一把手要负起党风廉政建设的责任，本文主要内容关键词为：党风廉政建设论文,负起论文,把手论文,责任论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，党中央高度重视加强党风廉政建设，提出了关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想，作出了一系列重大决策和工作部署，坚持标本兼治、综合治理，坚持把思想教育同依法惩治相结合，党风廉政建设取得了明显成效，积累了有益的经验。特别是党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定，就是从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任而采取的一项重大措施。
一、一把手要切实行使好“第一责任人”的重要职责
一是要管住自己。江泽民同志反复强调“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。现在有些地方腐败现象仍在滋生蔓延，原因固然是多方面的，但是这些地方的一把手没有认真履行好“第一责任人”的责任，带头作用发挥得不好则是重要的原因。己不正，焉能正人？在对待廉洁问题上，必须做到，凡是中央、省委要求我们做的，群众希望我们做的，就要带头坚决做到；凡是中央、省委不准做的，群众不愿意我们做的，就坚决不做。如果不严格要求自己，总有一天要出问题。
二是要管住“核心层”。一把手负起党风廉政建设“第一责任人”的责任，就要管住领导班子。领导班子的廉政对全市各级班子的廉政影响很大。所以，我们日照市委明确提出，在廉政建设问题上，全市各级领导班子做得怎样，主要看市级领导班子做得怎样；市级领导班子做得怎样，主要看市委做得怎样；市委做得怎样，主要看书记和市长做得怎样；在廉洁方面出了问题，板子要首先打在主要负责人身上。
三是要管住下一级党政一把手。市委将一把手队伍建设作为重点来抓，先后制定出台了《关于加强一把手队伍建设的意见》和《关于加强对一把手监督的试行办法》，对一把手的素质要求、选拔培养和监督管理等提出了明确要求；上级党政正职对下级党政正职负有重要的推荐、考察、监督、管理责任，对其在选人用人、重大决策、廉政等方面发生的问题，及时打招呼提醒、谈话批评或提出处理意见；对推荐、考察一把手失察的，要负连带责任。
四是要管住配偶子女。领导干部的家风如何，决不仅仅是个人的私事。修身齐家是领导干部的必备素质。如果领导干部的家属子女违法乱纪，即使他们本人能够廉洁自律，那也负有不可推御的责任。出现这种情况，他们说话就会不灵，办事就难以挺直腰杆，形象就会大打折扣。因此，我们要求市级领导成员特别是市委主要负责同志的家属子女，不管所在单位是否属于我市管辖范围，原则上都不准安排在重要岗位上；涉及提拔时不管是哪一个级别，都必须经市委组织部把关、市委同意；绝不允许家属子女越权干预政务。
五是要带头树一方正气。现在有一种很不好的风气，就是下级对上级，报喜不报忧；上级对下级，说好不说差，有的领导干部对下属或班子成员拉拉扯扯，相互拍肩膀，称兄道弟，这是党风不正的表现，其腐蚀力和危害性不可低估。我们在全面落实中央、省委各项规定的同时，坚持把树一方正气作为党风廉政建设的重要任务来抓，引导各级干部把精力和注意力集中到干好本职工作上来，用过硬的创业精神激励干部，靠正气凝聚民心，取得了较好的效果。
二、必须在敢抓敢管、真抓真管上狠下功夫
反腐败问题真抓就是可治之症；假抓，就是不治之症。只要真抓，就没有解决不了的问题。
一是要抓“热点”。现在利用公款吃喝和请客送礼的问题相当普遍，一直解决得不好，成了久治不愈的顽症。原因何在？问题的责任，主要是在各级党政主要领导干部。为此，市委搞了个“约法三章”：市委、市政府领导同志在基层就餐不得超过“四菜一汤”，不许喝酒；市直各部门一律不准相互宴请、聚会；不准接受基层送的节日礼品，基层部门、单位不准向市级机关送礼。市委常委还向全市干部群众明确提出“向我看齐”，承诺带头落实“约法三章”。制度出台后，我们从加强财务监督、加大检查密度和力度，加强新闻舆论部门和人民群众监督等多条途径进行监督，发现违规者严肃查处，决不手软，全市因公款吃喝送礼问题，就处理了74名干部，其中受党纪处分的3人。现在公款吃喝送礼问题在我市已基本得到遏制。再如，对领导干部超标准建房和多占住房问题，去年，市委迅速责成市建委等部门严格审批关口，对超标准建房一律不予审批。同时，还组织有关部门对干部住房情况进行了彻底清理清查、清退处理。还有像公车私用、公款出国出境等问题都得到较好地遏制。
二是要抓主要领导干部。就是从有利于教育挽救干部出发，对那些存在这样那样问题的干部主动做到教育“关口前移”，常下“毛毛雨”，早打防疫针。我们责成纪检、组织部门定期与区县、市直部门的主要负责同志谈心谈话，了解情况，指出应注意的问题。对个别问题较严重的同志，重点进行谈话，并实行函询和诫勉制度。由于我们非常注意及时地对领导干部打招呼，提警示，要求他们既要把住大节，又要管住小节，从点滴做起，堂堂正正做人，清清白白做“官”，因而，绝大多数领导干部能够自觉做到廉洁自律，拒腐防变。
三是要抓惩治。近年来，我们严格按照中纪委、省纪委的部署，着重查处司法机关和行政执法机关贪赃枉法的案件，金融违法违规的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件。对于企业领导干部以权谋私、肆意挥霍、侵吞国家资财和玩忽职守造成国有资产流失的案件；对于基层干部违纪违法、严重侵犯群众利益的案件，也认真进行查处。
三、建立对领导干部的有效监督制约机制
要使领导干部党风廉政建设责任制落到实处，强化监督是一个重要环节。
一要解决好对一把手的监督问题。这是强化监督的重点，也是一个难点。一把手出问题，不仅毁了自己，而且影响一个地区、一个部门的工作和风气，后果严重，危害极大。必须把监督的重点放到一把手身上。一把手在班子中处于核心地位，监督的难度比较大。解决好这个问题，最主要的是认真贯彻落实党的民主集中制，发扬党的批评与自我批评的优良传统，进一步健全完善民主生活会等党内生活的各项制度，在班子内部形成健康正常的党内生活氛围。通过民主集中制对一把手的权力进行约束，防止“一言堂”现象的发生。
二要加强对关键“部位”和重要人员的监督管理。当前一些腐败问题的产生，很多是由于我们对一些易发生以权谋私、权钱交易的关键部门、关键岗位和关键人物管理不严、制度不健全造成的。有鉴于此，近几年，我们本着抓突出问题、抓关键环节，循序渐进、逐步完善的原则，在关键“部位”和重要人员的监督管理上采取了一些措施。如积极推行了“收支两条线”的制度；实行了政府采购制度；对领导干部出国实行了纪检、监察部门备案审查制度，等等。特别是在干部任用问题上，我们认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，严格按程序办事，对部门中层干部中一些管人、管钱、管物的重要岗位，定期进行轮岗、换岗。
三要重视发挥审计监督的作用。现在存在对有些干部在任时审计，没有发现什么问题，而离任一审计一个大窟隆的现象。对这个问题，我们必须引起高度重视。一方面，要重视发挥审计工作在反腐败斗争中的作用，对审计工作不能仅仅看作是政府的一种财务行为，而要作为反腐倡廉的一个重要手段，进一步纳入整个反腐败斗争的工作体系。另一方面，要开展经常性的审计工作，建立审计工作责任制，加强对审计部门审计行为的监督。对审计部门审计的结果，要谁审计谁负责，有意隐瞒真相的，要追究有关责任人的纪律和法律责任。
四要加强群众监督。这是从源头上防止和消除腐败的治本措施。把应该给群众的权力交给群众，让群众在参与整个社会、政治、经济事务管理的同时，对各级干部实施监督，共同促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。