摘要：合资铁路逐渐成为了主导我国铁路建设的主要模式，合资铁路的市场份额已经逐渐向50%靠拢，因此，铁路运营管理模式的研究工作成为了现阶段的当务之急。在公司制下的运营管理模式，如果依然采取国铁的管理方式，不仅不能实现公司制管理要求，还无法保证各个投资方的自身权益。笔者对合资铁路由系统管理向一体化管理的发展进行深度研究，提出了加强合资铁路运营一体化管理模式的有效措施，希望对同行工作者能有所助益。
关键词：合资铁路；一体化管理模式；思考与实践
铁路建设是国家重要的基础设施建设，不仅是运输体系的重要组成，也关乎到了国家经济的发展。铁路有着运输负荷大，降低能源消耗，有利于环境保护工作的运输方式，同时，它也肩负着带领国民奔向小康的重任。随着经济的发展，铁路供求矛盾也在不同的恶化，而缓解矛盾的最佳方式是加大铁路投资。然而，仅仅依靠国家的力量，无法完全解决现状，只有充分的调动社会投资者与政府力量才能高效的缓解运输的供求矛盾。随着铁路投融资体制改革的不断深化，大大降低了铁路建设的投融资标准与渠道，而合资铁路成为引领我国铁路行业高速发展的领头羊。在路网建设过程中，合资铁路的地位越来越重要，因此，合资铁路的运营管理模式的研究工作也刻不容缓[1]。
1、合资铁路公司的管理现状
1.1国铁控股合资铁路公司管理现状
国铁控股铁路运营公司主要分为两大类，分别是合资铁路公司与国铁改制公司，无论是哪个类型的公司，管理模式沿用了国铁原有的三级管理模式，而公司规模决定了公司运营管理方式，有的管理方式与铁路管理局相似，无论是公司还是站点，都由集团公司直接管理，也有管理方式采取路局直管站段模式。但不管是路局公司还是分局公司，所采取的运营管理模式都是国铁模式，由铁调度机构进行统一指挥，无论是移动社会还是固定设备的维修方面，都需要按照部门管理规定由上而下的开展管理活动。
1.2其他合资铁路运营公司管理现状
非国家铁路控股的铁路运营公司分为无国铁参与的合资铁路、有国铁参股的铁路，以及地方铁路，公司运营管理通常采取委托运营与自管自营的模式。在合资铁路的自管自营的运营模式下，运营期掌握在合资铁路公司，通过自身完成整体的铁路运输业务。该模式的优点在于掌握经营的主动权，能有效平衡各个投资主体的利益，而缺点是无法平衡运输组织，对车辆移动设备的控制能力较弱，且无法提供完整的运输产品。同时，在新设备的维护与使用方面，缺少专业的部门与专业的技术人才。因此，在该运营模式下的合资铁路公司，基本上都处于亏损状态。
所谓委托运营模式指合资铁路公司将部分运营业务或者全部运营业务转交给其他主体进行运营管理。因此，委托方式又分为部分委托经营与全部委托经营。部分委托运营指将运输组织与调度指挥的运输权委托给铁路局，公司自身负责线路的运营与维护方面的管理。完全委托运营指将铁路运营的整体业务完全交与铁路局，公司自身只负责资产管理活动。委托运营模式不仅实现了公司自身的经济优势，提高运输效率与资源利用率，还能发挥出国家铁路的功能。然而，在委托运营模式下，合资公司失去了运营的主动权，对控制运输经营也会带来诸多的麻烦。
2、合资铁路运营一体化管理模式的分析
上述笔者对合资铁路公司运营管理现状进行了分析，合资铁路公司相比自管自营的管理模式，只能选择委托运营的管理模式，而委托运营也是合资铁路公司的现实选择。接下来，笔者就合资铁路公司运营一体化管理模式进行充分的阐述与分析。
2.1调度指挥模式分析
铁路运输具有集中性，需要在多个工作环节的紧密配合下，展现出相互协同的效果。运营公司调度模式分析需要从两方面入手，首先，客运专线公司。客运专线具有运输量大、运输效率高，以及社会经济效益明显的特征。通常情况下，客运专线公司以国铁控股公司居多，为了实现客运专线间的相互协调性，在客运专线的调度指挥上，要将调度指挥中心设置到全路段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于明确各级调度机构的隶属关系的前提条件下，高速客运专线一般分为3种调度指挥模式，分别是针对全路段进行集中调度一级调度指挥模式、在区域内进行集中调度二级调度指挥模式，以及以通道为调度标准的二级调度指挥模式。
其次，其他运营公司。通常情况下，除了客运专线公司外，合资铁路大多处于运输资源丰富的区域，造成了运输里程短，且尽头线较多，在统一调度指挥下，委托国铁的方式是最佳的调度模式。具体的委托方式，可以充分考虑具体的路线与线路，铁路的路网位置，以及运输量等因素，来确定委托方式是全部委托还是部分委托。如果选择部分委托的委托方式，可以选择除车站运输指挥外，其他交与国铁调度的方式，不仅能充分地发挥铁路合资公司的运输能力，还能极大程度的提高运输效率[2]。
2.2设备维修管理模式分析
设备维修模式是保证运输安全，提高运输效率的主要环节，随着铁路设备现代化的不断发展，合资铁路公司很难靠自身力量与资源完成维修工作，因此，合资铁路公司要根据自身特点，充分发挥其他社会服务，采取不同的管理模式，加强日常维修模式。一般情况下，合资铁路公司具有营业里程较短的特定，如果采取铁路局设置站段模式会严重浪费资源。不管采取资管模式还是委托模式，固定设备维系管理方面都要应用一体化模式，将与线路有关的人员和设备组成一个整体实施管理。公司内部要设置多元化的维修部，将移动的维修设备集中到基地，并将大中修委托给国铁部门。
2.3运营管理模式分析
在公司制运营管理模式下，要以高效为基础原则，运营要按照一体化管理模式开展，公司要组建综合运输部，充分发挥人员兼职并岗的优势，站区内也要实行一体化管理模式。
2.4站区一体化管理分析
站区一体化管理要将设备的维修、维护，以及人员进行统一管理。履行站区协调职能，实现对现场矛盾的合理解决，打破了协调性较差的问题，主要体现在以下几个方面，分别是提供后勤保障，降低工队负担；资源共享，提高工作效率；协调地方利益，化解矛盾；实现上传下达，增加执行力；抢险救灾，强化突发事件的反应能力。
3、合资铁路运营一体化管理模式的实践——以大秦铁路为例
3.1运营模式采取全部委托
大秦的运营模式采取了全部委托的方式，尽管公司配备了安全技术部、运输营销部，以及基础装备部等，但只负责统计与上传下达工作，而运输指挥工作完全由太原铁路局完成。太原铁路局为其设置了相关的职能部门强化对基层站段的管理工作。公司在基层站段进行了合理设置，包括供电、电务、机务、车辆等基层单位。在多年前的站段合并后，依然有35个主要的基层站段，为正常的工作奠定了坚实的基础。
3.2站区管理模式
公司运营模式采取了“铁道部、铁路局、站段”模式，站段管理也采取了三级管理的传统模式。例如，以工务系统为例，车间管理人员包括主任、副主任，以及技术员，他们主要工作是负责安全管理，通常不会参与作业。而线路工区的工作任务是巡查设备线路，处理故障，以及临时补修等。车间与工区保持着较高的独立性，虽然规模较小，但各项功能都比较全面[3]。
4、结束语
综上所述，作为新型的铁路建设与运营模式，合资铁路对社会经济的发展起到了促进的作用，在未来的发展中一定能大放异彩，在合资铁路的管理方面，一定要加强合资铁路运营一体化管理模式，通过不断的探索与优化，不仅能充分发挥人力资源的利用率，还能实现优质的合资铁路运营管理，同时也满足投资方的利益，促进合资铁路的健康发展。
参考文献：
[1]万坚，段建国，陆中玏.高铁综合维修生产一体化管理的改革与实践[J].中国铁路，2019（3）：16-21.
[2]刘维桢，涂文靖，杨飞等.高速铁路基础设施综合一体化检测监测体系研究[J].中国铁路，2019（3）：22-26.
[3]单向华，江国君.铁路BIM标准与铁路工程造价标准的模型一体化研究[J].铁道标准设计，2019（10）：5-9.
论文作者:徐鸣
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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