山东能源重装集团新汶分公司 271219
党的十八大报告指出加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度,,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。和谐稳定的企业是社会主义和谐社会的重要组成部分，加强社会治安综合治理，营造和谐稳定良好的煤炭企业发展氛围，对于维护社会稳定具有重大意义。
一、当前影响煤炭企业稳定的主要问题
近年来，随着探索新形势下维护稳定工作的特点和规律的不断深入，我单位保卫部门不断加强企业社会治安综合治理力度，制定了从各单位党政负责人到每一名职工建设“平安和谐家园”的考核细则，在社区推行了“一站式”管理，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题。但是由于目前煤炭产业受经济大势影响巨大，供求关系严重失衡。综观一些煤炭企业的实际情况来看，当前影响和谐稳定的问题主要表现在以下几个方面：
（一）治安管理的难度日益加大。
随着社会经济生活的日趋活跃，大型活动安全保卫任务越来越多；流动人员大量增加，且身份复杂；黄、赌、毒等社会丑恶现象不断出现新特点，给治安管理带来了严重影响和冲击。而一些治安保卫组织的执法性质不明，职责不清。随着改革的不断深入，企业治安保卫工作也由过去公安机关一家包揽，逐步转变为企业法人的一项重要职责。没有合理、合法的执法手段和权利，即使面对一些治安事件也只能现场制止劝解，等待驻地公安机关前来处理。
（二）“法轮功”等邪教组织僵而不死，个别原“法轮功”习练者存在反弹现象。
境内外敌对势力，“法轮功”等反动组织仍在对我国进行渗透、颠覆、捣乱、破坏活动的影响，从矿区情况看，也存在较大隐患。“法轮功”、门徒会等反动组织在矿区的活动从来都没有停止过。这充分表明斗争形势依然尖锐复杂。
（三）一些民营企业因劳动关系方面引发的矛盾纠纷不断出现。
部分民营企业改制后，员工身份问题、工资待遇等问题没有得到及时解决，易引起职工集体上访。困难形势下，一些改制企业经营状况急剧恶化，转型发展举步维艰，与保障安全投入、破解历史遗留问题、回应职工利益关系形成反差，各类矛盾纠纷等不稳定因素增多，煤炭企业和谐局面面临严重考验。
（四）煤炭企业转型发展任务艰巨。
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老区“后煤矿时代”转产转型压力巨大，新产业项目办理门槛提高，低成本竞争能力不足，资源比较优势还未化为效益优势，现代服务业发展水平不高，竞争层次不高，煤电一体化、煤化还未形成规模。
（五）法制宣传和教育不够完善。
法制宣传和教育仍然停留于以往的一贯做法，基本没有创新。法制宣传和教育功利化，注重表面文章，不注意深层发动，不注重实际效果，现行的普法教育往往只注重了国家机关工作人员、国有企事业单位工作人员以及在校学生，对其他成分基本不管不顾，而无业游民、分流职工、外出务工人员、辍学青少年等等这些更需要法制教育的人群却基本不知道普法为何物，换言之，我们的法制宣传与教育已远远不能适应当前社会治安形势需求，致使很大部分人长期缺乏起码的法律常识和知法守法的意识。
二、强化社会治安综合治理，维护矿区稳定的主要措施
鉴于煤炭企业目前存在的不安定因素和受社会大环境影响，为了消除各种不稳定因素，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实，提高综合防范能力。
（一）坚持以人为本，树立和落实科学发展观。
一是牢固树立“稳定也是政绩”的观念。煤炭企业内部单位的主要负责人应高度重视治安稳定工作，在加强安全管理、安全生产的同时，必须毫不含糊的确立稳定也同样是政绩的观念。二是正确处理改革发展稳定的关系。要注意把握好各项改革的出台时机，做到因时、因地制宜；注意把握好推行力度和职工群众的承受能力，真正把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来，以使三招棋子协调动作，避免一招不慎，全局受挫。三是切实解决职工群众的实际困难。当前特别要解决好再就业、社会保障、困难群众的生产生活、看病等问题。真正把职工群众利益作为第一选择，群众满意作为第一标准，诚心竭力地为群众办实事、谋利益，以赢得职工群众的信任和支持。
（二）完善治安防范体系，切实实现“防控无缝隙”。
维护稳定工作的重心在基层，难点也在基层。基础不牢，地动山摇。一是抓好基层安全创建活动。深入开展文明小区、单位、校园等多种形式的基层创建活动，有效消除各种不稳定因素。二是坚持以打开路，重拳出击，积极协助公安机关破获案件，使违法犯罪及时快速得到惩处。始终保持对各类违法犯罪活动的强大震慑力。三是开展新形势下的对敌斗争。要高度重视同“法轮功”等邪教组织的斗争。对境内外敌对势力插手利用人民内部矛盾、利用敏感问题制造事端以及组党结社活动，加大打击和防控工作力度。四是全面强化治安管理。定期对企业内部的公共复杂场所、出租房屋、重点部位进行隐患排查，并配合当地公安机关定期进行集中清理清查。五是抓好基层防范网络建设。坚持专群结合，综合治理，有效整合和利用各种资源，充分发挥基层党组织、群众自治组织、群防群治组织在维护稳定工作中的作用，努力形成多方齐抓共管，人人踊跃参与的工作格局。
（三）深入进行法制宣传教育，丰富教育形式。
首先从职工群众最需要、帮助最大的那些法律着手，告诉群众，一旦权利受到侵害，如何救济，既能够得到怎样的救济，有几种渠道可以救济，哪种渠道最迅速，哪种渠道可以得到最大程度的救济。法制教育的方式方法可以是多种多样的，可以是书报杂志、各种媒体，还可以是群众喜闻乐见的一些方式，对特殊的对象也可以是强制性的；法制教育的阵地可以是全方位的，机关、校园、社区、公园、广场都可以成为法制宣传和教育的理想场所；法制宣传和教育的具体内容可以是法律条文，可以是精选案例，也可以是法律咨询和服务。
总之，建设企业平安和谐大局，必须在各级党委、行政的领导下，认真分析影响社会治安的各种因素、各个环节，动员全社会的力量，广泛发动矿区群众，加大基础防范工作，打击保护并重，综合治理，真正做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，确保一方平安，为企业改革、转型发展和生产经营创造良好的和谐稳定的社会治安环境。
论文作者:刘宗霞
论文发表刊物:《文化研究》2016年7月
论文发表时间:2016/10/27
标签：稳定论文; 法轮功论文; 法制宣传论文; 和谐论文; 矿区论文; 煤炭企业论文; 治安论文; 《文化研究》2016年7月论文;