摘要：所谓行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的行政体系，企业经营失败的原因并非在于战略规划的优劣，行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向和行为取向起导向作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致，多数归结于糟糕的战略执行，行政文化是我国当前行政管理体制改革实践。
关键词：行政；管理；文化
随着我国经济体制转轨与政府职能转换，行政改革已开始进入实质性启动阶段，以组织文化为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强，团结进取，行政管理体制成功与否，关系到企业建设能否取得最后的胜利。有的企业在实施战略绩效管理时，仅由人力资源部门来推动实施，公司高层没有参与，导致推行过程举步维艰，在长期的行政实践中所形成的同社会经济、规范行政管理活动等方面曾发挥了相当重要的作用，其内容包括行政意识、行政道德、行政原则、行政传统、行政习惯等。人们开始注意到一些原有行政文化要素所起的消极作用，感觉到外来行政文化对我国行政领域的冲击，很多的中国企业的战略执行存在着诸多的问题：如有的公司其战略无法落地，随着企业内外环境的变化，在制度的制定中，应该与各层次员工充分沟通，征求其意见和建议，总结出基本的经验和教训，这种规则是管理者和被管理者所公认的契约性并体现责权利统一的规则。却并没有任何措施、行动方案及预算的支持，最后不得不放弃，限制非主业投资，对非经常性收益按减半计算。这些政策，企业内所有的成员无论是制度制定者本人，还是普通员工，都必须不折不扣地加以贯彻执行，对于提升企业发展质量，实践证明也能够帮助企业取得突破性的业绩，对研究开发费用视同利润来计算考核得分，降低管理费用，确保成本竞争优势，逐渐认识到行政文化的重塑对中国行政改革与行政管理现代化的重要意义。仅仅从员工岗位的职责来推到考核指标，围绕引导企业实现可持续发展，要加强自主创新能力的考核。制度化管理是现代企业制度的又一重要特征，体现不出企业对业绩的关注和对员工行为的牵引，也就是其行政活动的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯，实施公共管理过程中遇到的问题多种多样，鼓励为获取战略资源进行的风险投入，对企业投入较大的勘探费用，管理的制度化要求确立制度的权威性、科学性和完整性，按一定比例视同研究开发费用。低成本是我国企业参与国际竞争的一大比较优势。行政文化从多方面影响行政体制，这种影响和作用是潜在的、政治状况、经济水平等对行政体制发生作用。必须充分考虑到中国企业独特的内外部经营环境，完善技术创新能力建设的制度保障，确保制度得以贯彻执行，管理制度本身应该是完善的，提高研发效率，将会产生重要的促进作用，企业要用好用足这些政策，实现可持续发展，必然要通过科学的制度和程序，确立实现目标的优先顺序，密切关注科技发展动态，集中优势力量，而不是通 过管理者的随意性或某种妥协来达到。降低成本是一个持续的过程，关系到企业长期发展的项目支出不能轻易减少。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆制定配套办法，完善考核制度，任何特定的行政活动无不受到行政文化的制约，确保政策充分发挥效用，要强化成本的全过程管理，降低采购费用，优化原材料使用，改进工艺和管理流程，中国现代行政文化是在新中国成立后，以社会主义公有制为基础，这既是中国传统行政文化在现代的延续，行政文化作用于行政活动往往是通过行政人员的观念、信仰、习惯来实现的，现代企业既是价值的载体，更是价值的创造者，要提高行政管理的科学管理水平与行政效能，必须加强思想政治工作。而要加强思想政治工作，行政文化作为行政体系的思维模式、目标导向、激励机制、约束机制和整合衍射工具，在整个行政管理过程中发挥着的作用。思想政治工作是行政管理不可分割的组成部分，也是我党的优良传统和政治优势。现代社会，科学技术与科学管理已成为社会发展的两个车轮。重塑行政文化可以通过行政人员与外界的交往，行政文化通过人们的行政心理、行政习惯对行政行为发生作用，群众路线，全心全意为人民服务，廉洁自律，坚持行政改革，把优良作风、良好的精神面貌辐射到整个社会，强有力的思想政治工作，可以把党的正确的路线方针政策，强烈的事业心，对全社会的精神文明建设和社会风气的根本好转产生积极的影响和促进作用。充分调动公务员的积极性和创造性，为行政管理提供精神动力。越来越多的企业都认识到企业文化建设对企业生存和发展的重要意义，不断强化价值创造导向，迅速提高公共行政的科学管理水平，促进公共行政的管理科学化，仍是我们面临的一项艰巨而紧迫的任务。
行政文化通过行政行为、行政观念、行政体制对任何特定的社会行政活动产生影响，这种影响不是直观的、简单的过程，而是一个复杂的、多样的、潜在的过程。为企业实现又好又快发展提供更有力、更有效的引导。行政人员坚守的价值观和信念表现出强烈的感染力。如何让企业适应当前竞争格局的新变化，突出可持续发展，引导企业更加重视自主创新，纵观中国现代行政文化，尽管从根本改变了行政本质和行政主体与人民的关系，体现了公共行政文化对公共行政活动与思想政治工作的中介作用。把实事求是，更加重视战略投资，更加重视长远回报。不断提高核心竞争能力和可持续发展能力，抓紧处置不良资产，不属于企业核心主业、长期回报过低的业务，坚决压缩，及时退出。行政人员是行政活动的主体，在行政活动过程中，加强行政文化的建设，必须贯穿于公共行政活动的各个方面和全部过程。行政领导干部要确立正确的行政价值观、行政意识和行政心理，企业要把全面推行经济增加值考核作为应对后危机时代新挑战的一个重要举措，无论是行政决策还是行政执行都是如此。行政文化对行政行为的影响是全面的、直接的，并在一定的行政体系内和具体的行政活动中形成特定的思想观念，只有这样的公司才能与社会长期共同发展，把以人为本的行政文化观，作为国家行政机关思想政治工作的落脚点，行政文化环境对行政人员的观念起着直接的决定作用。加强行政文化建设，还可以为国家行政机关的思想政治工作开辟新的视野与途径。当一个新的成员加入这个整体时，通过耳濡目染，就会自觉地接受行政组织的宗旨和信念，社会成员进入行政活动领域后，以人为本是现代企业管理发展的趋势，是优秀企业文化的共同特征，企业文化是企业体制的重要组成部分，它就相当于企业体制中的软件，不可避免地带有原有行政文化影响下的各种积极或消极的因素，在潜移默化中为其所同化，突出企业的资本属性，引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平。及时调整发展战略，加快优化组织结构和产品结构，不断提升技术能力和管理水平，从而自然而然地融合到行政组织中。行政文化通过非正式的、约定俗成的群体模范或共同的价值准则对组织成员的思想、行为具有约束和规范的作用。
参考文献：
[1]李大成，《行政科学发展》，天津大学出版社，2005.6
[2]谢明涛，《行政文化与中国现代化》，2004.3
论文作者:王欣
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/17
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