养老保险关键仍在制度选择，本文主要内容关键词为：养老保险论文,关键论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一个国家能不能解决养老问题，关键是取决于经济能力和社会财富的总体水平。从中国经济发展的前景来看，只要经济不断地增长，社会总财富的规模不断扩大和提高，养老就应该不会有问题。经济水平虽然是必要条件，也必须辅之以好的养老保障制度设计。实际上，任何养老保险制度模式都有其优点，也有不足。只要组织好了，运作好了，任何制度可能都没有问题。
目前比较集中的争论仍然是现收现付与基金积累。中国应该采取哪种制度，更多地可能还是要考虑国情，包括人口结构、工业化进程以及政府的组织管理能力。不过，从国际趋势看，越来越多的国家选择现收现付和基金积累结合的多支柱模式，利用两种体制的优点，尽可能避免单一体制的缺陷。
养老保险未来改革最核心的问题是要解决设计理念问题。养老保险制度本身具有多重目标。从社会学的角度来讲，它要能够解决公平问题、解决大多数人的养老权利问题；从经济学考虑，它要实现制度本身的可持续性，要能够对经济发展形成激励和推动；从政治学角度看，它要能够比较合理地解决不同群体之间的利益关系，比如在职人员和离退休人员之间、纳税人和非纳税人之间等等，避免出现严重的利益矛盾问题。这几个目标并不是完全统一的，或者说是存在矛盾的。一个有效的制度设计一定要在这几种不同的目标之间达成一个平衡。
在具体的制度设计中，应将新旧体制完全分开。新体制建设以国情为基础、以制度本身的长期可持续为目标。当然，旧体制遗留的责任要处理，比如对已经退休人员的养老责任以及部分“中人”所积累的养老金权益要兑付等，这是体制承诺，不能否认。但不要试图用新体制来解决旧体制问题，而是应考虑其他责任分担方式。否则，很难实现有效的新体制建设。