“民参军”过程中民营企业面临的困境与对策
陈海鹏 熊雪朋
摘要 ：军民融合是我国新时期为统筹经济社会发展和国防建设提出的重要发展战略，是我国经济高质量发展的重要路径。民营企业参与军民融合是军民融合战略的重要内涵之一，对民营企业和军民融合深度发展具有重要意义。但是民营企业参与军民融合过程中，由于长期的经济社会发展惯性和民营企业的市场弱势地位，使得民营企业参与军民融合存在诸多困境，破解民营企业参与军民融合过程面临的困境，成为军民融合深度发展迫切需要解决的问题。
关键词 ：民参军；军民融合；民营企业中图分类号 ：F426.48；E25文献标识码 ：A
作者单位 ：西华大学
军民融合上升为国家战略，是我国经济社会进入高质量发展阶段，国家从宏观层面统筹军工和民口两大领域的纲领性指导，对我国国防建设和经济社会发展具有重要意义。改革开放以来，我国民营企业发展取得了较大成就，在我国社会经济占据了“6789”（据不完全统计，民营企业贡献了中国60%的GDP、70%的技术成果、80%的就业、90%的企业数量）的重要地位。民营经济的发展和参与军民融合，对军民融合深度发展具有重要的战略意义。但是，长期以来民营经济由于自身市场地位相对弱势，营商环境不断变化，民营企业自身发展存在很多问题，并且军工企业和民营企业的长期分离状态，使得短期内民营经济参与军民融合依旧存在很多障碍和困境。
（b）I gave Tom a ride，the car of whom was being repaired.
民营企业参与军民融合，促进军民融合的深度稳定发展，为我国经济的高质量发展创造了新的动力。但是,目前“民参军”存在企业内部和外部两个方面的诸多问题（张银平，2018），民营企业参与军民融合过程中，由于军民融合体制机制的不健全，在许多环节还存在政策障碍，导致民营企业参与军民融合依旧存在许多困境（张子利，2018）。在军民融合深度发展的背景下，聚焦民营企业自身发展，探索民营企业在军民融合过程中保护自身合法利益，争取发展空间，对我国经济社会高质量发展具有重要意义，也是军民融合深度发展的社会价值和国防价值的集中体现。
一、“民参军”对民营企业发展的重要意义
民营企业参与军工企业的科技研发、生产、销售等环节是“民参军”的重要体现，民营企业的参与对深化军民融合、统筹国防建设与经济发展具有重要意义。同时,民营企业参与军民融合深度发展，对企业自身谋求发展空间、争取发展机会具有重要意义。
第一，“民参军”是顺应时代发展潮流，提升企业社会效益的有效途径。军民融合发展是我国未来经济社会发展的重要方向，民营企业参与军民融合发展过程，是顺应时代发展潮流的重要体现，也是企业以自身发展方式支撑国防建设和经济社会发展的重要方式。民营企业参与军民融合，可以借助军工企业较大的市场影响力，既可以提升自己的发展空间，也可以提升企业发展的社会效益，对支撑我国经济建设具有重要意义。
1.2.2 术前准备 常规妇科术前准备。术前2～3 d阴道擦洗，术前12 h阴道后穹隆放置米索前列醇片400μg软化宫颈。手术选择在月经干净后3～7 d内进行。
二、“民参军”过程中民营企业面临的困境
第二，“民参军”的体制门槛。军民融合深度发展涉及军工领域和民营经济两大核心领域，军工领域由于其特殊的性质和安全需求，本身具有较高的门槛。并且由于长期军民企业的相对隔离发展，使得军民融合尤其是民营企业参与军民融合具有很大的体制门槛。“民参军”过程中传统的保密、技术、资金、人才等方面的政策和体制没有及时适应军民融合发展的新形势，并且在部分领域存在门槛过高的现状，使得民营企业参与军民融合的时间、技术、资金成本较高，成为民营企业参与军民融合的主要障碍。
第三，政府主导的非市场化运营。我国社会经济由于惯性的发展思维和发展模式，很容易形成地方政府主导军民融合深度发展的现状。并且部分地方政府为了完成上级任务，打造亮点工程，邀取上级和社会关注，在军民融合过程中，不尊重市场运行规律和企业发展意愿，利用政府权力和资源，打造一批军民融合项目，非市场化运行军民融合的深度发展，导致民营企业无法通过正常的市场途径参与军民融合，“民参军”成为地方政府找来一批企业、开会发几个文件、上几个项目、建设几个工程的形式，偏离军民企业协同发展、带动地方经济社会和国防建设稳定发展的目标，民营企业参与军民融合更是无从谈起。
第一，民营企业天然弱势地位。20世纪90年代，我国经济体制改革放开民营经济的发展管控，我国民营经济与国有经济长期同台竞争互补发展，但是民营经济由于自身科技、资金、人才、政策等方面的相对弱势，使得民营企业始终处于弱势地位。在民营企业参与军民融合过程中，由于民营企业市场地位的相对弱势，与军工企业很难平等合作，部分民营企业成为军工企业发展的“打工者”，严重损害了民营企业自身利益，也挫伤了民营企业参与军民融合的积极性。另外，民营企业与军工企业的市场地位不对等，直接导致民营企业在参与军民融合过程中存在严重的信息不对称。
本次新疆复赛区有19位选手经过初评角逐，进入决赛入围赛，现场进行两轮造型、妆容比拼，两场总得分前5位选手获得第九届中国摄影化妆造型十佳大赛总决赛入围资格。
第四，军民企业的目标差异。军工企业的发展是以国家安全、军队建设以及国防建设为首要目标，是国家通过特殊政策、科技、资金扶持发展的，涉及国家重大安全的单位。而民营企业发展是以盈利为目的，在经济社会运行框架下谋求企业利益最大化。军工企业和民营企业的目标差异导致军民融合存在诸多利益协调关系，“民参军”过程中实现民营企业利益诉求和军工企业要求是军民融合深度发展的核心。民营企业参与军民融合由于利益诉求不同，成为民营企业参与军民融合，实现军民企业互利共赢目标的障碍和困境。
第二，“民参军”是破解民营企业发展自身存在问题的重要手段。过去几十年的发展，民营经济在融资、科技、市场等方面积累了很多问题，由于自身力量相对较弱，在市场上没有话语权，使得民营企业的发展陷入巨大困境。民营企业参与军民融合深度发展的过程，参与军工企业的研发、生产和销售环节，与军工企业之间形成良好的生产配套、资金互动以及技术互助，借助军民企业的市场、资金、政策和技术优势，化解民营企业自身存在的问题，对民营企业的发展具有重要意义。
三、民营企业参与军民融合的有效路径
第二，企业以提升自身发展实力为利益导向。民营企业参与军民融合要遵循企业自身发展需求，遵循企业平等参与市场竞争的规则，避免为了拿某些政策、某些优惠，通过不符合军民融合市场运行机制的方式参与军工企业的生产经营活动。民营企业与军工企业的合作，一定是以企业对军工企业资金、技术、人才等方面对口需求为前提，根据企业发展方向和发展思路，在与军工企业有契合点的环节寻求与军工企业的合作，杜绝为了迎合地方政府或者国家政策，随意改变企业发展方向，紧盯国家对地方政府某些领域的优惠补贴，不择手段争取，破坏企业长期利益。
第一，坚持市场化运行的发展方向。军民融合虽然涉及军工企业具有政策、保密等性质的单位，但是军民融合深度发展一定是在市场化的前提下进行，市场化运行是军民融合长期稳定发展的前提，也是军民双方企业建立长期合作关系的根本性条件。民营企业在参与军民融合过程中，要遵循基本的经济发展规律和市场运行规则，坚持以产品、技术、质量等要素赢得市场地位，建立军工企业和民营企业相对平等的市场地位，提升军民融合发展质量。
第三，破解“民参军”体制障碍。民营企业在参与军民融合过程中存在保密、科技成果转化、军工企业资金融入、人才引进等多方面的体制障碍，尤其是保密资质的认定。促进民营企业积极参与军民融合，破解高门槛体制是重要的前提和条件，在符合国家安全和军工企业特殊诉求的前提下，民营企业与军工企业合作不能停留在技术交流层面，军工企业在帮助民营企业保密资质认定等环节具有重要的历史使命。同时，政府要加强军民融合体制机制的顶层设计，推进军民融合体制机制的创新和改革，充分考虑军民企业信息不对等的现实，帮助民营企业跨越“民参军”的高门槛。
第四，科学管理运行军民融合各类平台。军民融合国家战略提出之后，各地政府、高校、科研院所积极参与军民融合的设计和发展，建设了一批具有军民融合特色的科研平台、科技成果转化平台、教育传播平台、信息服务平台。平台的建设为军民双方的合作交流提供了重要的机会，但是也存在平台从自身成绩和利益出发，不尊重市场规律和企业意愿，通过政策鼓励、技术扶持、资金帮扶、人才支持等手段将民营企业拉入军民融合平台，造成军民融合的低效率或无效运行，严重伤害了地方民营企业的发展和军民融合的深度发展。各平台主体要对军民融合平台进行清晰的定位和严格的管控，发挥平台优势，为军民双方提供专业的服务，为军民融合深度发展贡献平台力量。
智慧珠的设计本身富含数学的结构（见图1），学生通过静心观察、深度思考就可以了解智慧珠整体的情况。独立思考后小组交流。此实验不需要教师指导，全由学生自行完成。
四、结语
民营企业参与军民融合是一个涉及军工企业、民营企业、政府、平台等多个主体领域的系统性工程，长期的经济发展惯性在短时间内很难打破，破解“民参军”过程中民营企业面临的困境，需要多个主体的共同努力，不断创新军民融合的体制机制，不断协调军民双方企业的利益，寻找符合军民融合深度发展要求的制度安排。同时，军民融合的深度发展过程中，民营企业是不可或缺的主体，但是民营企业在军民融合中处于相对弱势地位，关注军民融合过程中民营企业的健康成长对军民融合深度发展具有重要的意义。
参考文献 ：
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[3]石梁.民企如何“参军”[J].保密工作，2018（07）：20.
[4]张子利.关于进一步促进“民参军”“军转民”的对策思考[J].网信军民融合，2018（06）：69-72.
基金项目 ：2019年军民融合体制机制创新研究中心（项目名称：军民融合战略背景下“民参军”体制机制创新突破研究，项目编号：JMRH2019-016）。