区域体育产业集群发展研究，本文主要内容关键词为：产业集群论文,区域论文,体育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在区域经济快速发展和人民生活水平日益提高的大背景下，我国区域体育产业开始出现集聚趋势。广东深圳、福建晋江、四川成都、北京龙潭湖产业园区、浙江富阳、山东乐陵等先后被批建为国家体育产业基地；北京借2008年奥运的东风，已经规划和修建多处体育产业集聚区和体育产业功能区；西部的陕西省也将在西安、咸阳等地建设七个体育产业园区，以期来形成西安周边市县体育产业联动发展的新局面，还有很多地区在“十二五”发展规划里特别加入了体育产业集聚区建设的内容。国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》中也明确鼓励各地要根据不同地区的比较优势和经济社会发展的实际情况，合理规划，促进形成体育产业发展的聚集区、示范区和城市发展功能区。本文结合国外体育产业集群发展情况，对我国区域体育产业集群的发展提出建议，旨在抛砖引玉，为我国正在兴起的区域体育产业发展实践提供参考。
1 国外体育产业集群的发展
澳大利亚Deakin大学的David Shilbury教授2000年发表的《未来体育服务供给体系的思考》[1]一文认为，澳大利亚及其他很多国家体育产业的发展呈现了集群特征和相关性，并剖析了几个发展已经成熟的竞赛表演业集群案例，如澳大利亚足球联赛、美国的网球产业、澳大利亚维多利亚州的高尔夫产业等，提出体育服务业未来的供给体系应该是产业集群模式的观点。同时，国外一些国家政府和地方政府在政府工作计划中明确提出了发展体育产业集群的理念，英国西北发展局(2004)在政策与实施计划[2]中详细介绍了英国西北部的体育产业发展状况，论证了体育产业集群的必要性与可行性，并提出了培育体育竞赛表演业集群及运动休闲娱乐业集群的具体方案。
国外城市的赛车赛事产业集群和体育旅游业集群发展较好。美同北卡罗来纳州夏洛特市附近77号和85号州际公路之间有一片V型地带，通常被人称为“纳斯卡山谷”，它就是美国著名的赛车赛事产业集群。因NASCAR绝大多数车队的大本营聚集于此，每年诸多赛事在此举办，围绕赛车赛事聚集了大量相关产业，从赛车的设计、制造到检测及其他相关支持性服务产业，形成了一个著名的赛车赛事产业集群[3]。美国北卡罗来纳州立大学夏洛特分校的John Connaughton教授组织了一个专门的团队于2003年和2005年分别对此赛车产业集群对当地产生的经济影响力进行了深入研究。研究报告在肯定集群的区域经济影响力的基础上还预测此集群在接下来的五年里将会保持每年5-6％的经济增长率和3-4％的就业增长率[4]。由于赛车赛事产业集群产生的巨大经济效益，许多国家和地区都开始计划在本地区建立赛车赛事产业集群，如美国的印第安纳州首府印第安纳波利斯市(Indianapolis)有世界“竞速之都”的美称，借助已有的赛车赛事资源，当地政府准备大力发展赛车赛事产业集群，来拉动本地区经济的发展[5]。其他国家和地区，如新加坡[6]、澳大利亚[7]等都已经在采取各种措施来发展赛车赛事产业集群。
体育旅游业集群发展最好的要属冰雪旅游业和登山旅游业，尤其在西欧国家，冰雪和登山运动十分流行。在具有丰富的天然体育资源的国家如瑞士、瑞典，体育旅游业集群每年创造了极大的经济效益。Kristian J.Sund(2004)通过对瑞士旅游业的实证分析认为，旅游产业集群已深刻地影响了瑞士整个旅游产业的发展[8]。许多地区和城市极大看好体育旅游业集群所发挥的竞争优势，正在创造条件和利用已有资源大力发展体育旅游业集群。英国要借2012年伦敦奥运会机会把英国的中东部发展成为体育产业集群地，重点发展体育旅游业集群[9]。俄罗斯的旅游胜地索契(Sochi)是著名的旅游疗养胜地，索契地方政府准备借2014年的冬奥会打造世界级别的冰雪旅游业集群[10]。奥地利因斯布鲁克大学的Klaus Weiermair教授建议在体育健康产业领域形成新的旅游业集群，来带动旅游业的发展，他认为体育健康旅游业集群至少能带来三大效应：提高生产力、提高产业的创新能力、促生更多相关企业[11]。
总的来说，国外体育产业集群正在不断形成与发展，有的已经较为成熟。值得关注的是，许多国家和地区已经开始在创造条件大力扶植和培育地方体育产业集群，它们的思路和做法值得我们参考和借鉴。
2 我国区域体育产业集群的发展思路
张明龙等学者根据企业和政府的作用把产业集群的成因分为企业自生型和政府主导型两种类型。“企业自生型产业集群可以通过市场的特殊需求形成、关键企业衍生形成、继承本地工商业形成、自然资源的临近和便利吸引形成等，而政府主导型产业集群是通过招商引资、通过战略规划导向形成的”[12]。国外发达国家体育产业发展已有百年历史，体育产业集群基本上是随着体育产业的发展与成熟，由市场自发形成与产生的。当这种企业自生型的体育产业集群发挥出极大竞争优势后，很多国家意识到体育产业集群对推动体育产业发展所起的巨大作用，就开始运用政府力量，着手培育政府主导型体育产业集群以弥补企业自生型集群形成时间长及可能导致“市场失灵”等弊端。
我国体育产业发展的时间较短，要想在较短的时间内形成区域内的产业竞争力，单凭体育企业自身的生长力量是不够的，政府主导型的产业集群形成方式更适合我国国情。国内最早研究产业集群的专家之一王缉慈教授就提出我国方兴未艾的区域体育产业发展需要用集群的思维进行规划[13]。所以积极主动地培育政府主导型体育产业集群应该是目前我国体育产业发展的一条主要思路。笔者就此课题走访了全国体育产业发展较好城市(北京、上海、广州、深圳、沈阳、武汉)的体育行政主管部门及相关部门，并结合国外发达国家的发展经验，认为目前我国政府主导型的区域体育产业集群发展应该选择如下方法和途径。
2.1 扎实发展，规划建设好国家级体育产业基地
产业基地实质上就是运用政府力量，创造和优化发展环境，快速集中各种生产要素，并在一定空间范围内把这些生产要素进行科学整合，使之成长为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的产业集群。体育产业基地就是培育体育产业集群极好的平台与载体，所以规划建设好已有的国家级体育产业基地是培育政府主导型区域体育产业集群的一条重要途径。我国目前已经批准建设的国家级体育产业基地共有六个，它们发展情况各不相同，例如有的基地建设勇往直前，已经如火如荼地开展起来；有的且行且停，过程并不顺利；有的却还只是一个规划蓝图，并没有具体实施。体育产业基地在我国属于新生事物，它们从规划到投产到最终产出不会一帆风顺，需要一个过程。在这个过程中，地方政府必须发挥应有作用，把大胆创新与本地实际相结合，把主观干劲与市场规律相结合，对所属基地进行科学合理规划建设和招商引资，只有这样，国家级体育产业基地才能成长为具有区域竞争优势的体育产业集群并在全国范围内发挥示范带头的作用。值得一提的是，我国还有一些具备建设体育产业基地的区域可以申报国家级体育产业基地，如我国中部地区一些城市的体育服务业资源较为丰富和独特，还没有国家级体育产业基地；我国东北地区冰雪产业资源优越，也可以尝试申报国家级体育产业基地发展体育冰雪旅游业集群。这些区域可以借助国家级体育产业基地的平台来深入挖掘和整合本区域优势资源，培育出更多更好的体育产业集群，以促进我国区域体育产业的大发展。
2.2 立足实际。打造各具特色的体育产业集聚区、集聚带
对于一些不具备条件成为国家级体育产业基地却有着某些丰富体育产业资源的城市或地区，可以尝试着打造各种形式的体育产业集聚区或集聚带或体育产业功能区来培育体育产业集群。例如在经济和金融环境发展良好的区域内，如商务中心区，通过政府的积极主导和培育，可形成与目标区域配套发展并为此区域专门提供生产和生活服务的专业化体育服务业集聚区。针对区域内主要消费群体的消费特点有计划有目的地形成个性化、专业化的体育服务业集聚区或集聚带，强调体育服务业的专而精，避免体育服务业的多而杂，这样不仅可以促进配套的体育专业化服务业的集中发展，还可以更有针对性地为目标区域的经济发展服务。例如，可以商务中心区为核心配套兴建高档商务健身园区，为商业界白领阶层提供高档的健身场所，这不仅能发展区域内的健身娱乐产业，促进体育健身娱乐产业集群的形成与发展，同时能为商务中心区的消费者和商务中心区的整体发展提供健康愉悦的外部环境，两者相互促进，共同发展。
2.3 产业融合，形成独特的地方生产体系
随着技术更新步伐的加快和“经济服务化”趋势的加深，产业与产业之间的融合作为提高产业生产率、竞争力的新兴发展模式和产业组织形式正在给产业发展和经济转型注入新的动力。体育产业的门类众多，功能强大，而且随着时代的发展和人们需求的不断多样化，体育产业还有门类不断增长、功能不断增强的趋势。正是体育产业具有的这种产业特征可以使体育产业融入城市产业发展体系，作为主体产业或产业链条形式来集聚人流、物流、信息流和资金流，推动和促进相关产业的发展，形成独特的产业集群。例如我国中部中心城市武汉市的开发区是国内有名的汽车制造产业集群，聚集了各类汽车生产企业和零配件企业，形成了完整的汽车产业链。但此汽车制造产业集群的产业链是由一系列制造业构建，随着全球汽车产业竞争的加剧，这种发展模式不利于可持续性发展。随着“服务”在产业发展与社会经济增长中作用的不断强化，汽车制造性产业链条添加体育赛车服务元素不仅会改变汽车制造企业内部的价值链结构，还会对相关资源的再造和再配置、产业分工及产品提供方式等都产生影响，并会随着汽车制造业赛车服务产品的出现和升级最终对区域传统的汽车产业格局产生重要影响。所以武汉市相关部门正在筹备建立国内城市赛车车道，办国内一流的赛车赛事，把体育赛事融入到制造业产业集群中，形成新的地方生产体系，推动汽车制造业和体育产业的双赢发展。
2.4 加强合作，进一步建设都市体育圈
都市体育圈与体育产业集群的形成有密切联系。可以通过都市体育圈内政府的联合，整合资源与项目，形成中心区体育产业“增长极”，通过“增长极”的吸纳与辐射作用来形成体育产业集群。我国目前主要有三大都市体育圈，集结了我国处在经济发展中“第一阵容”的诸多城市，是形成与发展区域体育产业集群的最佳阵地。都市体育圈内的城市可以成为体育产业互通互联的各个生产环节。通过城市之间协调体育产业发展规划，在流通服务、体育消费等方面有分工、有协作，形成有效固定的产业链。在构建体育产业链条的过程中存在着产业组织与运营模式创新的空间，圈内城市可以顺势而为，合理调配相关生产资料，加速横向与纵向和网状企业的整合，变企业的“扎堆”为“价值网”，变“内向型”环节为“外向型”环节，加速各环节间的信息标准化和交流、产品扩散、产品互通等，导致生产要素的自由流通，促进体育产业集群的尽快形成。同时，通过各种有效的合作，在都市体育圈内组建大型跨地区体育产业公司(集团)是促进圈内体育产业集群形成的一个重要途径。具体做法是，在市场导向下，原有大企业可以通过跨地区的兼并收购活动，实现跨城市的集团式发展，形成跨行政边界的产业链分工，最终形成稳定的生产网络，客观上能形成以都市圈为地理界限的体育产业集群。还可以通过各种形式的联合、合作和合营，组建大型跨地区体育产业公司(集团)，从而在大型公司(集团)内部“管理的手”而不是“市场无形的手”的指挥下，按照比较优势的原则在企业内部配置生产资料，更易形成高效率、高产出的体育产业生产网络，促进区域体育产业集群的形成与发展。
3 我国区域体育产业集群发展的对策建议
3.1 地方政府应该正确定位职能与作用
实际上，根据集群的形成与发展规律，在区域体育产业集群的不同发展阶段，政府的职能与作用是需要相应调整和转变的。但有两点职能是必须明确的：第一，建立相关制度。有效的制度安排和制度环境能保证体育产业资源按照市场规律自由顺畅地流动，所以在区域体育产业集群发展的制度建设中，政府至少有三个方面需考虑：一是建立区域内鼓励竞争和市场进入等方面的制度，打击地方保护主义，开放本地的体育市场；二是建立区域内适合产业集群发展的独特的投融资体系和税收制度，使体育产业资源的流动具有比较利益，吸引国内外投资者进入体育产业部门，扩大该区域体育产业的发展规模；三是建立区域内体育产业发展的信息交流和共享制度，为体育产业集群形成与发展提供良好的创新环境。第二，提供相关服务。在体育产业集群形成与发展过程中，政府需要尊重市场规律，千万不要横加干预、盲目指挥，最大的作用就是提供优质服务，如基础设施上，帮助集群建立特殊服务、知识设施及技术中心等；为集群与大学院校、科研机构建立联系牵线搭桥；鼓励集群内企业的创新活动，加强企业之间良性的竞争与合作关系等等。
3.2 地方政府应该合理制定集群政策
我国地方政府要正确制定体育产业集群政策，首先应该学习和形成集群思想和理念，要把集群政策与传统产业政策区分开来，不要把集群政策仅仅停留在提供税收和土地政策优惠、建设基础设施、吸引投资等表层，要深入到与集群的动力机制、演化规律相匹配的层次，重视集群内网络价值链和集群创新能力的建立与形成，对集群进行系统规划及科学的设计、实施和评价。同时，要与集群企业、协会和服务机构进行协商，了解它们的需求，让它们参与到政策制定的过程中来，这将有利于合理全面的集群政策的制定与实施。
3.3 企业应该加强协作意识
体育企业及相关企业是区域体育产业集群最重要的主体。只有集群内的企业互相合作、优势互补，才能使集群内企业的整体经济效益得以实现，从而最终提升集群内所有企业的竞争力。市场经济条件下，体育企业是完全的“理性经济人”，在资源的投资上是以利益最大化为其行为的最终目标，所以集群内体育企业之间的竞争是必然的。但一味地竞争只会损害彼此利益，在竞争的前提下实现体育企业之间的良性合作将会降低交易成本并给企业带来外部经济效益，促进集群整体企业利益的提升。所以集群内的企业应该加强协作意识，并以彼此间的良性合作取代某些过激的竞争行为。通过竞争与合作可以实现各种类型的联合兼并、资产重组等经济行为，使集群生产进一步集约化、内涵化，促进协作配套式的地方生产网络的形成。
3.4 协会应该加强服务功能
协会对产业发展有重要的促进作用，它能协调企业之间的合作和竞争行为，提供公共信息等，对内维护行业利益，对外代表行业整体形象，是产业集群形成与发展关键的“润滑剂”。我国相关的体育行业协会在数量上和国外还有很大的距离，协会所提供的服务也尚有巨大的空间，例如更好地为集群内的成员提供市场导向的即时信息、专业化咨询建议，为体育企业和相关机构搭建一定的融资贷款平台等，这些都是我国体育相关行业协会应当更多积极探索的功能地带。
3.5 相关机构应该提供智力支持
区域体育产业集群的形成与发展需要足够的智力支持。相关的科研机构与大学应该充分发挥自身作用与力量来提供智力支持和支撑服务。科研机构可以为具有优势体育资源的区域提供调研、咨询、策划等服务，帮助解决发展中遇到的问题，提供解决方案；大学可以提供高层次的经营管理、广告宣传、运动技能咨询与传授等方面的人才。国外发达国家的区域体育产业集群一般都有相关的科研机构和大学专门为之提供智力支持，极大地促进了集群的发展。例如在瑞典的?魡re地区，大学都开设滑雪课程，专门为?魡re地区的滑雪产业集群培养和输送人才，同时大学由政府资助还承担起?魡re地区滑雪产业集群可持续发展的课题研究，?魡re地区还有为之提供产品创新设计与其他设计的专业设计学校[14]。我国相关研究机构和大学应该与当地的体育产业管理部门联手，针对当地体育产业的发展状况，为当地体育产业培养针对性人才和提供有价值的咨询与决策服务，推动我国区域体育产业集群的形成与发展。