激发企业工会活力的思考，本文主要内容关键词为：工会论文,活力论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号] D412.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673-2375(2006)05-0031-04
当前，全国各级工会正在认真贯彻党中央对工会提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的指示精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来、切实维权”的工会工作方针，把加强企业工会工作作为重点来抓，大力推进企业工会工作创新发展，为构建社会主义和谐社会、实现“十一五”规划作贡献。
一、认清形势、服务大局，高度重视企业工会工作
目前，从总体上看，企业工会在围绕企业中心任务开展工作、维护职工合法权益、为职工群众做实事办好事、开展建设职工之家活动等方面做了大量卓有成效的工作，增强了工会组织的活力和凝聚力，整体工作水平在逐步提高。但是，企业工会组织不健全、发挥作用不明显、联系职工群众不够紧密的问题仍然不同程度地存在，与党的要求和职工群众的期望还有很大差距。
加强企业工会工作，增强企业工会活力，面临一些新情况、新问题。从企业工会承担的任务看，国有、集体企业改制力度将进一步加大，外商投资企业和私营企业迅速发展，经济关系、劳动关系急剧变化，工会协调劳动关系的任务非常繁重。从企业工会工作的对象看，随着劳动用工制度的改革和工业化、城镇化进程的加快，职工队伍的构成越来越复杂，企业内部存在正规就业与非正规就业、合同制工人与临时工、城镇职工与进城务工人员等不同利益群体，工会开展工作难度加大。从企业工会工作的环境看，大的环境非常有利，小的环境有待改善。国有企业建立现代企业制度，公司制企业经营机制不同，外商投资企业经营管理的理念和方式不同，私营企业特别是小型私营企业实行家族式管理等，工会开展工作还受到一定条件的制约。从企业工会的力量看，专职工会工作者大量减少，积极分子队伍弱化，工作力量还很薄弱，与其所承担的繁重任务不相称。
产业工人是工人阶级的主体，大多数集中在企业。要全心全意依靠工人阶级，发挥产业工人的作用，就必须重视加强企业工会工作。
1.加强企业工会工作，是工会服从服务于党和国家工作大局的需要
实现全面建设小康社会和“十一五”规划宏伟目标，是新世纪新阶段工人运动的主题，需要企业工会团结引导职工为经济社会发展作贡献；构建社会主义和谐社会，需要企业工会在建立和谐劳动关系上发挥作用，维护职工队伍和社会稳定；落实以人为本的科学发展观，需要企业工会推动全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，努力为职工群众服务，密切与职工群众的联系。
2.加强企业工会工作，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要
坚持走中国特色社会主义工会发展道路，必须坚持中国工会统一的组织领导体制和完备的组织体系。企业工会是中国工会的一个特色，具有一定的政治优势，体现了中国工会的性质。只有加强企业工会工作，充分发挥其作用，才能更好地推进中国工运事业的发展。
3.加强企业工会工作，是扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的需要
扩大覆盖面，需要企业工会把职工最广泛地组织到工会中来，最大限度地把工会工作做到职工群众中去；增强凝聚力，要求企业工会最充分地把工会的活力激发出来，最大限度地维护职工合法权益，把职工群众凝聚在党的周围，巩固党执政的阶级基础。
4.加强企业工会工作，是增强工会组织活力、提高工会工作整体水平的需要
企业工会是工会组织的细胞，是工会工作最重要的基础，处在协调劳动关系的第一线。目前，全国有企业工会77.3万个，占基层工会117.4万个的66％；有工会会员11140.5万人，占会员总数15027.9万人的74.2％。从这两组数字就可以看出企业工会在全国基层工会中的位置。企业工会是否具有活力，关系到工会组织的吸引力和凝聚力；企业工会是否发挥作用，关系到工会工作整体水平的提高；企业工会基础是否夯实，关系到工会组织的巩固和发展。
综上所述，我们一定要充分认识加强企业工会工作的重要性，增强紧迫感、责任感和使命感，针对新情况提出新举措，切实把企业工会工作大大向前推进。
二、围绕中心、找准位置，切实加强企业工会工作
要加强企业工会工作，必须准确把握企业工会的定位。企业工会是工会的组织基础，实践在工会工作的第一线，与职工群众紧密相连，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者、团结和引导职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者、贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的重要推动者、职工合法权益的具体维护者、职工之家的主要创建者。依据这个定位，企业工会要认真思考应该干什么和重点干什么，不断激发自身活力，在企业全局工作中发挥更大的作用。
1.要紧紧围绕实现“十一五”规划目标发挥作用
党的十六大提出要实现全面建设小康社会宏伟目标。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议提出了“十一五”期间我国经济社会的发展目标、指导方针和重大战略部署。实现这些目标任务，需要充分发挥工人阶级的主力军作用。企业工会要立足于党和国家工作大局，紧紧围绕企业改革发展稳定这个中心来思考和安排工作，找准服务大局的结合点和切入点。比如，要围绕实现“十一五”规划和企业经济发展目标，团结动员广大职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等经济技术活动，把党和国家的发展目标、企业的经营计划变成职工的自觉行动。又比如，要围绕转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，可以组织职工开展增产节约、降低消耗、保护环境、安全生产、文明生产等活动，建设节约型企业。再比如，要围绕调整国有经济布局，深化国有、集体企业改革，引导职工正确理解党和政府采取的改革政策、措施，自觉站在改革前列，支持、参与、推动改革。同时，工会要加大参与改革的力度，反映职工的呼声和要求，协助党和政府解决关系职工群众利益的问题。
2.要紧紧围绕构建社会主义和谐社会发挥作用
构建社会主义和谐社会是推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。企业工会要进一步明确在构建和谐社会中承担的责任，在全面履行各项社会职能的同时，突出履行维护职能，建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求，维护职工队伍和企业的稳定，推动构建劳动关系和谐企业。比如，要把维权关口前移，切实提高劳动合同的签订率和履约率，在劳动关系建立、运行、监督、调处各个环节发挥作用。又比如，要大力推行以工资集体协商为重点的平等协商和集体合同制度。工资集体协商是保障职工参与工资分配和获取劳动报酬权益，建立起适应社会主义市场经济要求的工资分配决定机制和正常增长机制的有力措施。企业工会要积极开展工资集体协商，代表职工与企业签订协议。再比如，国有企业改制力度加大，企业工会要加强民主参与，协助政府和企业行政做好富余人员安置和职工再就业的培训工作。还比如，企业工会要切实维护职工社会保障权益，督促企业为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，特别是要关注劳务派遣工、进城务工人员的社会保障问题，做好下岗分流职工社会保险的接续工作等。
3.要紧紧围绕落实以人为本这一科学发展观的核心发挥作用
“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。科学发展观的本质是以人为本。两者是一致的，都体现了党全心全意为人民服务的宗旨。因此，必须在政治安排、权益维护、舆论宣传等方面推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实。企业工会要加强职工民主管理，推进基层民主政治建设。比如，在国有企业重组改制中，要坚持改制方案由职代会进行审议，坚持职工分流安置方案由职代会审议通过，坚持改制事项及时公开、全面公开、全过程公开。要积极探索适合非公有制企业特点的职工民主管理形式，落实职工的知情权、参与权、监督权。又比如，要积极协助企业为职工办实事、做好事、解难事，搞好送温暖和职工互助互济等活动，密切与职工的联系，把职工群众凝聚在党的周围，为巩固党执政的阶级基础、提高党的执政能力作贡献。
4.要紧紧围绕实施人才强国战略发挥作用
“十一五”规划提出要提高自主创新能力，走新型工业化道路。企业工会要努力推动党和国家“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”重大方针的贯彻落实。一要积极实施职工素质建设工程。以“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动为载体，用“三个代表”重要思想武装职工头脑，引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观。加强职工道德教育、职业技术技能教育，不断提高职工思想素质、道德素质、业务素质，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，加快职工知识化进程。二要深入实施职工经济技术创新工程。充分发挥职工技协的作用，推广先进操作法，广泛开展争创“创新能手”、“创新示范岗”和“创新型班组”活动，为建设创新型企业做贡献。
三、开动脑筋、把握关键，充分激发企业工会活力
1.在增强企业工会活力的载体上动脑筋、想办法
建设职工之家活动经过20年的发展，取得了很大成效，积累了宝贵经验，深受企业党政领导的认可、职工群众的欢迎，是增强基层工会活力最有效的综合性载体。面对新的形势和任务，要继续重视发挥建设职工之家在服务企业中心工作的作用。为此，企业工会要深入思考和研究怎样把建家这个载体的活力激发出来，使其永葆勃勃生机，不断创新发展。一是正确处理建家综合性载体与其他活动性载体的关系。通过建家带动其它活动的开展，通过其他活动的开展，丰富建家的内容，促进建家目标的实现。二是正确处理工会推动与各方积极参与的关系。形成党政工齐抓共建的合力，特别是要广泛吸引会员群众积极参与，依靠会员建家、评家、认家，按照会员的意愿开展活动。三是正确处理建家与建企业的关系。建家必须融入到企业整体工作中去，如果与企业中心工作相脱离就会失去生命力。四是正确处理建“大家”与建“小家”的关系。形成互动、联动机制，相互促进，相得益彰。通过建好“大家”带动“小家”更好地发挥作用；通过建好“小家”促进“大家”富有活力。要不断丰富建家内容，创新建家形式，增强建家活力，把工会真正建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。
2.在激发企业工会干部的活力上动脑筋、想办法
企业工会是否具有活力，关键取决于有一个好的工会领导班子，有一支热爱工会工作的干部队伍，特别是要有一个好的工会主席。激发基层工会干部活力，应在两个方面下功夫：一是要充分调动工会主席的积极性。在条件成熟的中小企业积极稳妥地推行工会主席直接选举，进一步增强工会主席做好工作的责任感，进一步增强会员群众的参与意识，密切工会与会员群众的联系。直选必须严格依照《工会法》和《中国工会章程》的规定进行，坚持党管干部、依法选举、体现会员意志、稳妥可靠、民主公开、规范有序的几项原则，把党管干部、工会协管和尊重群众意愿有机统一起来，并健全配套制度，保证直选效果。二是要充分调动工会干部的积极性。要特别重视加强对企业工会干部的激励和保障。拓宽工会干部来源渠道，招聘工会组织员、指导员、协理员、联络员等工会工作者、志愿者，解决工会力量不足问题；向非公有制企业推荐工会主席候选人，使工会干部不受企业行政制约，更好地发挥作用；建立工会干部权益保障机制，推动设立工会干部权益保障金的做法，保护工会干部的权益和积极性；建立工会干部培训、评议、考核和激励机制，营造优秀工会人才脱颖而出的环境，激发工会干部的积极性、主动性和创造性。
3.在增强企业工会活力的制度上动脑筋、想办法
一要坚持定期召开会员大会或会员代表大会制度。每年至少召开一次会员大会并报告工会工作，定期进行换届选举，充分体现其作为基层工会最高权力机关的作用，尊重和保护会员群众的选举权。二要坚持重大问题民主决策制度。实行民主集中制，由会员(代表)大会决定工会重大问题，保证会员群众参与权。三要坚持会员民主评议监督制度。建立健全由会员群众评价工会工作、工会领导人制度，坚持会务公开，企业工会的计划、重大活动、经费收支等情况必须公开并接受会员监督，保证会员群众的知情权、监督权。四要坚持会员代表常任制。采取会员代表提议办理回复、代表巡视、咨询等方式，发挥会员代表在代表大会闭会期间的作用。通过建立完善这些民主制度，建立起充满活力的工作运转秩序。
4.在增强企业工会活力的力量源泉上动脑筋、想办法
一要建立一支宏大的积极分子队伍。形成专兼群相结合的工会工作队伍，是做好企业工会工作的力量源泉。在社会主义市场经济条件下，专职工会干部越来越少，加强积极分子队伍建设显得更加重要。要注意发现和培养热心工会工作、有一定专长的会员为积极分子，建立一些兴趣小组，依靠积极分子的骨干力量，组织群众、宣传群众、发动群众，群策群力搞好企业工会工作。二要实行会员群众办工会。工会的事情要由会员群众办，实行开门办会，这是增强企业工会活力的重要方面。一定要按照会员的意愿开展活动，业余、小型、灵活、多样，贴近职工、贴近实际，增强吸引力。只有会员广泛参与，企业工会工作才能活跃起来。
5.在激发企业工会活力的外部环境上动脑筋、想办法
努力营造一个好的工作环境，是企业工会增强活力的重要条件和保证。一方面，上级工会要重视为企业工会开展工作创造条件，千方百计地为企业工会排忧解难。当前，要重视发挥乡镇(街道)、村(社区)工会对企业工会的指导、服务作用，代行企业工会难以履行的部分维权职能。另一方面，企业工会要跳出自我循环的小圈子，积极取得党组织的领导、行政的大力支持和有关方面的配合，加强舆论宣传，扩大工会的社会影响，形成良好的工作氛围。