土地资源管理存在的问题与对策探究
李励初
（身份证号：45072219820825631X）
摘 要： 我国国土面积广大，土地资源管理也越来越受到重视。土地资源管理工作属于我国国土规划，也是我国城市规划中的重要内容，为了使我国土地资源得到有效的利用，人们必须加强，对于土地资源的管理，从而推动我国的经济发展。本文首先浅析了土地资源管理存在的问题；其次提出土地资源管理可持续发展的对策。以此供相关人士参考和交流。
关键词： 土地资源；资源管理；城市化
引言
当前我国土地资源管理状态仍然较为粗放，虽然近年来政府对土地管理问题不断增加重视，使得土地资源的管理问题得到了一定的改善。但由于种种原因，目前我国的土地资源管理上还有一些问题存在，这些问题会对我国土地利用率造成很大的影响。所以，明确我国土地资源管理中存在的问题并提出相应的解决措施是眼下的重要任务，并借此提高我国的土地资源管理水平。
《中国造纸》为专业技术性刊物，国内外公开发行，由中国造纸学会和中国制浆造纸研究院主办，主要报道我国造纸工业在原材料、制浆、造纸、废液综合利用及污染防治、机械设备、分析检验、工艺和质量控制自动化以及制浆造纸专业基础理论等方面的新成就和重要科技成果。
怠速时，点火提前角度一般为上止点前5°～10°，对应的曲轴转角为17°～25°，燃烧所用时间大约为3.5～5.2ms。
1 土地资源现状
中国人口众多，人均占地面积远远低于世界平均水平。北京、上海、香港、广州等经济繁荣城市的住房条件并不比其他城市优越，正是由于土地可利用面积紧张造成的。有限的土地资源与众多人口之间的冲突在我国较为严重。我国农村或山区用地较多，但经济发展水平较差。我国土地使用压力主要集中在城市地区。我国土地资源是非常有限的，一定要合理规划以保障社会稳定发展。
2 新时期土地资源管理存在的问题
2.1 对土地资源缺乏长效的规划
我国国土辽阔，面积广大，土地资源较为丰富，这对工业发展与城市发展提供了有利条件，但土地资源仍然是有限的，过度开采只能在较短时间内提高经济效益，但对生态的破坏却是不可逆转的，如果忽略了土地治理，将会引发环境与发展的矛盾。如城市建设中未对土地进行合理规划，盲目施工，过多地将土地划为工业用地，则在较短的时间内会造成经济的增长，但过多的土地资源划给了工业用地将使人与自然的和谐被打破，资源失衡，最终造成不可弥补的不良后果。
2.2 土地利用结构不合理
KLD-2Z两段式滚筒烘丝机从停机状态启动后，蒸汽经管路进入烘丝机滚筒薄板夹层，排出蒸汽在薄板夹层中形成的冷凝水，同时，随着烘丝机滚筒薄板夹层蒸汽压力的升高，滚筒薄板温度升高。当薄板温度达到预热温度设定值(由薄板夹层蒸汽压力换算得到)后，烘丝机自动切换至准备状态。当烘丝机收到来料信号并延时后，烘丝机由准备状态切换至启动状态，在此过程中，当出口水分仪检测到物料并延时后，烘丝机切换至生产状态；若烘丝机入口烟丝中断，但中断时间小于设定延时，则烘丝机切换至重启状态，若中断时间大于设定延时，则烘丝机切换至收尾状态。待收尾结束后，烘丝机即进入准备状态；当烘
2.3 土地浪费严重
为了加快城市的发展速度，部分地区的政府对于土地开发的力度过大，导致土地资源的过度使用，破坏了生态环境，使土地资源的自我恢复能力遭到破坏，从而使整块土地不能够再次使用。随着城市化的发展，我国的城市面积不断增长，促进了我国的经济发展，使我国的经济增长基于领先地位，但是我国的城市区域人均使用面积，仍然达不到世界的平均水平。这样的快速发展下，土地资源分配不均的问题就越来越严重，大部分的城市地区住宅人口过多，造成了道路拥挤堵塞、地皮减缺的问题，还有些地区的公共基本设备不齐全。虽然我国的土地资源紧缺，但是仍然存在着土地浪费严重的现象，主要是土地无偿使用的情况居多，大部分城市会出现政府征用土地后不用，或者说少用的情况，加大了我国土地资源的缺口。
2.4 对土地资源过度开发
针对我国土地资源管理工作存在的土地管理制度不完善、执行力较低的问题，相应完善策略就是创新管理模式，完善管理制度。这就要求我国土地资源管理相关部门根据新形势下的发展需求，对以往土地资源管理方式进行改革和创新，建立符合当今时代发展的土地资源管理制度。在此过程中，相关工作人员要对当前土地适用面等因素进行全面考察，在土地资源管理中充分考虑到每一块土地的应用。
随着社会的发展与进步，我国的城市化水平日益加深，城市用地比重日益增加，农业耕地日益减少，从而导致了粮食的产量大幅度降低，农民的收入随之减少。此外，城市用地中，建设用地所占比重较大，而绿化用地所占比重微乎其微，导致城市环境问题日益严峻。可见，土地利用结构不合理，建设用地和农业用地利用不科学，必将成为土地管理工作的一大障碍。
3 新形势下加强土地资源管理措施
3.1 提高土地管理人员的责任意识
为更好的提高土地资源管理水平，在经济发展与城市建设的过程中发挥土地资源的重要作用，相关工作人员就要充分重视对土地利用的整体规划与科学管理，对之间存在的矛盾进行有效的解决。同时，在土地资源的管理工作中，还需要明确土地管理的具体工作内容与管理职责，强化监管力度与对土地的集中化管理，从而为管理水平与土地利用水平的提升提供有利的保障。另外，在土地资源管理中，用地进行严格审查，对于土地开发中不符合国家政策、违背区域土地资源规划进行制止，以实现土地资源利用的合理性。
3.2 创新管理模式，完善管理制度
我国地大物博，不同地区分布着不同的土地资源，而不同地区资源的多少也有较大差距，土地资源较为丰富的地区城市发展速度快，能够为城市带来更多的经济效益，而对于较为贫瘠的地区，则需要根据土地所能够承受的限度科学合理地规划土地资源，以确保土地资源的可持续利用，有针对性地作出合理规划，避免造成环境问题。相比于短期的经济收益，应该将目光放长远，注意保护土地资源，建立环保意识，以大局为重，做好土地资源分配、开发与使用。
3.3 强化土地资源的监管力度
在土地资源管理工作中，管理人员的管理责任意识对管理工作的顺利、有效开展具有重要的意义，因此，为了保障土地资源管理的良性开展实施，需要加强、提高土地管理人员的责任意识，具体可以从以下几方面入手：①定期对基层管理人员进行管理责任意识的培训，使得其在内心树立正确的管理意识，促进其更好的开展土地资源管理工作；②针对工作管理意识较薄弱，责任意识较差的人员，在进行培训教育无法可行的基础上，调整更换其工作岗位；从而为土地资源管理工作的可持续开展，提供有力的支撑，促进土地资源管理工作的良性、健康发展。
3.4 对土地资源加强保护
加强对土地资源的保护，一方面要使国土资源基层管理人员加强执法监管力度，不断端正自己的职业操守和工作态度，逐步提升对土地资源的保护意识。由于已往国土资源管理的工作人员和领导干部普遍缺乏对土地资源的保护意识，法律观念淡薄，所以土地资源利用不合理，土地资源审批程序不符合规定的现象时有发生。这些现象的出现不仅会土地资源造成不必要的浪费，而且会助长企业不良竞争风气的盛行，不利于社会的发展和进步。因此，监管部门必须对国土资源管理部门加大监察和管理力度，加大对已发现的违法行为的处罚力度，从根源上减少违法乱纪现象的发生，进而使我国资源管理工作健康有序进行。另一方面，现阶段我国企业和个人违法的开采行为和建设行为，大部分是由于个人的法律意识淡薄造成的。因此，为了加强企业和个人的土地资源管理意识，各级土地资源管理部门必须加大对土地资源保护的宣传力度，使企业和个人能清楚认识到土地资源保护的必要性及违反相关法律的处罚力度，从而从根源上杜绝土地资源浪费、滥用现象的发生。
3.5 以可持续发展为主
随着我国对于可持续发展战略的实行，人们对于可持续发展有了更深的关注，坚持可持续发展原则，必须对于环境和经济带来的效率都进行综合考虑。同时，必须对于眼前的利益和长远利益进行统筹兼顾。在土地资源管理过程中的可持续发展，就是要求人们不能过度的使用土地，对于土地的使用会进行保护措施，例如保护有绿植的土地，防止人们因为使用过度而造成生态破坏，促进我国城市的城市发展。
4 结束语
综上所述，我国在新形势下的土地资源管理方面还存在着很多问题，除管理人员素养水平较低的原因外，房地产、工业用地等土地造成了严重的损害。要解决土地管理问题，提高土地资源管理水平，提高土地利用率等，必须从各个方面进行改善，提高各界人士对土地合理利用的重视，由各业人士共同努力，发现并解决问题，实现土地的合理化管理，大幅提高土地资源的利用率。
研究对象选自2015年12月至2017年12月本院诊治的急性糜烂出血性胃炎大出血患者100例,随机对其进行分组,分成50例研究组和50例对照组,所有患者均知情同意参与本次研究。其中研究组50例患者中男性患者34例,女性患者16例;年龄在52-80岁,平均年龄(69.81±11.2)岁;主要临床表现为呕血和便血。对照组50例患者中男性患者33例,女性患者17例;年龄在51-79岁,平均年龄(68.34±10.93)岁;主要临床表现为呕血和便血。研究组与对照组在性别、年龄以及主要临床表现等方面对比无明显差异,P>0.05,无统计学意义。
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中图分类号： F301.2
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）31-0034-02
收稿日期： 2019-7-8
作者简介： 李励初（1982-），男，汉族，广西灵山人，高级工程师，本科，主要从事土地整治设计、水利工程设计、土地管理等工作。