强化管理 提升质效为政协高质量履职提供有力保障
承德市政协副秘书长 毕凤君
加强政协机关工作规范化建设，是保证高质量履职的重要前提，是推进新时代人民政协事业创新发展的内在要求。近年来，承德市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想与政协章程，认真贯彻落实全国、全省政协秘书长工作会议精神，提高政治站位，强化创新思维，围绕推动人民政协制度更加成熟更加定型，大力推进机关制度化、程序化、规范化建设，努力实现市政协党组提出的“在全国有影响、在全省有位置、在全市有作为、在全民有口碑”的目标要求，有效发挥综合服务协调的枢纽和“总开关”作用，着力打造学习型、服务型、清廉型机关，营造担当作为、务实高效、风清气正的履职生态，取得良好成效。
一、强化思想引领，加强机关党的建设。 人民政协是政治组织，政协机关是政治机关。市政协高度重视和加强机关党建工作，坚持与日常工作同部署、同推动、同落实。一是把政治建设摆在首位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚定理想信念，牢记党的宗旨，保持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央和省委、市委各项决策部署不折不扣贯彻落实。按照市委组织部、市直机关工委统一部署要求，及时制定具体学习计划，组织召开机关党员干部动员会和支部党员学习交流会，真正做到学习有计划、组织有记录、个人有体会。二是认真落实管党治党责任。建立党建工作“五个一”联系机制和“三带”“五携手”工作机制，推动政协党建工作直接延伸到基层，厚植政协党建工作的组织优势。加强机关党的建设，制定完善了加强政协机关党建工作的意见，建立机关“党员活动室”，制定市政协机关《党员先锋指数评价实施细则》，报请市委批准成立市政协机关党组，对机关各党支部进行了重新改选和分工，明确了责任人和工作职责，层层分解任务，一级对一级负责。三是严格党内民主政治生活。认真落实民主集中制，全面规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内生活，坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署，着力构建市政协党组、机关党组、各专委会功能性党支部、机关各党支部有机协同、传导有力的工作推进机制。
二、强化理论学习，着力提升素质能力。 把学习始终作为一项重要政治任务，让每名机关干部切实做到政治过硬、信念过硬、能力过硬、纪律过硬、作风过硬。一是扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想分专题学习研讨制度。为持续深入学习研讨活动走深走实，市政协从今年3月份开始，采取党组成员、委办主任分专题开展学习研讨制度，以讲带学、以讲促学，轮流讲授学习体会和心得，围绕专题进行认真讨论和交流，作为机关每周五下午固定学习日的重要内容，隔周安排一次，贯穿全年。市政协党组书记、主席刘文勤率先垂范，以“立足新方位，勇担新使命，推动新时代地方政协工作高质量发展”为题，开启专题学习研讨模式，机关学习风气蔚然成风。2019年4月24日《人民政协报》对此进行了报道，刊发了市政协的主要做法和经验。二是创办承德“政协大讲堂”。为实现机关学习制度化、规范化、常态化，市政协从2017年8月开始，正式开办承德“政协大讲堂”，并作为一项制度性安排，每月举办一期，全体政协委员和机关干部参加，邀请国家级专家系统解读新理论、新理念、新政策和国内外发展大势，帮助委员和机关干部开阔视野，增长见识，提升本领。为办好“政协大讲堂”，办公室每年初认真制定“政协大讲堂”活动计划，将活动时间、讲授内容、参加范围、讲授人等逐项列出，每期“政协大讲堂”全程录制视频、音频，会后制成视频资料和文字资料汇编，发政协各参加单位和县（市、区）政协组织学习，扩大学习和宣传效果。同时，不断创新学习方法，扩大学习覆盖面。今年已先后两次通过视频会议方式进行集中学习，实现市和县（市、区）两级政协、党派团体及委员全覆盖。两年来承德“政协大讲堂”已举办12期，收到显著成效。三是实行机关每周五下午定期集中学习制度。与政协党组和支部“三会一课”有机结合，在抓好政治理论和业务知识学习的同时，邀请政协老委员和有关部门单位领导、拔尖人才，就推进京津冀协同发展、深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、提升社会治理能力等，多层面进行解读，引导和帮助机关干部提高和扩展知识面，更好地适应新形势和新任务要求，切实懂政协、会协商、善议政，做服务高质量履职的行家里手。
三、以制度建设为载体，建立健全服务保障机制。 新的形势对机关工作制度化规范化科学化提出了新的要求，必须发挥制度建设的重要作用，使机关工作有章可循、有规可依。同时，完善的制度体系也能够起到激励干部新时代新担当新作为的作用。一是加强制度建设。市政协办公室按照政协党组要求，依照新修订的政协章程，结合工作实际，扎实做好规章制度立改废工作。全面梳理修订和完善了市政协党组工作规则、常委会工作规则和专门委员会工作通则等制度30余项，以高质量的制度建设、高效能的制度落实，提高机关服务保障能力和水平。二是树立务实重干导向。制定《机关人事工作管理办法》，用系统性、全面性的规章制度管理和使用干部。在机关推行处级及以下工作人员年度考核述职评议制度，大力营造真抓实干、担当作为的良好氛围。三是加强督办保障。修订《重点工作督办落实办法》，增强督办落实执行力。紧盯重点抓督办，将党组工作要点和党组会议、主席会议议定事项以及领导批示事项、年度协商计划、“四引四帮”主题实践活动等重点工作统一纳入台账管理，明确专人盯办，定期反馈落实情况，有力推动了市政协重点工作落地见效。
上述工作贯穿于油田开发的全过程。对此，我们称之为油气生产的战术接替。随着其采出程度的提高和上述各单项措施本身经济效果的相对降低，老油田（区）多种措施的增产难以弥补自然递减以致出现越来越大的综合递减，伴之而来的是经济效益的下降。
四、以服务履职为根本，担当尽责、倾心做事。 在政协机关中，办公室居于承上启下、协调左右、联系内外的位置，是单位的“前哨”和“中枢”，承担着参谋辅政、综合协调、政务运转、服务保障等职能，服务履职工作任务繁重，责任重大。为更好地适应新时代新任务新要求，坚持以服务政协履职为根本，激发干部职工担当尽责、甘于奉献、任劳任怨干好本职工作。一是在以文辅政上持续提升标准。以文辅政是办公室工作的重中之重。十四届政协产生以来，围绕落实“四有”目标要求，努力克服人员少、任务重的实际情况，主动对标领导要求，自我加压、开拓进取，扎实锤炼文字功底，认真对待每项任务，积极发挥参谋助手作用，以文辅政的能力得到有效提升。在高质量完成各种例会领导讲话、常委会工作报告等经常性文字材料起草的同时，准确把握新时代对政协工作的新部署新要求，代市委及时起草关于加强政协协商民主、民主监督、党的建设等重要文件，制定和修订各类规章制度，协助主要领导谋划推出了开展“四引四帮”主题实践活动、建立“五携手”工作机制等一系列创新性举措，推动政协工作在继承中创新发展，全面提升履职质效。加强政协宣传工作，展示政协工作风采，先后在《人民政协报》、省政协《乡音》杂志和《政协视角》《承德建设》等刊物登载反映我市政协履职工作的报道，产生较大社会影响，提高了我市政协工作的知名度和影响力。二是在办文办会上逐步对标先进。十四届政协以来，按照领导要求，积极对标对表省政协办公厅、市委办公室办文办会标准，以文不过夜、事不隔天为目标，逐步完善公文办理信息系统，加强机关公文审核把关，确保公文运转精准、规范、高效。借鉴省政协办公厅对全体会议实行运行方案管理、常委会议实行任务清单管理、日常会务实行服务流程化管理的做法，完善会议组织规程，提高会议质量和效率。建立会议纪要制度，对党组会议、主席会议、常委会议作出的重要决定，都能准确记录，及时编制会议纪要，推进政协履职工作逐步实现程序化、规范化、科学化。认真组织“政协大讲堂”，事前积极沟通联系，主动邀请专家授课；事中精细组织，保证参会率；事后认真总结经验，完备资料留存和档案管理，为进一步提升学习效果打好基础。三是在协调服务上力求精益求精。充分发挥办公室综合协调、督导落实、服务运转的职能，坚持高标准要求、高效率运转、高质量完成的工作标准，圆满完成了各项任务。十四届政协三次全会闭幕后，立即着手对2019年工作要点进行了细化分解，建立任务清单、责任清单、时间清单、结果清单，并张贴于各委办挂图作战、明确责任、落实到人，工作进度每月一汇总、每月一通报，完善一项、销号一项，限时办结。
五、强化作风建设，着力打造清廉机关。 时刻把纪律和规矩挺在前面，教育引导机关干部切实做到守纪律、讲规矩、重品行。严格落实主体责任，按照领导班子抓党风廉政建设和纪律建设的部署要求，每年政协全会闭幕后，即召开机关党风廉政建设工作会议，对全面从严管党治党作出安排部署；加强常态化廉政教育，组织机关全体干部参观市廉政教育基地，定期观看反腐败警示教育专题片，引导教育干部职工养成高度的政治自觉和思想自觉，警钟长鸣，自警自省自励，做廉洁奉公的表率。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，深入开展“一问责八清理”和“微腐败专项治理”，严格执行公务用车、公务接待、办公用房等制度。大力加强和改进工作作风，以坚决的态度认真解决形式主义、官僚主义和奢靡之风，领导干部带头深入基层蹲点调研，坚持轻车简从。改进文风会风，倡导开短会、开有效率的会。全力支持和配合市纪委驻市政协机关纪检监察组的工作，邀请其参加各种会议和活动，全过程自觉接受监督，保证机关团结、务实、和谐、高效运行，推进新时代高质量履职迈出新的步伐。□
高波：2014年，水利国际合作与科技工作要根据党的十八届三中全会全面深化改革的指导方针，面向现代水利发展需要，认真研究国外水资源管理方面的成功经验和模式，为我国水利改革发展提供借鉴。同时按照十八届三中全会深化科技体制改革建设创新型国家的总体要求，全面推进水利科技体制改革和水利技术监督工作，服务于水利事业又好又快发展。