对我省推行全面素质教育的回顾与展望，本文主要内容关键词为：素质教育论文,我省论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们都知道，推行全面素质教育是为了全面提高国民素质，它是关系国家和民族兴衰的大事，也是一项艰巨复杂的系统工程。要把这件难事办好，就要实行重点突破，以推动全盘。与会的各地、州、市教委主任和督导室主任，实施素质教育实验县市的教育局长和中小学校长，是全省加快推行素质教育的带头人，因此，这是一次很重要的会议。会议期间，大家到岳阳市的部分学校进行了现场观摩，交流了经验，唐之享副省长和蒋作斌、陈白玉、朱俊杰、李钺等省教委的负责同志已作了很好的讲话，省长助理兼省教委主任许云昭同志还将作会议总结，对下步实验工作作出部署。借此机会，我就有关实施素质教育的几个问题，谈些看法和建议，请同志们讨论和指正。
我省推广汨罗教改经验以来的重大收获
早在1983年，邓小平同志就强调：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”1987年，党的十三大明确指出：“教育必须克服脱离实际和片面追求升学率倾向”。以江泽民为核心的党中央对教育改革同样高度重视。1993年，党中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》再次强调：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道。”1995年颁布的《教育法》又规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”国家教委于80年代以来曾对克服片面追求升学率、搞好教育改革颁发了一系列规定。湖南省委、省政府和省教委过去也就此作出过多次部署。但由于种种历史的原因（实行“应试教育”在我国由来已久，积习甚深）、现实的原因（改革原来适应单一计划经济体制的教育管理体制的任务，还远未完成）、社会的原因（我国人口众多，大学招生有限，单纯要求进国家机关、端铁饭碗的就业观又相当普遍，学生家长至今仍大都在鼓励子弟拼命往升大学的独木桥上挤），因此，在过去长时期内，各地的实际情况是：一方面有少数地方和学校如汨罗等地，做到了冲破阻力、锐意进行教改；另一方面在汨罗教改经验推广以前大多数地方的指挥棒，还是在引导中小学片面追求升学率，有的甚至愈演愈烈，造成了学生成天读死书、忙于应付考试、高分低能、负担过重、心理紧张、身体素质下降、近视眼率很高的严重后果。
我省推行素质教育，是在1996年推广汨罗经验以后，经过将近3 年的努力，各地已创造了许多经验，取得了重大收获。
一是推行全面素质教育的重要性，已为越来越多的人们所认识。对于改革历史上积弊很深的“应试教育”模式，能在不到三年时间内引起全省的广泛关注，这个成绩应该说是很大的。
二是涌现了一批教育改革抓得卓有实效的好典型。从县市来讲，突出的典型除汨罗外，还有耒阳市、临澧县、长沙县、岳阳市岳阳楼区等。从学校来讲，有师大附中的学校教育整体改革经验，株洲市二中在课堂教学中重视培养学生的实践能力的经验，长沙市九中重视培养学生的创造能力的经验，怀化市炉亭坳中学认真开好初中劳技课、为当地农村培养大量实用型带头致富人的经验，零陵师专锐意培养改革型师资的经验等。从地市来讲，有衡阳市将有限的教育投入实行倾斜、大大增强了全市薄弱学校的造血功能的经验，有邵阳市实施“十百千万”工程及其先进典型邵东和武冈职业中专将职业教育与生产经营紧密结合，大大促进了中等教育结构改革和经济发展的经验等。从干部和教师队伍来讲，涌现了以黄泽南、谭迪熬同志为代表，勇于为振兴中华、教书育人、开拓创新的大批模范教育工作者。这些好典型，称得上是我省推行素质教育的丰硕成果。
三是1997年全省确定的22个实施素质教育的实验县市，做到了旗开得胜。他们创造的经验各有特点，特别是长沙县在全县开展大讨论，将加快推行素质教育，从“教师行为”、“校长行为”转变成“乡镇长行为”、“教育局长行为”乃至“家长行为”的经验，汨罗市进一步冲破“禁区”，使普通高中成为实施素质教育“领头雁”的经验，岳阳楼区以改革教育评估制度为突破口、全面推进素质教育的经验，郴州市北湖区重视加强教育科研的经验等，值得学习推广。
四是对全国的教育改革作出了贡献。1996以来，通过李岚清副总理亲临汨罗视察、两次对汨罗教改经验作出重要批示，国家教委把推行素质教育列为1997年5项重点工作之一，使汨罗经验得以在全国推广， 各地前来汨罗参观的已达7万多人次。今年，教育部为减轻学生负担， 搞好教改，又下达了《关于当前积极推进中小学素质教育和实行中小学课程改革的意见》，并正在研究制订《面向21世纪教育振兴行动计划》。广东等地已决定采取“3+X”的办法，改革高考制度。所有这些，都有力地推动了教改进程。
教育改革的任务很艰巨，需要通过长期不懈的努力，上下一齐改，不可能一蹴而就。现在由于课程改革和高考制度改革等重大问题还在探索试验之中，加之各地的改革思想并不都是那么坚决，因此，实验县市的教改还处于起步阶段，汨罗市的教改也只能说还处在初级阶段，大量的艰巨工作还在后头。这就要求我们进一步解放思想，敢为人先，大胆地试，大胆地开拓创新，力求一个学期上一个新台阶，争取在几年之内创造出一个比较完整的全面素质教育新模式，完成党和人民赋予的光荣历史使命。
要研究制订实施素质教育具有可操作性的基本要求
关于推行素质教育的问题，已经争论了多年。有同志说，应试也是一种素质，这个讲法有一定的道理，死记硬背也能使学生增长一些知识的。但应该明确，我们实施素质教育并不反对必要的考试，必要的考试对鞭策学生勤奋学习及检验教师教学成绩和学生学业成绩，还是需要的。我们坚决反对的是陶行知先生早就反对的那种引导学生“读死书、死读书、读书死”的作法，是那种把片面追求升学率作为教育目标的“应试教育”模式。我们主张的是全面素质教育，只是为了讲起来方便，才简称为素质教育。
关于办好办活基础教育的方针，中央在《中国教育改革和发展纲要》与《教育法》中已有规定。最近，李岚清副总理在广东视察时又强调指出：“素质教育的根本目的是使教育面向全体学生、全面提高学生的基本素质，促进学生在德智体和美育等方面全面发展，注意培养他们的创新的实践能力。”这就是说，中央对实施全面素质教育的总的指导思想已经规定得很明确，现在的问题是，根据实际工作的需要，我感到还有必要在此基础上，对实施全面素质教育的基本要求稍加具体化，以加强操作性。这是当前迫切需要研究解决的重要课题。
如何具体化，我想了一些并不成熟的杠杠，作为抛砖引玉，提请实验县市的同志共同探索和总结归纳，争取能早些解决这个问题。我认为实施全面素质教育的基本要求应包括以下几点：
一、面向全体学生。不能只重视少数尖子，忽视大多数。特别是对后进学生还必须加倍教育和培养，使他们达到合格以上的水平。
二、德智体和美育等方面全面发展。要把加强德育贯穿在课内课外活动之中。要定期进行时事教育，采取多种方式，提高学生的爱国主义、社会主义、集体主义思想觉悟，在日常学习和生活中注重培养社会公德，养成文明礼貌的行为习惯。按照教学计划，对该开的课程包括音体美劳等，都要开好学好。
三、学生应是求学的主体。提高学生素质的主战场是课堂。要反对填鸭式教学，注重启发式教学；注重因材施教，发挥特长；注重教学相长，重视消化；注重优化课程结构和内容，做到该学的要学，该背的要背，该考的要考，在加强学习和理解的基础上鼓励提问，使学生成为知识的主人；要重视减轻学生负担，改革考试办法，改变考试过于频繁的问题，不得把学生培养成书本的奴隶、应付考试的奴隶。
四、注重培养学生的实践能力。要加强劳技课师资、设备和场地的建设，把劳技课作为必修课开好，布置课余作业要有协助家长搞辅助劳动的内容，做到教学与生产劳动相结合，提高学生的劳动观念，养成学生的劳动习惯，增强学生的劳动技能。
五、注重培养学生的竞争意识、活动能力和创新能力。重视开好活动课，加强课外活动。包括组织各种竞赛，开展“小发明”活动；寒署假作些社会调查，让学生了解社会；加强少先队和共青团活动，增强学生的自治能力等。
明年全省在基础教育改革上要力争有新的突破
经过这次会议的商量与酝酿，会后，省教委将作出具体部署，要求明年认真抓好以下几件事，使我省加快推行素质教育的工作取得新的突破。
1.采取政府行为，根据实施全面素质教育的基本要求，选订几条能够办到的硬指标，要求全省大面积的中小学能够办到。
2.要求实验县市要采取领导挂帅出征、重点突破、推动全盘、讲求实效的办法，勇于开拓进取，争做全省加快推行素质教育的示范县市。
3.要求在小学阶段采取多种方式，将百分制改为等级制，并广泛宣传推广岳阳楼区实行“等级+特长+评语”、全面评价学生素质情况的好经验。
4.要求各实验县市实行高考报名社会化，与所在中学脱钩；试行改革高中会考办法。
5.选择两个实验县市探索改革高考办法。
6.要求各地切实贯彻在邵阳召开的全省职业教育工作会议精神，采取大的动作，加大中等职业教育改革和发展的力度。
7.要求各师范院校派出得力骨干参与中小学教改试点，派学生参加实习，并加强调查，切实改革自身的工作，致力培养改革型师资人才。
8.要求省里与各地舍得投入，拍摄课堂和课外活动示范教学的音像教材，利用假日和假期，加强校长、教师的业余培训。
9.要求将已经制订的实施全面素质教育的督导评估机制，切实付诸实施，并进一步研究完善。
各地、市、州、县教育局，要根据省教委的部署，联系各地的实际，制订本地加快推行素质教育的过硬措施，抓好落实。
加快推行素质教育，至关重要的问题在于教育行政部门加强工作
如同做任何工作一样，要在全省加快推行素质教育，各级党委和政府切实加强领导是关键，广大校长和教师创造性开展工作是基础，各个部门以及家长和社会舆论大力支持配合是保障，这是十分重要、必须强调抓好的。但是，我认为至关重要的问题或者叫带决定性的环节，还在于各级教育部门的领导和工作人员是不是都在以对党和人民的教育事业、对国家和民族的前途、对包括自己的子弟在内的下一代高度负责的精神，勇于迎难而上，加强自身的工作，领导好教育改革。因为教育部门是政府主管教育的职能部门，有依法治教的责任和权力，有大批热心和熟悉教育的工作人员，即使是党政领导重视，具体的教改方案还要由他们首先提出，已订的教改决策还要由他们来加强检查督导抓落实。即使是基层教育工作者勇于改革，如果有关实施素质教育的一些带全局性的问题，上级教委不加以改革，不支持各地试验，按照汨罗有位副校长的讲法，即使下面的积极性再高，也是孙悟空跳不出如来佛的掌心。这就是说，教育行政部门的工作是其他任何人替代不了的。
现在，我省各级教育部门的绝大多数同志是在为教育事业辛勤工作的，对推行素质教育的必要性和重要性是有认识的。特别是许多负责同志和好些已退下来的老同志，是以高度负责的精神和满腔热情抓教改的。至于对教育改革的紧迫性，是不是教育部门所有的同志都充分认识了，抓教改抓得如何，则是参差不齐，因人而异的。
我省各级教育部门如何更好地完成加快推行素质教育的历史任务？这里也提出几点建议。
一是教育部门党组要加强自身建设，使之成为本地推行素质教育的坚强领导核心。党组成员在抓好所分管业务工作的同时，要互相配合，形成合力，积极促进教改。过去我们所实行的教育管理体制，是与高度集中的单一计划经济体制相适应的，其弊端在于宏观上管得不够或者不大科学，微观上又管得太多太死。今后如何做到宏观管住，微观放开，该管的管好，不该管的放活，使我们教育事业的发展充满生机活力，希望教育部门的同志都来加强研究和实践。
二是要加强本部门的思想作风和组织建设，以充分发挥广大工作人员的主动性和创造性，使本部门成为本地当之无愧的加快推行素质教育的坚强指挥者。应该充分肯定，我省各级教育部门干部队伍的主流是好的。但根据与省教委几位负责同志研究，还有以下问题需要切实加以解决。
一种是，有些同志工作积极，也很辛苦，但还是在按常规办事，对教育改革还抓得不紧、不够有力；
一种是，有的同志好像有点“叶公好龙”，也知道教育体制不深化改革不行，但具体到进行改革时，又有点遇难而退；或者是因为要突破现行的不合理框框，就不敢去试，或不敢向上级秉实进言。
一种是，还有极少数干部是在搞花架子，作表面文章；或者是忙于跑官；或者因改革涉及到调整部门和个人的利益，有财难舍，对改革舍不得迈大步，甚至还在利用职权搞不正之风。
还有一种是要打入另册的，那就是有个别人利用职权搞贪污受贿，阻碍和破坏教育改革。对这种教育界的败类，应予依法严惩。
三是要发挥教育督导人员的作用，加强督导评估工作。近两年来，我省各级政府和教育部门，组织各方面力量进行“两基”工作的验收，对促进各地“两基”达标，起了很大作用。今后，要用同样的魄力和规模，加强实施全面素质教育的检查、评估、验收工作。
四是要加强教育教学改革的科研工作和宣传舆论工作，为深化教育改革加强引导，创造良好的社会环境。
总之，只要各级教育部门的领导和干部以及广大教育工作者都确立起高度的事业心和责任感，勤奋工作，那么，我省的教育改革，必定会与日俱新。至于具体如何改法，那就比较好办了。因为中央和省委既有明确指示，我省和上海、山东、广东等地都有好的改革典型可资借鉴，外国的一些有益经验也可以参考，即便没有经验，也是可以自己去创造的。
（此文是刘正同志1998年12月3 日在全省素质教育实验县工作会议上的讲话）