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摘要：就城市规划而言，各个国家的城市都需要将实施效能加以研究，引入空间分析技术，从定向、定量的角度进行论述，采取对土地利用调控性能研究的方式，根据政府部门提供的资料和实际调查的材料，强化城市规划中对土地利用调控的效果。本文以深圳为案例，针对深圳城市规划对土地利用的调控效能，采用城市规划调控效能研究的方式，从定性到定量的角度，系统全面的开展深圳城市空间结构控制与引导的方式，对其在快速发展中仍然能保持良好的城市空间结构进行分析。
关键词：深圳城市；土地利用；调控效能
近年来，深圳对特区土地利用的调控按照已经审批的规划进行城市建设，从无序蔓延到基本控制土地综合合理利用，涉及到了城市建设用地规划许可等，其中关于审批用地、挤占耕地、园地林地、水域等问题的调控等进行论证，经过实际验证能够提升城市规划对土地利用调控能力，这对于其他城市具有参考作用。
1、深圳城市规划对土地利用的调控背景
作为人类生存发展最根本的资源，土地一直受到全人类的关注，由于受到各国的国土部门和规划部门的关注，全球人口的压力也在日益增加，土地资源显得日益短缺。经过多年的高速发展，深圳在经济规模上逐渐扩大，但是土地空间利用难以为继，随着城市建设的日趋完善，城市综合实力在不断增强，要解决水资源土地资源短缺的问题，就要合理规划土地空间布局，对土地资源进行优化配置，以提升深圳建设用地效能。
深圳市近年来在土地利用上创造了巨额的投资价值。城市云集了各方工商企业，土地使用密度趋于饱和。经过与香港、新加坡、东京比较，深圳的独特地理位置（南边连接香港，东临大亚湾和大鹏湾，北部接壤东莞和惠州）。在土地利用上以罗湖区为代表的，深圳市发展出了重要的商贸金融信息和物流中心，在这个区域形成了深圳特区最早的商业中心区。但是不可否认的是，曾经的深圳由于对于土地利用没有重视，使得损耗了其稀缺的土地资源，过度开发深圳的土地带来了负面的影响，大量农业和生态用地的消失，从深圳市的城市发展角度，与发达城市差距较大，这是城市用地规模急速扩张带来的后果，其中耕地大幅度减少，林地次之。因此，经过深入研究和思索，深圳首先科学合理的对土地利用调控效能以及城市发展战略进行了规划。
2、深圳城市规划对土地利用的调控手段
深圳政府在认真研究深圳城镇发展战略之后，对不足进行了分析，提出了具有全国性发展战略指导意义的规划措施，用经济手段进行土地利用的调控，采用有效经济手段，全面控制发达地区的土地利用，并且对占地所得提出很好的经济补偿方案。
首先，加大严格控制力度，有效实现各项规划指标，做好土地整理和开发工作，划定定界，在占补平衡问题的解决上，顺利实施土地利用总体规划，确保基本的农田部位占用坚持有保有压，对土地利用原则予以落实，根据总体的规划进行区别对待，严格控制农用地转用，对新增建设用地总量进行严格的控制。
通过土地利用效能评价，深圳大幅度提高了土地效能的利用。在解决城市土地资源问题上，拥有良好的经验。深圳市城市建设用地利用在过去存在土地利用效能不高，利用结构不合理的情况，经过几十年的改革开放，深圳是取得了很好的经济建设成就，完成了城市化发展历程。
深圳城市土地利用方面的确积累了经验，同时还借鉴了西方的成功案例，不断推进城市发展，更好地做好了土地节约利用的调控工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆能源短缺，例如水资源等的问题，仍然是深圳市未来的发展必须要面对的，特别是土地空间难以为继的问题、城市人口负载过重的问题。如何利用城市土地资源和空间资源解决深圳经济发展中的困难，就要在有限的土地资源条件下支撑城市快速发展。这需要提高建设用地效能，合理规划土地空间布局，解决土地资源配置优化的问题。深圳市对于城市土地利用进行了长远的规划，通过土地利用规划，设计出未来城市发展的空间布局资源配置等要素。在一定的层面上，实现了政府对社会生活和经济生活的有效干预。将城市发展过程中存在的问题，通过对城市建设用地利用和控制进行了调控。
例如在深圳城市总体规划过程中，通过国土局组织的修编工作历时数年，广泛争取各方意见，完成了深圳市城市总体规划编制工作，包含了规划文本图及说明书专题报告等独枕内容，经过审批之后，形成了深圳市城市规划领导支持，公众参与的一个总体规划，在建设城市设计城市改造城市等方面发挥出重要的理论依据。经过多年的发展，即便是深圳市发生了城区面积变化，城市空间布局变化，城市经济实力产业比重变化等情况，依然可以根据该规划进行城市总体的土地利用效能控制。
3、深圳城市规划提高土地利用效能的亮点
3.1首先在进行土地利用规划的理论基础上，从可持续发展地区区位土地地租生态经济，土地利用优化配置等原理上进行了相关的论证。围绕深圳城市生活生产的未来发展，展开具有可持续发展意义的经济社会规划，将可持续发展作为基本的核心内容，深刻将深圳的中心区域的居民点进行了勘测，放置在科学的可持续发展的高度，论证土地集约化利用的问题，论证的内容包括，社会经济发展、以城市土地利用、土地利用集约化效能，在城市区位论的支持下确定城市社会经济持续发展目标，确定整体区域总体平衡配置点，为城市规划和区域规划深刻揭示深圳中心居民点发展的区域基础，划定等级规模的空间关系的同时提出重要的理论依据。
3.2在对城市建设用地效能和规划实施情况进行评价之后，根据深圳的实际土地利用结构变化情况和用地安排，分析现有规划的用地安排是否符合区位理论的基本要求。按照区位理论，对于不符合区位理论要求的用地布局，进行了重新的调整。人力协调理论，主张应根据生态条件，合理利用自然资源，提高环境质量。因此，深圳在进行协调论主张研究基础上，采取经济发展和生态环境相结合的同步发展模式，提出保护生态环境是为了更好发展经济，二者应是相辅相成相互促进的。
3.3 在开发区域自然资源上，充分的从保护生产力的角度，考虑到不同性质的自然资源特殊性，采取有利于维护自然资源总体使用价值的开发利用方式，合理利用可更新资源，将各种资源因地制宜，取长补短，实现超越生态环境自我调节机制之上的措施，保证生态系统能够实现良性循环。
3.4积极贯彻城乡规划法，对存在的问题开展专项治理监察，开展规划效能，积极为民生项目提供用地保障，统筹安排土地利用评估考核结果并强制执行。采取过程监管的方式，严格控制新增建设用地的情况。城乡规划效能监察领导小组的设立，帮助了城乡规范化法的贯彻实施。在土地利用效能监察工作中，将总体规划作为重点工作，着力推进土地利用总体规划的实施和城市规划以及依法行政。
结语
深圳市在城市的发展中，为了促进深圳市与城市土地利用的关系和谐前行，对存在的制约因素进行了合理的分析，加强了土地的合理调研，最终找到了解决问题的有效措施，为深圳城市化建设向着秩序化发展作出了更好的服务。
参考文献
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论文作者:李立扬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/8/1
标签：深圳论文; 土地利用论文; 城市论文; 效能论文; 城市规划论文; 深圳市论文; 土地论文; 《建筑学研究前沿》2019年8期论文;