摘要：建筑工程与人们的生产生活息息相关,加强工程施工质量控制,提高工程施工水平具有重要现实意义。在现代建筑工程施工管理中,造价预算是重要的组成部分之一,它与整个工程建设的资金使用情况密切相关,因而做好预算控制工作就成为了工程建设资本控制的重要前提。建筑工程的造价预算直接关系到了建筑工程施工企业的经济效益，一旦预算超标，将不利于施工企业的经济效益的提高。因此，本文作者展开了建筑工程造价超预算的原因分析，并讨论了相应的控制措施。
关键词：建筑工程；造价控制；超预算；控制分析；
0引言
建筑工程与人们的生产生活息息相关,加强工程施工质量控制,提高工程施工水平具有重要现实意义。工程造价预算是建筑工程中一项重要的工作，建筑工程造价预算能够更好地体现建筑工程项目的整体控制，因此施工企业就必须做好建筑工程造价预算工作。
1建筑工程预算在工程造价控制中的重要性
1.1从预算入手有效控制建筑工程的造价成本
建筑工程预算的含义是指通过对施工工程中的原料、人工、设备等成本进行必要的预算和规划，达到更有效的提高预算的使用效率的目的。由于建筑工程预算只有在合理预算工程控制下，才能实现工程预算的各项费用的低化，所以在制定预算时，要结合实际的整个工程计算方案计划，根据具体的工程实际情况，制定相应的具体预算目标，为有效的建筑工程中的预算起到控制作用，为工程造价的低化提供了相应的可行性方案，极大地有效控制了建筑工程的造价成本。
1.2有效的预算提高工程造价的科学性
工程预算计划是整个工程造价的开端，在工程造价计算、控制的过程中具有重要的作用。建筑工程预算给建筑工程节省了大量的不必要的资金浪费，促进了建筑业的发展。如果设计是第一性的，那么，预算就是第二性的，经过预算，相互比较，后得出佳结果。这些都为建筑业的发展提供了良好的前提，积累技术经验，提高建筑管理水平。
1.3建筑工程预算计划是重要的核算依据
工程预算是设计施工单位与建设投资单位的工程项目经济结算依据。工程预算是根据设计方案、定额单价、取费标准编制的，由直接费、间接费、计划利润、税金四大部分组成的工程项目投资文件。工程预算一般由设计、施工方根据实现设计方案所需投资进行编制，由建设投资方进行审核，双方并达成共识，认定为工程项目结算的依据。工程完工后，根据工程项目的增减变更，调整预算并进行结算。工程预算是支付工程价款的依据。根据设计、施工方与建设投资方协商，并以合同形式确定下来的工程预算金额和支付方式，甲、乙双方的财务部门或银行将按照工程的进度支付和安排工程项目经费。工程预算是设计、施工方编制工程实施计划，统计和完成工程项目的产值的依据。设计、施工方根据工程预算将正确编制工程实施计划、进行施工的准备、组织施工和材料供应、把握工程施工进度，并统计施工报表和评估工程产值等。
2建筑工程造价超预算的原因
2.1工程阶段性对预算的影响
一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。由于其后的不可预测性，必然受这些工程阶段性因素的影响：
（1）建筑材料价差对预算的影响，（2）国家政策性调价，（3）预算没有考虑现场签证，（4）预算没有特殊施工技术措施。2.2预算建筑工程量计算误差建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
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2.3建筑设计修改与变更
当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。建筑设备材料价格误差在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
3建筑工程造价超预算的控制措施
建筑工程造价在我国长期存在超预算的现象,严重困扰着建设工程投资效益管理.随着社会主义市场经济逐步建立和发展,工程造价管理也出现一些新情况、新问题,如何采取有效措施,使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道,已是当务之急。对于建筑工程造价超预算的控制措施，可以从以下决策阶段、实施阶段、决算阶段等三个阶段进行控制。
3.1建筑工程造价超预算问题在投资决策阶段的控制措施
首先，投资决策是产生工程造价出现超预算现象的源头，正确决策是评价建设项目和开展后续工程的关键，造价人员应做好基础资料的收集，要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。其次，做好方案优化，造价人员要和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而达到控制工程造价的目的。后，切实推行限额设计，造价人员要从经济角度参与设计阶段全过程管理，为设计人员提供有关经济指标，使预算更加合理，克服工程造价的超预算现象。
3.2建筑工程造价超预算问题在施工阶段的控制措施
首先，要重视施工合同的签订工作：确定施工合同中的经济合同条款是本阶段对造价管理的关键，主要包括正确选择施工合同类型、工程造价计价条款清楚和仔细进行施工合同审核等三方面。其次，加强材料和设备的价格管理：人工、材料和施工机械设备这三大资源要素的价格是工程计价的基础，工程计价时应根据工程所在地区的材料来源以及当地的技术经济条件等确定人工日单价、材料单价和施工机械台班单价作为计价的基本依据。对此，应积极加强对工程材料价格信息的搜集、整理和分析工作；材料调查中应注意同一种材料的不同产地、运输方式和材料价格等。在工程招投标工作的同时进行主要材料招标，优选高质低价的材料，通过调查及信息发布工作，不断积累和分析有关数据，掌握材料市场变化规律。后，要严格控制工程变更和签证：要抓好招标管理，明确把施工招标的中标价控制在批准设计概算之内；要强化合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用；建立严格的设设变更、签证审批制度，杜绝不负责任的设计变更和“先干后变，后干后算”现象。
3.3建筑工程造价超预算问题在竣工决算阶段的控制措施
对于在决算阶段的核算来说，一方面，要做好竣工结算资料收集：工程项目竣工后，竣工结算的审计是工程造价控制的后环节。为些要做好工程建设过程中有关结算各方面资料的归集整理，主要是工程计量、计价依据、签证、会议纪要等结算资料，审核依据的落实完善，为竣工结算审计完善条件。另一方面，竣工结算价实行合理风险承担：在结算中按照国际惯例，采用调值公式，进行竣工结算价实行合理风险分担。即在合同条款中写明双方约定的调整因素，明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。
4结束语
由于各种人为因素以及市场因素等的影响,在先期工程预算中经常会因为不能完全预见该建筑工程项目在实施的过程中会发生的各种突发性的事件,致使工程预算价格产生偏差,因而建筑工程造价超预算现象经常出现,这对有效控制工程造价是极其不利的。在一项工程开始之前，制定相应的、合理的工程造价预算计划，可以为整个建筑工程的顺利开做好充分的准备，也为建筑工程的顺利实施提供了可能，但面对工程造价中超预算的现象，应从全程各个阶段入手，才能尽可能的减少超预算现象的发生。
参考文献：
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[2]李崔．分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]．江西建材，2014（22）
[3]徐洁玲．浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]．现代经济信息，2014（07）
论文作者:李鑫
论文发表刊物:《基层建设》2016年35期
论文发表时间:2017/3/23
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