与时俱进 开拓创新 推动首都职成教的发展，本文主要内容关键词为：成教论文,与时俱进论文,开拓创新论文,首都论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入新的世纪以来，北京市职业教育与成人教育工作进一步贯彻全国教育工作会议精神，贯彻市委、市政府《关于深化教育改革，全面推进素质教育的意见》，以“三个代表”的重要思想为指导，以实施北京市教育“十五”计划和率先实现首都教育现代化为契机，以发展为主题，以调整为主线，以重组和优化配置教育资源为突破口，深化教育改革，加快战略调整，全面推了职成教事业不断发展。
一、以发展为主题，以调整为主线，以体制和机制创新为动力，北京的职业教育进入了快速发展的轨道
（一）以结构调整为主线，全面提高职业教育的质量和效益
教育发展追求的是规模、结构、质量、效益协调统一的目标。教育结构是教育诸要素中带有根本性的要素。结构的优劣，在某种程度上决定着教育的成败。
1.调整布局结构，优化教育资源配置，使首都职业教育更加适应21世纪的需要 按照2000年北京市政府转发的《关于中等职业学校结构布局调整的意见》，北京市加大了调整的力度，共撤销、合并中等职业学校166所，目前全市中等职业学校总数已由380所下降到214所（技工学校除外）。全市中等职业学校平均在校生规模已由调整前的680人上升到1120人。在调整的同时，加大了盘活现有资产存量的力度，促进资产重组和资产流动。重点抓了原市经委所属市仪器仪表工业学校等6所中等职业学校的重组和资产置换，在北京经济技术开发区筹建新型现代化职教园区（职教集团），该项目建成后将是北京市规模最大、现代化程度最高的集中职和高职于一体的职业教育基地。市教委制定了北京市现代化标志性学校标准，创建现代化标志性学校工程业已启动。市农业学校、市商贸学校及市交通学校等积极争取有关部门的支持，改善学校的办学条件，已率先建成了现代化标志性学校。
2.适应经济结构调整，积极推进中等职业学校的专业建设和教育教学改革 针对“入世”后北京经济结构的变化，按照服务企业、适应市场、面向社会的原则，北京的职业教育在加强骨干特色专业建设的同时，及时调整那些设置重复、市场需求疲软的传统专业，优先发展适应北京市支柱产业和新兴第三产业需要的专业。在专业设置上着力体现宽窄并举、以宽为主的原则；在课程结构上体现综合化，形成宽基础、多方向的课程结构；加强外语、计算机等基础课的教学。改善基础理论教学体系，体现以知识为基础，以能力为本位，以培养创新精神和实践能力为重点，以满足社会经济发展多样化需求和学生的可持续发展为核心，在全面实施素质教育的同时，注重学生的个性培养，提倡教育模式、教学内容及教学方法的多样化、个性化，通过因材施教，从根本上提高了教育质量。
2001年以来，北京的职业教育围绕以下四个方面继续深化了教育教学改革。
一是加快了专业建设步伐，启动现代化标志专业及骨干特色专业建设计划。市教委印发了《关于特色专业和现代化标志专业的评估指标体系》，并组织专家进行评估，目前已评出了24个特色专业及5个现代化标志专业。
二是加强了基础文化课教学，推动了中等职业学校的教材建设。按照文化课和专业课并重的原则，统一制定了中等职业学校文化基础课课程教学要求，统一编写了基础课数学、语文、英语、计算机等四门课程教材；对中等职业学校文化基础课实行全市统一水平考试制度。
三是积极推进了中等职业教育课程体系和教学内容的改革，加快了人才培养规格与国际接轨。
四是全面推进了学分制等教学制度改革。在部分中等职业学校学分制等弹性教学制度试点的基础上，目前已在全市范围内普遍推广。
3.调整职业教育投资机制，积极探索利用资本市场促进教育发展的新路子 积极探索利用资本市场促进教育发展的新路子，建立多渠道的教育融资体系，通过资本运作，解决教育投入不足和办学条件改善缓慢的问题。通过引进外资贷款，加快了教学设备现代化。“九五”期间北京职业教育共引进世行贷款475万美元，国内配套资金3840万元，共装备11所学校，11个专业。除此之外我市还积极探索了新的投资机制，以实现职业教育投资方式的多元化，发挥市场的导向和拉动作用提高职业教育经费的使用效益。
4.调整职业教育的层次结构，积极发展高等职业教育 高等职业教育作为职业教育类型中的高等层次，在整个职业教育中起着龙头的作用，建立一个从初级到高级行业配套、结构合理，又能与普通教育相沟通的职业技术教育体系，是进一步促进职业教育发展的需要。2001年以来北京加快了高职的发展步伐，共招收全日制高职生19000人。五年制高职的试点也在积极筹备之中。
（二）稳步推进中等职业教育的招生和学籍管理制度改革，扩大学校面向社会的办学自主权
一是按照市教委有关文件精神，进行了各类中等职业学校的招生改革。各类中等职业学校招生总数达到79282人，其中招收全日制学生74282人，招收业余（成人）学员5000人。职普比例保持在1∶1。北京市在中等职业教育的招生改革中，允许学校根据自身条件确定招生数量，允许学校在统一考试录取招生、提前单独考试录取招生和登记入学三种招生形式中自主选择。
二是统一了职高、职业中专、成人中专三种证书的式样，进一步扩大了学校在学籍管理方面的自主权，将毕业证书发放和学籍管理权下放给学校。取消了毕业证书的验印程序，同时严格控制学校发证环节，实行毕业证书发放的备案制度。
（三）继续深化职业教育管理体制和办学体制改革，构建适应市场经济体制的职业教育办学体制和运行机制
一是深化办学体制改革，进一步淡化行政隶属关系，鼓励多种形式的联合和共建。进一步鼓励发展民办教育及中外合作办学，鼓励公办学校借鉴民办学校的管理机制，建立以公办形式为主体的多元化办学体制，积极探索公办学校的多种实现形式。
二是简政放权，转变职能，深化管理体制改革。从计划经济的刚性控制向市场动态调整与政府宏观调控相结合的柔性控制转变，使学校真正在招生计划、专业设置、毕业生分配以及学校的人员聘任、工资待遇等方面享有应有的自主权，成为面向社会、自主办学的法人实体。
三是深化校内管理体制改革，建立与工作绩效密切挂钩的收入与分配制度，形成有利于拔尖人才脱颖而出的激励机制。
（四）进一步扩大职业教育的对外开放和国际合作
职业教育的对外开放主要体现在广泛与外国教育机构、学校的国际交流、合作办学、合作研究，教师之间的互访、兼课、学术研讨，积极引进国外的先进教材、先进教学方法、管理方法等方面。
加入世贸组织后，我们培养的技术应用型人才不仅要适应外国企业进入我国市场后劳动力本地化的需求，而且要培养国际劳动力市场认可的能够不断创新的技术应用型人才。目前，我们的职业教育普遍缺乏国际公认的质量标准，教育水平得不到认可。为改变这种被动局面，北京正在探索构建国际化的职业教育质量认证制度，开始引进国外先进的职业资格证书制度。
与此同时，积极引进国外的职教合作项目，继续推广德国、加拿大、英国等国的先进教学方法。目前北京的中等职业学校共与世界上20多个国家和地区建立了合作关系，开展了各种短期培训和学历教育合作项目共30多个。
（五）加快了中等职业学校的信息化建设步伐，加强中等职业学校的校园网建设
进入新世纪以来，北京加快了中等职业学校信息化基础设施建设和数字化素材的积累，大力发展信息资源和应用软件，实施计算机管理和计算机辅助教学，并运用现代教育技术，进行远程教学的设计、开发、利用、评价和管理。以国家级和省部级重点校的校园网建设为切入点，通过质量评估和经费导向，已经使其全部达到了校园网建设的初步标准。全市职成教信息网业已开通，一个以电子政务、信息交流、资源共享、远程教育为主体功能的信息网络平台正在构建。
二、以实施新一轮的成人教育培训工程为主线，构建终身教育体系，促进成人教育发展
提高广大劳动者的素质和技能水平，成人教育有着不可替代的作用和影响。成人教育是构建终身教育体系、建设学习化社会的重要组成部分，成人教育是传统学校教育向终身教育、终身学习发展的一种新型的教育制度。
“九五”期间，北京已实施了两轮“成人教育培训工程”，在服务区域经济建设和社会发展中发挥了重要作用。2001年全市各类成人培训总数达到了560万人次，创历史最高水平。“十五”期间，北京将积极探索有新世纪时代特征、适应首都地位和功能并符合特大城市特点的成人教育新路子，努力使成人教育与社会主义市场经济发展和与市民的学习需求相适应。北京市教委与市人事局、市劳动局、市经委等9个委局共同签发了《2001年～2005年北京市实施成人教育培训工程的意见》，提出了实施“紧缺人才培训工程”、“社区教育工程”、“现代企业教育工程”及“农业现代化培训工程”等四项具体工程的目标、任务。
1.实施“社区教育工程”，加快学习化社区建设步伐 “社区教育工程”的基本目标是：建立与首都经济和社会发展相匹配的社区教育体系；充分利用社区内的各种教育资源，开展适合社区中各类人员需要的教育培训活动；各区县建立较为完善的社区教育网络。用5年左右时间，基本形成具有区域特色、能满足社区成员日益增长的精神文化需求的学习化社区。社区教育工程的实施，必将大大促进成人教育向社区化方向的发展。
2.实施“现代企业教育工程”，推动学习型企业的建设 “现代企业教育工程”的基本目标是：建立和完善与21世纪企业发展相适应的企业教育管理体制和运行机制，继续以岗位培训和继续教育为重点，大力开发人力资源，全面提高员工素质，特别是要突出技能和能力培训，加速培养企业急需的经营管理人才、高级科技创新人才以及高级技术工人；积极推进学习型企业的建设，有条件的企业要基本建成具有企业特色的、能满足企业可持续发展和企业职工终身学习需求的学习型企业；逐步建立和完善现代企业教育制度。
3.实施“农业现代化培训工程”，大力发展农村成人教育 “农业现代化培训工程”的基本目标是：继续深化“农科教”相结合的农村教育综合改革，建立和完善农村县（区）、乡（镇）、村三级培训网络，为全面实施科教兴农战略，提高北京农产品的科技含量和市场竞争力，加快农业产业化步伐，实现农业现代化的宏伟目标，培养大批现代农业所需的专门人才，全面提高农业劳动者素质。2001年以来，北京市进一步加强了农村县（区）、乡（镇）、村三级办学网络建设，把在农村中推广先进技术、普及科技知识和提高农业的科技含量作为培训的重点，使成人教育在直接有效地推动京郊农业的产业化和现代化过程中，发挥了新的作用。
4.实施“紧缺人才培训工程”，以适应我国“入世”、首都经济建设和社会发展的需要 “紧缺人才培训工程”的目标是：重点培养一批外贸、信息、金融、财会、工商管理和现代城市建设与管理等各层次紧缺的专门人才，全面提高各类管理和技术人员的专业素质，以适应首都经济和社会高速发展以及建设现代化国际大都市的要求。2001年以来，全市紧缺人才培养力度进一步加大，特别加强了加入世贸组织基本知识的培训。各行业发挥了紧缺人才培训中心的作用，把高级工商管理培训作为重点，已培训近万人次。为迅速提高现有企业经营者的决策、经营管理能力，提高他们在国际、国内市场中的竞争能力以及资产经营和资本运作能力，各行业还把培训高层次、外向型、职业化的企业家作为首都未来经济发展和建立现代企业制度的重要任务。
北京在未来几年将面临筹办2008年奥运会的重大历史性发展机遇，加入WTO也为北京经济提供了良好的发展机遇。面向未来，北京的职业教育和成人教育要紧紧围围绕这两个机遇，抓住促进自身发展的良好时机，与时俱进，开拓创新，努力推动首都教育的发展。