【摘 要】随着绿色经济理念的广泛普及与落实,林业生态建设在经济发展中的地位越来越高,而林业产业作为维持社会发展的主要支柱,与林业生态之间存在着密切关联。本文立足于我国当前林业建设的现状,从两方面人手重点探讨了林业生态建设对林业产业发展的影响及意义,以期为我国经济的可持续发展做出贡献。
【关键词】生态建设;问题;对策
森林作为陆地生态系统的核心,是人类得以生存与发展的物质基础,具有非常重要的现实价值。而以森林为核心经营对象的林业,不仅能够为社会发展提供必需的林产品,而且还肩负着生态建设与保护的时代使命与任务。因此,如何正确认识林业生态与林业产业的关系,如何实现林业生态对林业产业的正面推动,已经成为广大林业工作者需要深入思考和研究的话题,这也是林业研究的根本立足点和归宿点。
1我国当前林业建设的现状
2016年1月1日,全国林业厅局长会议明确得出,我国林业建设的目标是:到2010年,使森林覆盖率达到20.3%。到2020年,使森林覆盖率达到23.4%。到2050年,使森体覆盖率达到28%以上,最终实现生态环境的良性循环,林业经济发展水平跻身世界中等发达国家水平,建设比较完备的森林生态体系和比较发达白勺林业产业体系.
据权威数据调查显示,我国2015年的林业产业总产值已经达到了5.81亿万元,是2010年的2.6倍,而林产品进出口贸易额更是突破了1400亿美元的大关,是2010年1.5倍,是名副其实的林产品生产与贸易大国,跃居全球首位.森林作为陆地生态系统的核心,是人类得以生存与发展的物质基础,而林业的发展是资源为前提的。因此,推动我国林业产业的积极建设,对实现我国社会经济的和谐发展具有至关重要的作用。
客观来讲,我国林业建设与发展的现状,集中体现在以下三方面:
第一,人工造林势头强,人工林保存面积居世界首位;
第二,林业产业不断发展,实力不断增强;
第三,林业科技水平显著提高,法津体系不断完善。
而林业生态问题集中体现在生态恶化方面,主要有土地沙漠化、旱涝灾害、水土流失等。
2林业生态建设对林业产业发展的意义
2.1林业生态是体业发展的基础与前提
林业经济的发展与建设,归根结底都是以森林资源为根本前提的,如果失去了林业生态资源的支撑,那么所有都是妄谈。因此,从生态保护角度来看,林业产业发展与林业生态建设是相辅相成,互相促进的。而从林业产业建设的角度看,木材属于经济的直接来源,其数量与经济规模直接挂钩。从林业生态建设的立场看,地区内的绿化率与地方环境质量之间存在正相关关系。也就是说,当林业开发过度时,植被绿化率和覆盖了也将随之降低,最终会带来空气质量和环境破坏等一系列问题,随之林木产量也将大幅下降,由此进入恶性循环,最终制约林业产业的可持续发展。所以,林业生态和谐建设是林业产业发展的基础与前提。
此外,林业产业价值,主要是通过林产品的市场流通和销售来实现的,这样就需要一个成熟、稳定、健康的林业发展体系,以确保林产品开发数量和加工链的合理。但在实现经济价值的过程中,必须注重对生态系统的保护。若是过度开发,则将打破森林生态系统的平衡,影响到林业的健康发展,那么不仅会带来严重的生态破坏问题,而且还会造成木材产量下降或中断等问题,阻碍林业生态和林业产业的可持续发展。因此说,在加快林业产业建设与发展的过程中,一定要兼顾林业生态效益,最终实现经济效益和生态效益的共赢,推动双方司斗寺续发展。
3山西林业生态建设存在问题分析
3.1林地产权归属问题未得到全面解决
现阶段,不管是采用哪种生态建设方式,都需要农民群众投入卜大的人力、物力和财力,但是在林业生态建设过程中,地区没有明晰林权归属问题,很多农民群众投入巨额资金,却没有林地的使用权和经营权,林权归属问题一直得不到解决,在生态林建设过程中由于权利归属问题而产生严重的林地纠纷,对当地的社会秩序造成了严重的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外,由于林权归属成为一句空话,农民群众的经济投入不能获得应用到经济同报,极大的抑制了农民群众的建设成产积极性,严重制约了山西林业生态建设进程。
3.2重视建设轻视管理,边建设边破坏现象十分严重
在林业生态建设过程中,很多农民群众只重视短期经济效益,忽视了林业生态建设长期的社会效益、经济效益和生态效益,对林业生态建设认识出现边建设边破坏的现象,严重影响到森林生态系统的可持续发展,再加上最近几年山西省实施的天保工程,曾有几年禁止采伐,林业发展己经逐渐淡出了社会大众的视线,虽然最近几年关于林业生态建设的宣传力度较高,但是群众对林业生态建设的关注程度并不是很高。此外,在一些地区尤其是基层地方政府,对林业生态建设重视程度不足,开展工作多数是为了迎接上级部门检查,重视林业生态建设,而轻视后期的管理,导致林木成活率低下,建设工作进程缓慢,建设成果管理质量不高。
3.3林业生态建设缺乏有效的监理机制,建设质量难以得到保证
最近几年,国家高度重视林业生态建设,并投入了巨额资金用于林业生态建设。巨大的资金投入就需要有完善的工程监理机制。但是在山西省林业生态建设过程中,缺少工程监理,这就可能会导致工程建设质量不高,生态效益、经济效益和社会效益差,国家资金严重浪费,还容易滋生贪污腐败现象。在退耕还林过程中,苗木购置费用未给农民群众,都是由基层的国营单位或者个体苗圃订购苗木,农民群众丧失了苗木自主选择权,而且苗木质量还得不到切实保证,有些地方为了获取好处,给农户提供大量低质量的苗木,导致了造林质量不高,每年需要进行大规模的补种,造成了严重的资源浪费。
4林业生态建设存在问题的解决对策分析
4.1用法律手段规范林权归属
要想解决林业生态建设过程中诸如建设进度不快,效益不高,保护难度大的问题,对林权归属问题进行法律规范是主要依据。在新的历史时期,需要我们进一步明确林地使用权的归属问题,林地使用权包含了承包权、使用权、经营权、抵押权、入股权、转让权等多种权利,需要我们以法律的形式肯定其属于一种物权,应该按照私人财产对其进行保护,并以法律形式进行明确,最终形成相应的法律依据。在林业生态建设过程中,只有不断对体制进行创新,完善法律环境,发挥法律的约束职能,才是提高林业生态建设效率的关键。
4.2提高认知,促进各行业共同建设
要做好各个行业的宣传工作,从基础行政单位做起,让社会大众全面认识到人类和环境,经济和生态保护之间的关系,保证生态建设能够深入人心,提高全社会对林业生态建设的重视性,提高各个行业对林业生态建设的重视程度。企事业单位必须高质量开展生态建设活动,必须积极营造高质量的绿地,对生态乡村和生态乡镇给予一定程度的资金奖励,要始终将生态建设作为地方政府年度考核的主要内容之一,提高建设质量。
4.3强化林业生态建设的监督和管理
林业生态建设是山西省生态建设的重大举措,也是对山西省结构调整的重要手段。林业生态建设不仅可以显著改变农民群众多年来的传统生产习惯,而且还有利于建设一支高素质的生态建设主力军。因此,就需要各级政府部门特别是基层人民政府必须建立完善的监督管理机制,任何生态工程建设都需要配备高素质的监理单位,切实做好监督管理工作,并在此基础上制定一系列的管理办法,将林业生态建设以制度形式固定下来。同时,还要切实做好农民群众教育工作,针对地区退耕还林存在的问题,做好宣传教育工作,让群众充分认识到生态效益和经济效益实现有效统一后,才能实现更好的发展。
5.结束语
总之,随着社会大众生态意识越来越强,需要我们认识林业生态建设的重要性和紧迫性,在全面兼顾生态效益的同事,追求经济效益最大化,促进林业可持续发展。
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论文作者:张渊
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/9
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