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[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1007-5801(2012)05-0033-04
党风决定文风，文风体现党风。文风不正，严重影响执政效能，耽误实际矛盾和问题的研究解决。党政机关不良文风蔓延开来，不仅损害讲话者、为文者自身形象，也会降低党的威信，导致干部脱离群众，群众疏远干部，导致党的理论和路线方针政策在群众中失去吸引力、感召力、亲和力。面对当前党政机关的不良文风状况，我们应当究其根源，对症下药，有效推进党的文风建设。
一、重视文风建设是党的优良传统
延安整风期间，作为中共中央主要领导同志，毛泽东把文风问题作为整党整风的重要内容，并把它看做是党领导中国革命必须解决的重要问题。1942年2月，毛泽东《反对党八股》的讲话，就是针对当时的文风不正问题而作。针对党八股这一文风中存在的突出问题，毛泽东进行了淋漓尽致的批判，并号召全党抛弃党八股，代之以生动活泼新鲜有力的马克思主义文风。他一贯提倡“不说大话，不好虚名，不行架空之事，不谈过高之理”，“实意做事，真心求学。”[1]以事实为依据，反对弄虚作假。在这方面，毛泽东不仅大力倡导，而且身体力行，在总结全党革命实践经验基础上形成了很多“既好看，又好吃”的精彩文章。翻开《毛泽东选集》，鲜明朴实的文风，生动活泼的语言，深入浅出的论述，让人茅塞顿开，在享受中学习，在学习中享受。
改革开放以来，面对世情国情党情新变化带来的新要求，中共中央领导同志不仅继承了党关于文风建设的有益经验和良好传统，而且防治并重，使党的文风建设在克服各种新困难和新矛盾基础上，沿着科学路径不断发展。以邓小平为代表的中共中央领导同志，历来注重务实，反对不实风气。粉碎“四人帮”以后，邓小平针对党的优良文风在“文化大革命”中遭到严重破坏的现状，大力倡导并率先垂范开短会，讲短话、讲实话、讲新话。他反复强调：“我们开会，作报告，作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”[2]面对改革开放快速发展中难以完全避免的文风问题，江泽民同志在党的作风建设上明确提出了“八个坚持、八个反对”的重要思想，一再强调要纠正不良文风。面对改革开放新挑战，胡锦涛同志多次强调各级领导干部要下决心从文山会海中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。他在党的十七大报告中明确指出，要改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。针对当前党的文风中存在的突出问题，习近平同志根据中共中央要求，倡导领导干部要把改进文风作为一项工作要求，身体力行、勉力而为，而且将文风建设看做新形势下改进党的作风建设的重要任务，使党的这一良好传统继续得到发扬。
二、当前党内不良文风的表现形式
党内的不良文风是一个久治不愈的顽疾，当年毛泽东批判的党八股的种种表现在今天不仅没有绝迹，而且时常乔装打扮、改头换面，招摇过市、令人生厌。多种多样的表现形式观其特征，主要可归纳为以下几个方面：
(一)框架结构似曾相识，文稿内容干瘪空洞
很多时候，我们看到听到的公务文稿，形式雷同，结构相似，语言风格大同小异，大话、套话、空话屡见不鲜。这些文章堪称官场“万金油”，放之四海而皆准。很多文稿，开篇难免“领导关心”“意义重大”；形式和任务的阐述，不外“国际国内”“任重道远”；对实际问题的分析言简意不赅，浅尝辄止；解决措施无非“加强领导”、“强化责任”、“建立机制”、“严格奖惩”等没有实际内容的陈词滥调，如此等等。这类文稿模式和语言结构大同小异，不论在称谓和主体上有何创新，内容却干瘪空洞，总难去除古董老套的八股气息。
(二)语言缺少真情实感，党群距离渐行渐远
没有情感的公文文稿，很难有生命力。俗话说：言为心声，情为意动。不论何种讲话稿、政策文件、宣传文章、汇报材料，但凡文本，若要影响深刻，具有生命力，必然需要饱含思想感情，应该精气神十足。领导干部撰文，只有理性和感性相互协调配合，才能调动受众情绪；领导干部讲话，只有讲发自肺腑的所思所悟，讲贴近基层、贴近群众的话，才能声声入耳，引起听者的共鸣。然而，在现实中，有的领导干部由于缺乏换位思考意识，缺乏亲和力，撰文居高临下，以势压人而非以理服人，讲话照抄照搬、夸夸其谈，不但得不到受众的信服和尊重，甚至招致厌恶、鄙视和嘲笑。这无形中便会拉大领导与群众的距离，降低领导干部的威信。因此，党员领导干部只有时刻把人民群众的利益放在心上，从群众的角度分析和解决问题，用群众的语言讲群众关心的事，才能打动群众，得到群众信任，最终推动党的各项工作的顺利开展。
(三)行文写作假手于人，报告演讲有口无心
领导干部新八股类文稿的产生，很大程度上源于秘书代笔。造成这种现象有很多原因：一是文字写作是件苦差，有的干部思想懒散，不爱调查研究、用心思考，只喜照本宣科；二是有的干部水平有限，文字能力不足，提不出自己的观点，讲不出新话实话，只得借用秘书“智慧”，如此等等。相对于领导干部，秘书阅历有限、视野有限、政策水平有限，写出的东西难以达到应有的高度和深度。面对抄袭的文稿，领导读来抑扬顿挫，朗朗上口，但总让人觉得犹若小和尚念经——有口无心。公文抄袭的背后，折射出领导干部的懒政思维，确实应该值得我们高度警惕。
(四)调查研究粗枝大叶，对策建议脱离实际
调查研究是制定对策建议的前提和基础。当前，部分党政机关形成的调研报告，浅尝辄止，粗枝大叶，提出的对策建议，犹若隔靴搔痒，不能有效解决相应问题，主要有以下几种表现：其一，调研活动宛如形象工程。这种盲目的、随意性的调查研究，提出的对策建议根本不能解决工作中存在的问题。其二，“调查”结论既定，“研究”形同虚设。由此形成的对策建议，类同削足适履，不仅不能解决问题，甚者还可能劳民伤财，引发群众不满。其三，调研趋近舍远，嫌贫爱富。由此形成的调研观点，分析问题缺乏广阔视野，对策建议缺乏统筹考虑，用于指导工作则可能贻害一方。
三、改善文风的路径选择
党的文风问题，究其实质与根源，仍是主观主义、官僚主义、形式主义等不良党风的外在表现。党风建设的历史经验告诉我们，弘扬优良文风、纠正不良文风是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，需要全党同志不懈努力，致力探索改善文风的有效路径。
(一)通过学习提升文稿驾驭能力，实现文稿内容实与形式美的有机统一
要使公务文稿达到“既好看，又好吃”的效果，就要通过学习积累知识，提升文稿驾驭能力。
首先，要加强理论学习。作为党员领导干部，在公务演讲、调研决策、工作汇报等涉文工作中，必然要通过语言文字表达个人思想观点。中国共产党是马克思主义政党，党的干部必须努力学习和掌握马克思主义基本理论特别是中国化马克思主义理论，学会用马列主义的立场、观点、方法观察问题和分析问题，以此打牢理论功底，增强对实际问题的理性思考能力。学理论可以使人清醒，学历史可以使人深刻，学经济可以使人精明，学科技可以使人聪慧，学法律可以使人机敏，学领导科学可以使人成熟，一句话，有了这些知识，有了这些理论知识储备，广大党员干部在起草公务文稿时才可能避免空洞乏味。
其次，要在工作实践中学习。工作实践是为个人撰文积累素材的重要途径。我们的语言文字要有说服力和感染力，就要贴近实践、贴近工作实际。毛泽东在向实践学习的过程中铸成了自身独具特色的实事求是的文风。如《矛盾论》、《实践论》、《论持久战》等文章，不仅内容丰富、思想深刻、语言优美、逻辑严密，而且具有鲜明的实践性。不论在革命和建设时期，还是在改革开放新时期，立足工作实践构思各种文稿，是保证文稿内容丰富生动的重要条件。只有在工作实践中积累丰富素材，并将这些素材的运用同文稿写作实践有机结合，在学习中实践，在实践中学习，才能有效提升文稿语言的感染力。
第三，要积极向群众学习，学习群众丰富生动的语言。群众语言比较朴素，源于基层真实生活。群众语言丰富生动，既实在，又形象。如果公文行文中恰当运用群众语言，则易于“抓住”受众的眼睛，“装进”受众的大脑，“切入”受众的心灵。1944年，毛泽东在延安中央党校向参加党校培训班的党员宣传动员时讲，共产党员“要像柳树一样，插到哪里就在哪里活起来”。诸如此类的语言生动活泼、通俗明快、轻松有趣。群众语言具有较强的亲和力，能够引起受众强烈的情感共鸣。只有在各种形式的文稿中恰当运用各种群众语言，才能最终推动党的各种群众工作落地、生根、开花、结果。
(二)将立党为公执政为民的真情实感融入文稿，提升文稿的感染力和生命力
文稿要有生命，就要注人情感，注入广大党员特别是党员领导干部对人民群众的真情实感。
公务文稿的真情实感，源于对人民群众的高度责任感。邓小平的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的会议报告，之所以得到广大干部和群众的高度认同，在于其字里行间凝聚着中国共产党人对中华民族实现繁荣富强的高度责任感和使命感，体现了中国共产党人一贯坚持的人民群众至上的群众观点和群众理念。胡锦涛总书记2011年7月1日在纪念中国共产党成立90周年大会上的讲话中，“人民”一词用了136次，平均每104个字里就有一个，可见“人民”在党心中的分量。讲话全面体现了人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观和立党为公、执政为民的执政观，得到了广大党员和人民群众的高度认同和热烈拥护。胡锦涛总书记的讲话之所以能够感召群众，凝聚群众，究其根本，就在于其将对人民群众的真情实感融入文稿，赋予了文稿以鲜活的生命。
对于广大党员干部来说，语言文字是其工作载体，而不是彰显其社会地位的标签。只有坚持全心全意为人民服务的宗旨，所撰写的文稿才会有真感情。在为基层服务、为群众服务时，广大党员干部只有做到真情实意而不是虚情假意，开口讲话才有力量，才有感召力。语言文字体现思想理念。改革开放新时期，不论是领导演讲、调研报告，还是政策性行文，只有不断增强立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的意识，才不会有“是为党服务还是为人民群众服务”的奇怪言论。只有心中装着人民群众，文稿才能展现出强大的生命力。
(三)培养积极健康的勤政作风，肃清秘书代笔的官僚作风
培养领导干部的勤政作风，避免秘书代笔，不仅可以有效避免官僚主义，而且可有效去除党八股现象。
毛泽东曾多次告诫领导干部要自己动手写报告、写决议，并强调“不要秘书代劳”，而且把领导干部自己动手写文章提高到学风、党风的高度来认识。湘水之滨，八角楼下，黄土窑中，中南海畔，在不同的历史时期，毛泽东都结合革命和建设实践，坚持亲自动笔行文，著成了《中国革命战争的战略问题》、《论十大关系》等许多指导中国革命和建设伟大事业的鸿篇华章。这些具有真知灼见、常读常新的文章，离开领导者的切身实践和丰富感受，仅靠秘书代笔绝难写成。领导干部亲自行文工作总结、研究报告、大会发言等，会加深自己对本地区、本单位工作情况的再认识，指导工作会更加有的放矢。
重视动笔，勤于动笔，掌握好领导干部写文章的基本功，还能有效提升党员干部领导水平。邓小平1950年《在西南区新闻工作会议上的报告》中指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。”“经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔杆领导是领导的主要方法”，“不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的”[3]。通过来自于实践又反过来指导实践的理论文章统领工作，可增强各级党员干部驾驭和把握全局的综合能力。改革开放新时期，新问题、新矛盾、新挑战层出不穷，各种突发事件涉及经济政治文化社会等多个领域。各级党员领导干部，要提升自身驾驭复杂局面的能力，创新社会管理的方式和途径，就要养成勤于动脑、勤于动笔的好习惯。只要工作需要，且时间又允许，就应当亲自动手写作，不要他人代劳。如果鉴于工作太忙不能亲自撰写文章，也要尽量自己出思想，出提纲，秘书起草后自己动笔修改。总之，领导干部亲自撰文，可以提升领导能力，改善领导形象，有效消除各种形式的党八股和官僚主义，促进机关文风党风健康发展。
(四)牢固树立问题意识，通过开展调查研究进行科学决策，提升政策措施的现实针对性
公务文稿不是花瓶和摆设，其目的是要解决执政过程中的实际问题。树立问题意识是公文行文的出发点。
科学严谨的政策措施从哪里来？只能从调查研究中来，从群众工作的实践中来。源于实践才能指导实践，在调查研究基础上制定的政策措施才更具有针对性。领导干部带头改进文风，应牢固树立问题意识，从工作中存在的问题出发，走出机关，深入基层，在实际生活中“望闻问切”，在充分占有和分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、新举措，把群众的创造吸收到领导的文件、讲话、文章中来，以提高政策措施的针对性。不论是领导干部，还是一般干部，作为公文行文者，就要有古人“读万卷书，行万里路”的风范，深入实际，深入群众，从群众工作的实践中吸取营养，重视亲身的观察，重视自己的思考，积极发现和总结工作实践中的新见解新做法，并将其归纳上升为理论，使政策措施真正成为解决实际问题的良方。
科学严谨的调查研究，体现的是实事求是的工作态度，求真务实的工作作风，“从群众中来，到群众中去”的工作方法。要解决党的文风建设中存在的问题，就要加强和完善党的调查研究工作。这就客观要求广大党员坚持马克思主义唯物史观，坚持实事求是思想路线，坚持“从物到感觉和思想”的唯物主义认识路线，避免各种公务行文中的主观主义；践行求真务实的工作作风，以解决工作中的问题为出发点和落脚点，坚决避免公务行文中的形式主义，通过调查研究充实公文内容，真正做到内容实与形式美的有机统一；坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法和工作方法，在理论联系实际、密切联系群众的调查研究中，清除文风中的官僚主义。