粤港澳大湾区战略机遇下澳门与中葡合作发展基金研究
杨 坤1,2
(1.澳门科技大学社会和文化研究所,中国 澳门 999078；2.北京师范大学珠海分校外国语学院,广东 珠海 519087)
摘 要： 2017年十九大的工作报告提出了粤港澳大湾区建设，也明确地提出了要将澳门打造成为中国与葡语国家商贸合作服务平台。粤港澳大湾区为海上丝绸之路的发展提供支撑、促进“一带一路”的有效实施。而中葡基金作为中葡平台的抓手，期望可以发挥更大的投融资功能。澳门应该积极配合中央政府“一带一路”、粤港澳大湾区建设等机遇，通过中葡基金，加强粤港澳大湾区内的城市的联系，与内地企业联手合作走向葡语国家，打造澳门建设中葡平台的亮点，引领中葡平台建设进入新时代具有重大意义。
关键词： 粤港澳大湾区；中葡基金；澳门
1 导论
澳门不仅是最早打开中国内地商品通往世界各地的大门，而且也是最早开创世界各地的商品进入中国内地的先河，更是最早开拓东西方文化交流的窗口。回顾过去，展望未来，澳门无论是过去、现在、还是未来，它无论是作为国际商贸合作的平台，还是作为东西方文化交汇的窗口，它不但具有独特的国际网络联系优势，也具有不可替代的国际商贸服务平台的作用，更使它具有在中国联系葡语国家平台的独一无二性。
2017年十九大的工作报告中，中国政府提出了粤港澳大湾区建设，并将其视为重大战略举措，给予了政策支持。粤港澳大湾区是海上丝绸之路的桥头堡，有利于充分发挥大湾区的经济金融优势，进而满足海上丝绸之路基础设施建设融资需求，为“一带一路”建设作出重要贡献。十九大的工作报告也明确地提出了要将澳门打造成为中国与葡语国家商贸合作服务平台。这使得澳门中葡平台建设获得了双重战略机遇叠加，在此背景下，澳门中葡平台建设拥有巨大的未来发展机遇。而中葡基金作为中葡平台的抓手，期望可以发挥更大的投融资功能。
国家致力于澳门建设成为中国—葡语国家经贸合作平台的战略定位，倾力打造澳门成为“世界旅游休闲中心”，发挥华侨文化纽带，开拓“一带一路”国家旅游市场。打造世界旅游休闲中心同粤港澳大湾区建设有机结合起来，促进澳门经济适度多元发展。
澳门应该积极配合中央政府“一带一路”、粤港澳大湾区建设等机遇，通过中葡基金，加强对内地的宣传推介工作，重点加强粤港澳大湾区内城市对中葡基金的认识，与内地企业联手合作走向葡语国家，实现更多的投资项目，从而可以更好地发挥中葡基金作用，打造澳门建设中葡平台的亮点，引领中葡平台建设进入新时代具有重大意义。
2 中葡基金的设立及运作情况
随着中国与葡语国家的经济贸易发展不断地增强，中国—葡语国家经贸合作论坛(澳门)于2003年10月在澳门创立。2010年中国政府在“中国—葡语国家经贸合作论坛第三届部长级会议”上宣布设立中葡合作发展基金(以下简称“中葡基金”)。2011年11月13日，在中葡论坛第三届部长级会议上，国家总理温家宝提出设立规模为10亿美元的以促进中国与葡语国家间的金融合作。中葡基金2013年6月26日在北京正式成立。2017年6月该基金总部落户澳门以后，中葡基金总部在澳门揭牌，标志着中葡基金正式落户澳门。中葡基金在澳门设立总部，就是为了响应国家“一带一路”倡议，发挥澳门在参与 “一带一路”建设中的作用。中葡基金积极推进中国和葡语国家间的项目合作，打造澳门建设中葡平台的亮点，促进中葡经贸合作的重要投融资平台，提升澳门作为中国与葡语国家商贸合作金融服务平台的作用。
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随着中葡经贸往来日益密切，澳门有不少商家借助澳门的优势拓展业务。沃特兰亭澳门投资有限公司董事马志毅表示，在中葡经贸合作中，国家对澳门“中葡合作平台”的定位给予商业界极大的信心，许多企业希望利用中葡基金“走出去”。澳门特区政府与国家开发银行努力推动中葡基金的落实，以澳门为“平台”举行的各类型活动或项目，从而促进中葡基金的落实与拓展。
澳门政府可以继续为中葡基金的推广与落实做好相关的配套服务。比如在澳举办的“国际基础设施投资与建设高峰论坛”，有葡语系等国家参与，论坛举行期间，对接项目的买方和卖方都来参加，买方可能有融资需求。中葡基金可以借助在澳门举办的国际商贸合作论坛协助它们合作并挑选好的项目，形成叠加效应，让包括澳门及内地在内的企业和投资者，通过中葡基金的协助，与葡语系国家建构良好的商务联系。
3 中葡基金的前景展望
目前由中央政府主导的基金，除了中葡基金以外，还有中非基金、中拉产业合作基金、丝路基金和中国—东盟海上合作基金。在基金的机制运行和融资等方面，中葡基金可以借鉴它们的投资经验，增加中葡基金运行的灵活度。同时中葡基金也可以考虑与其他各类基金增加沟通联系，寻求共同合作的机会。在未来的发展方向，中葡基金可以继续加大融资，更加有效地支持中国与葡语国家之间的企业进行商贸合作。随着中国“一带一路”项目的不断深入发展，必将会促进中国与葡语国家贸易合作的进一步发展，必将会促进中葡企业对中葡基金的需求不断增强，未来中葡基金有望发挥更大的作用。
3.1 澳门作为中葡合作平台的作用促进中葡基金的发展
投资于企业社会责任是一种利益相关者更易接受的信息传递方式，通过这种差异化“信号策略”，企业可以有效地披露更多有利信息，建立一种关注社会责任的企业形象：这是一家关注社会发展问题的、有实力的企业。当社会大众持有这一判断时，企业就拥有了组织声誉，提升了产品形象(Pharoah，2003；石伟军等，2009)。
3.2 澳门继续做好配套服务产生叠加效应的重要性
中葡基金成立以来，在项目开发和投资等方面均取得了实质性的进展，中葡论坛常设秘书处秘书长徐迎真表示，截至2017年4月，中葡基金已对3个项目实现了投资，总投资金额约3600万美元。这些项目为中国的企业寻找到了投资机会，对当地民生起到了非常重要的改善作用。在项目开发方面，中葡基金目前有储备项目12个，基金拟投资金额约两亿美元，涉及电力能源、公路、港口等基础设施、旅游酒店、制造业、自然资源和农业等领域。随着中葡基金总部落户澳门，一方面，基金管理团队正在加大项目探讨范围，加快项目审批；另一方面，常设秘书处也在不断加大对基金的宣传力度，鼓励和支持有意愿的企业在基金的支持下，探讨可以实施的投资项目。
3.3 中葡基金促进中国和葡语国家经贸交往
中葡平台的蓬勃发展将会促进中葡基金的良性运作。2015年8月，中国人民银行批准同意中国银行澳门分行为葡语系国家银行提供人民币清算服务，标志着葡语国家人民币清算中心的成立。该中心的成立有利于促进中葡基金的良性发展，进一步促进中葡金融服务平台的建设。
4 结语
葡萄牙工业国务秘书瓦斯康塞罗表示，现在很多葡萄牙企业家希望可以通过澳门平台的帮助来到中国发展，并希望能够借助中葡基金的资助，可以更多地参与在中国的投资项目。葡萄牙企业希望可以把澳门可作为一个基点，再向外拓展，通过澳门平台认识周边地区相关企业，这样比较有利于葡萄牙业务在中国的进一步拓展。
伴随着投资公司的数量逐渐增多，对应的市场占有率以及市场份额需要企业不断融资，作为实际的资金补充，以强化自身的经营实力和抗风险能力。尽管市场以及政策对金融企业的创业给予较大的支持，但在实际情况下，银行面对高投入、高成长和高风险的金融企业在贷款过程中非常谨慎。
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中葡基金仅仅是中葡投融资平台的一个开始，它开创了澳门特色金融发展的先河，因此要在未来的工作当中，借助中葡基金会的运作，带动澳门本地金融人才的培养工作，提高澳门的金融投资能力建设，成为今后其他基金落户澳门的典范。
在“一带一路”倡议下，澳门应该积极发挥21世纪海上丝路的关键节点作用，搭建中国内地尤其是粤港澳大湾区的城市以及海上丝绸之路沿线国家或地区同澳门之间的经贸服务平台，发挥澳门对“一带一路”倡议的节点作用，使澳门融入粤港澳大湾区经贸合作中。同时借助中葡基金打造澳门成为中国与葡语国家多元合作大平台。澳门拥有中葡文化交融的历史资源和世界遗产，有条件充当中国与葡语国家的文化交流平台，促进粤港澳大湾区文化走出去、葡语文化引进来的平台作用。因此，澳门应发挥文化传统的独特优势，以互联互通为基础，以文化为纽带，不断扩大中国与葡语 国家在文化、艺术、教育、体育、医疗、法律、人才培养等社会文化领域的合作，汇聚多元合作形式，延伸构建中国与葡语国家多元合作服务大平台。
参考文献
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作者简介： 杨坤(1974-)，女，北京师范大学珠海分校外国语学院，讲师，研究方向为中外文化交流与澳门文化。
中图分类号： F74
文献标识码： A
doi ：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.020
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