广东水电二局股份有限公司 511340
摘要：水利工程既是发展工程，又是民生工程，在国民经济中占有重要的地位。水利工程主要负责消除水害和开发水资源，用于防洪、灌溉和发电等诸多方面。因此对于施工的要求也非常高，其中施工安全更是重中之重。在水利工程的建设当中，水利施工行业必须树立高度的安全意识，对于行业内存在的安全隐患进行排查与整改，用高效的安全管理避免水利施工行业的安全风险，提高水利施工质量，促进水利施工行业的健康持续发展。
关键词：水利工程；水利施工行业；安全隐患；预防措施
随着国民经济的发展，我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，尤其是水利施工行业更是得到了前所未有的蓬勃发展。但长期以来，由于建设管理水平、从业人员文化水平、施工技术水平参差不齐，水利施工行业安全生产的管理和安全教育相对滞后，加之水利施工行业本身的流动性大、劳动力密集、多工种交叉，手工操作多、劳动强度大等行业特点，使得水利施工行业安全生产存在诸多隐患。
一、当前水利施工行业的安全隐患
1.安全意识较为薄弱
要想达到施工的安全管理工作规范化，首先需要从人的主观意识上进行强化，只有在每个人的心中都树立起安全生产的思维意识，才能够在施工中自觉的遵守安全规章管理，并且能够贯彻到底。但是目前的情况来看，我国的水利施工行业在安全生产上的意识还较为薄弱，没有充分意识到安全生产的重要性。安全管理人员没有认真担负起监督的责任，施工现场相对混乱，为施工安全留下了隐患。
2.安全生产责任制落实不到位
水利施工行业安全生产责任制、安全教育培训制度、安全隐患排查制度、安全技术交底制度等关于安全生产的制度多达几十项，但有些施工企业只是将各种制度装订成册，停留在书面层面，并没有真正把安全生产各项制度落到实处。例如未对项目经理安全生产责任制进行实事求是的考核，安全管理目标未分解到人，也未进行考核，特种作业人员未持证上岗等，使一些安全管理制度形同虚设，造成了水利施工企业安全理水平停滞不前，无法从本质意义上保障水利施工企业的生产安全。
3.安全投入资金不足
有关法规规定水利工程安全措施费一般占工程造价的2%。但有的施工项目在招投标阶段，企业之间互相竞争，压低报价，缩减此部分的预算，中标后施工企业为了节约资金，考虑企业效益，降低生产本，往往购买劣质的不符合标准的安全防护用品，有些项目虽有了安全措施费，但在安全生产投入上不舍得下本钱，施工现场安全防护措施不到位，安全标志不按国家规范要求设置，应急器材配置不全，意外伤害保险覆盖率低，安全教育培训经费不足等，导致了无法实现安全生产。
二、完善水利行业安全施工的对策
贯彻预防为主的方针，坚持安全管理的目的性，既管生产也要管安全。在生产活动中，针对生产特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。
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1.以人为本，关爱生命
水利施工行业安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持水利事业持续、健康、稳定发展的重要保证。故建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置、作为最主要工作来抓。进一步提高水利施工安全生产意识，增强做好水利施工安全生产工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，确保安全，关爱生命。
2.加强安全教育，提高施工安全意识
在工程施工当中。要提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任。凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗。对进入施工现场持证的架子工等高处作业人员必须定期进行体检；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚。对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。
3.列支专项经费，确保安全生产
在工程招投标中，单列工程项目的安全生产专项经费，专款专用。单列工程项目的安全生产专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金账户，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。
4.加强对水利施工企业的监管
我国水利工程质量安全管理制度已经比较健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。
结束语
综上所述，水利工程安全预防工作不仅利国利民，也有助于提升企业的市场竞争力，有助于提升水利施工行业整体形象。随着国家对一系列大型的水利工程的投入，水利施工行业将迎来新的机遇与挑战。因此，水利施工行业必须将安全作为工作的中心，从预防和消除安全隐患着手，提高行业安全管理整体水平，促进水利施工行业的可持续发展。
参考文献：
[1]赵展锋 水利工程施工安全管理探讨 科协论坛（下半月） 2013.9
[2]艾忠峰 水利施工行业安全隐患与对策探索 中国新技术新产品 2015.7
[3]唐焕芝 水利工程施工的安全预防及管理 中国新技术新产品 2014.11
论文作者:席学权
论文发表刊物:《北方建筑》2016年11月第31期
论文发表时间:2016/11/25
标签：水利论文; 安全生产论文; 行业论文; 水利工程论文; 安全隐患论文; 施工企业论文; 制度论文; 《北方建筑》2016年11月第31期论文;