新西兰童子军活动与我国少先队活动的比较研究
内蒙古师范大学少年儿童组织与思想教育专业研究生 宋 岩内蒙古师范大学青年政治学院教授 潘宝红
摘 要 ：新西兰童子军活动取得显著成效，并具有完善的活动体系。现从其活动设计、目标、内容和评价四个方面，将新西兰童子军活动与我国少先队活动进行对比，发现两者各自的优势，进行思考比较。并为我国少先队活动设计与开展提供启发建议，具体包括统一活动设计实现教育均衡、细化活动目标达成目标落地、优化活动内容突出品牌活动、完善评价体系增强主体意识。
关键词 ：新西兰； 童子军活动；少先队活动
一、新西兰童子军活动的分析
1.新西兰童子军活动的概述
新西兰童子军，起源于1908年英国童子军协会在新西兰成立的分支机构。1953年，新西兰童子军协会成为世界童子军的直接成员。其后他同其他国家童子军一样，面向6~25岁的青少年开放，并根据童子军的年龄阶段进行划分。新西兰童子军依据青少年年龄划分为五个阶段：5~8岁的小鹦鹉童子军、8~11岁的幼童军、11~14岁的童子军、14~18岁的探索童子军和18~26岁的罗浮童子军。新西兰童子军以户外活动为教育载体，以活动育人为理念，以青少年的年龄阶段和认知特点为划分依据，建构了系统的童子军活动。新西兰童子军活动包括5个阶段的课程，且每个阶段的课程内容选择均围绕4个基石开展，即：户外、我的社区、个人发展和新的体验；每个阶段课程目标围绕6个“香料”（即目标）进行设计，即：社会、身体、智力、品格、情感和精神。
1、以知识价值为导向，加快推进科研人员的绩效工资改革。科研项目经费最大的争议在于主管部门和科研人员之间的认知不同。政府方，无论是主管部门还是监管部门均认为：科研人员有稳定的工资收入，科研经费是用于科研人员从事科学研究的条件保障，因此只能用于差旅、会议、设备购置、专家咨询等各项科研工作开展所必需的支出，不能转化为有稳定工资收入的在职科研人员的个人收入。而广大科研人员认为：工资收入只是基本的低水平保障，科研经费除了保障科研条件之外，有很大部分是弥补自身的劳动，或者说是对科研人员从事额外科研劳动的补偿。
2.活动设计：系统性与可操性相统一
新西兰童子军活动设计方案，是以年度成人志愿者活动手册为载体，涵盖年度活动纲要和活动方案设计。具体活动设计方案类似于我国学科课程的教学参考书，主要作用是为成人志愿者开展童子军活动作指导，成人志愿者只需参考活动手册进行组织活动即可。如下表1所示：在活动设计方面，新西兰童子军活动具有系统的大纲，且大纲对活动开展时间、主题和内容都进行了规划。不仅避免了碎片式地开展活动，也有利于成人志愿者开展活动时，对活动的整体把握，达到全国童子军活动的统一性，实现活动开展的地区均衡发展。
表 1 2018年新西兰小童军2月份活动开展纲要
此外，活动设计方面，新西兰童子军还注重活动开展的可操作性，成人志愿者手册不仅涵盖年度活动纲要，还具体包括活动开展环节设计。一方面，节省了成人志愿者的时间投入成本，另一方面有利于保障全国童子军活动开展的质量。 如下表2所示。
5.活动评价：挑战性与参与性相统一
表 2 2018年新西兰小童军2月活动设计方案
[1]Halliday,M.A.K.Language as Social Semiotic:The Social Interpretation of Language and Meaning.London:Edward Arnold,1978:4-5.
在当前高职院校大学生毕业创业存在的主要问题和关键瓶颈方面，主要存在缺乏资金、缺乏工作经验、缺乏社会资源和缺乏相应的专业知识等关键问题。占八成的学生想创业但缺乏创业资金；六成的学生认为缺乏工作经验和缺乏社会资源；43%的学生认为缺乏相应的专业知识。通过走访调研，尽管当前各级政府为大学生创业提供了创业种子基金、贷款优惠、税收优惠等政策，但依然难以真正解决大学生对创业资金的缺乏问题，与此同时，广大大学生对政府资金扶持政策了解不多也是一大主要问题，存在信息的不对称问题。在大学生专业技能方面，也还需要在创业教育融入专业知识教学中等方面加大力度。
首先，新西兰童子军活动目标具有全面性。一方面从目标涵盖层面分析，这六个目标涵盖社会人（社会）和个体人（身体、智力、品格、情感、精神）两个层面的培育目的；另一方面从目标内容分析，这六个目标涵盖个体发展物质基础（身体、智力）和精神需求（品格、社会、情感、精神）两个方面的培育目的。其次，新西兰童子军活动目标具有具体性。具体性体现在对每个目标进行不同维度的剖析，实现每个目标的精准定位。如下表3所示，是新西兰童子军活动六个目标的不同维度的具体剖析。
表 3 新西兰童子军活动目标分析表
4.活动内容：地域性与专业性相统一
新西兰童子军活动在内容选择上，灵活地利用其地域特点，开发极具地域性的活动。包括国家童军洞穴探险学校开展的童子军攀岩活动、国家童子军登山学校开展的童子军登山活动、国家童子军滑雪学校开展的童子军滑雪活动等，均具备最大限度地发挥地域性特点，实现活动育人功效。与此同时也给予童子军亲近新西兰大自然的机会。
师：每一股风都是一种力量，母亲的鼓励使我们有创作的灵感和源泉，但同时也容易让我们骄傲自满。父亲的严厉批评给我们警告和提醒，让我们不断提高，但同时也容易挫伤我们的积极性和自信心。所以，当母亲的表扬让我们骄傲自满时，需要父亲的批评警醒我们；当父亲的批评让我们灰心失望时，需要母亲的鼓励让我们坚持下去。我们需要两种力量来平衡，所以作者在文中写道：“我谨慎地把握住我生活的小船，使它不被哪一股风刮倒。”你们是如何谨慎地把握生活的小船，使它不被风刮倒的呢？联系自己的生活实际，拿起笔写一写吧。
活动评价方面，两者通过结合儿童的年龄特点，采取激励式的争章活动进行评价。但是新西兰童子军的争章活动更侧重于“规范”与“挑战”，而我国少先队的争章则倾向于“激励”与“评优”。同时我国雏鹰奖章可以根据各地学生特点、地方文化，自己创设校本章或地方章。
这种方法适用于目标区无资料，但与典型区相似的情况。相似条件包括降水条件、地质条件（地质构造、地形、植被情况等）、气象条件（地理位置、气候特征、年均雨量等）、水文条件（流域面积、年均流量、河道长度、河道比降等）。如果目标区与典型区有少量差异，应根据实际情况适当调整。
3.活动目标：全面性与具体性相统一
新西兰童子军的组织目标，是以童子军誓言为形式进行体现，2016年新西兰童子军誓言改为“我分享、我关心、我发现、我成长”。组织目标的着眼点在童子军的主体性发展上，且从童子军个人成长作为组织目标的出发点与归宿点。与其相一致的童子军活动目标，是组织目标的具体体现。童子军借助活动作为载体，以活动目标为切入点，实现组织目标。其具体的活动目标包括六个方面：社会、身体、智力、品格、情感和精神。而每个活动目标又被形象地称为“香料”，因此，新西兰的活动目标又被称为“香料理论”。
新西兰童子军活动的评价借助奖章进行，而奖章分为兴趣章和挑战章两类。兴趣章又称为进步章，活动徽章允许童子军展示他们的学习和进步，并帮助他们形成新的兴趣。兴趣章贯穿于童子军的各个方面，包括社区活动、户外活动、个人发展活动和新体验的活动中。兴趣章包含铜奖、银奖和金奖三个等级，主要用于激发童子军参与活动的热情，培育童子军的参与活动的积极性与兴趣，发挥着“参与—奖励”的作用。而挑战章则集中于更有难度的任务，挑战章是在维持参与度的基础上，发挥激发童子军进步的作用。挑战章包括一些特别活动章和个人参与报名的活动章。特别活动章颁发给庆祝特别活动，如创始人日、澳新军团日等活动的。个人挑战章是参加个人兴趣的活动，并进行挑战所得徽章，发挥着“挑战—奖励”的作用。例如小鹦鹉童子军的个人挑战章的活动涉及关爱活动、科技活动、帮扶活动、健康活动、飞行活动和热情活动。
二、新西兰童子军活动与我国少先队活动的比较
活动设计方面，新西兰童子军的活动更加强调规范性、系统性、预设性；而我国少先队活动更侧重灵活性、生成性、校本性。这与两者的组织属性有着根本关联，新西兰童子军具有“军”的性质，组织的制度性色彩较为浓厚；而我国少先队活动具有“育人”的性质，强调从儿童的发展出发，组织的灵活性较为显著。
活动目的方面，新西兰童子军活动的目的从个人发展角度进行培育，而我国少先队活动的目的不仅兼顾个人发展而且侧重儿童政治思想意识的启蒙。这与两个组织的领导者有着根本关联，新西兰童子军是世界童子军协会领导的，而我国少先队是中国共产党创立和领导的少年儿童群团组织。
活动内容方面，新西兰童子军活动内容选择能够很好结合地域性的教育资源，并设置一些专业性的活动。我国少先队活动内容涉及政治教育、思想教育和个人发展等方面的教育。两者在教育内容的差异，一方面与组织属性有关，另一方面是因为两者活动的地点不同。新西兰童子军活动以户外活动为形式，而我国少先队活动则以学校少先队活动为主，社区少先队活动等为辅。
这是我在伞底下伴送着走的少女的声音！奇怪，她何以又会在我家里？……门开了。堂中灯火通明，背着灯光立在开着一半的大门边的，倒并不是那个少女。朦胧里，我认出她是那个倚在柜台上用嫉妒的眼光看着我和那个同行的少女的女子。我惝怳（现在写作“惝恍”），这里是迷迷糊糊的意思。地走进门。在灯下，我很奇怪，为什么从我妻的脸色上再也找不出那个女子的幻影来。
其次新西兰童子军还借助教育内容的选择，发挥其专业化的特点。新西兰国家童子军通过开展国家童子军学校，设置童子军摄影学校、童子军飞行学校和童子军航空学校等。虽然专业性的国家童子军学校并不多，但这也为童子军在部分兴趣方面得到专业化的发展，做足了基础培育的工作。以童子军飞行学校和童子军航空学校为例，提供给童子军接触航空飞行的机会，为新西兰航空事业发展领先于世界其他国家打下基础。
三、新西兰童子军活动对我国少先队活动的启示
1.统一活动设计，实现教育均衡
《少先队活动课程指导纲要》目前正在试行，可借鉴新西兰童子军成人志愿者手册的活动设计优势，结合我国少先队活动课已有的活动大纲，增加每个活动可行性方案，作为辅导员开展活动的参考书籍或文件，实现少先队活动的预设性与生成性相统一的目标。
少先队辅导员借鉴已有的活动设计方案实现预设性的优势体现在两个方面：一方面，辅导员依据现有的活动设计，辅导少先队员自主开展活动，不仅节省了少先队辅导员的工作精力，也能够将一些已有设计好的活动理念进行应用。另一方面，相对偏远地区的学校，教学资源有限，大队辅导员外出观摩优秀活动案例机会也相对有限。借鉴已有经过论证的活动方案，对于这样的学校开展活动无疑可以提高活动质量。借鉴已有活动设计方案实现生成性的优势体现在，活动方案虽然具体，但是相关活动环节并没有框定。大队辅导员可以根据实际的情况进行调节以适应其实际需求或现实。因此，在通过借鉴已有经过论证的活动方案设计，实现预设性的同时也发挥个人能动，达成活动的生成性效果。
根据耦合协调度模型测算出的结果,选取2005，2010与2015年淮海经济区旅游经济和城镇化的耦合度,并借助ArcGIS聚类工具对测度结果进行可视化(图1)．
2.细化活动目标，目标达成落地
《少先队活动课程指导纲要》中明确提出，我国少先队活动课的目标是“围绕中国特色社会主义教育的总体目标，把握少先队组织属性，实现少先队组织的根本任务：从培养合格建设者的角度，引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识，锻炼强健体魄，培养良好心理素质；从培养可靠接班人的角度，注重党、团、队组织意识和教育内容的衔接，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。” 综上，少先队活动课的目标围绕两个发出点，一是培育建设者，二是培育接班人。而且针对建设者与接班人的核心素养又分别进行阐述。但是具体的每个素养并未进行细化解释，较为宽泛。可借鉴新西兰的“香料理论”对每个活动目标进行细化，实现活动目标的具体落地。
3.优化活动内容，突出品牌活动
少先队品牌活动是以限定具体活动内容为特点的活动，且其活动内容的选择具有典型性，包括传统文化、核心价值观等，突出了活动特色性与专业性。新西兰童子军的国家童子军学校所开设的专业学校的经验是具体针对每个专业学校进行限定年龄阶段、具体规划每个学校的学习周期，实现在有限的年龄阶段开展针对不同青少年，参加不同的国家童子军专业性学校活动。少先队品牌活动同样可以进行划分活动开展年限、开展周期、开展年龄阶段，实现活动内容选择性的优化，进而避免杂、乱、碎地无规划地开展少先队品牌活动。
4.完善评价体系，增强主体意识
现阶段，《少先队活动课程指导纲要》提出，要通过颁授奖章评选各级优秀少先队员。可见，现阶段少先队活动的评价一定程度上仍侧重选拔和评优。少先队组织是少年儿童自己的组织，每一位少先队员都是少先队的小主人，每个队员理应都得到关注，每个少先队员都应在组织中找到归属感。可借鉴新西兰童子军的评价经验，完善我国少先队评价体系，将奖章分为兴趣章（参与章）与挑战章两个评价体系，实现主体性与先进性相统一的教育功能。兴趣章以参加少先队活动为奖励原则，而挑战章以参加活动且表现优秀或积极为奖励原则。通过两类评价章实现两个功能，一个功能是培育队员主体性，另一个功能是体现少先队的先锋性特点。
参考文献：
1. About SCOUTS New Zealand［EB/OL］. https://www.scouts.org.nz/About-Us
2.宋岩、刘晋宇：《新西兰童子军2015年战略的述评及对我国少先队改革的启示》，《少年儿童研究》2019年。
3、4：全国少工委关于印发《少先队活动课程指导纲要》（试行，2015年9月） 的通知。
（本栏责任编辑 林频）
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