委会：《中国统计年鉴1994》，北京，中国统计出版社，1994。
[2][3]周起业、刘再兴：《区域经济学》，200-206页，北京，中国人民大学出版社，1989。
[4][6][10]刘晓路：《中国经济地理》，见胡晓林、龚莉主编：《百卷本经济全书》，第77卷，24、125、57页，北京，人民出版社，1994。
[5]唐泽汇主编：《论大西南战略地位及其开发》，84页，成都，四川省社会科学院出版社，1986。
[7]中国农业年鉴编委会：《中国农业年鉴1995》，北京，中国农业出版社，1995。
[8]滕久明：《加快民族地区经济发展，逐步缩小地区发展差距》，《人民日报》，1996.10.3。
[9]王珞林、李京文主编：《中国经济——2000年分析与展望》，248页，北京，社会科学文献出版社，1995。