摘要：市政工程作为现代文明生活中的重要元素，与城市发展紧密相连。本文着重探讨在市政工程建设过程中，如何制定完善的管理机制，采取有效的、科学的、规范的管理措施，保障工程质量，并以吴江太湖新城的市政实践为例，使市政工程建设更好地服务于广大人民。
关键词：城市双修；市政工程；管理；太湖新城
改革开放以来，国内市政工程建设主要由政府来投资，整个过程从项目的可行性研究、立项、设计、预算、招标、施工、验收等，是一项长期建设和管理的过程。如何在城市双修的大背景，持续稳定地保障、提高市政的综合管理水平，是摆在政府管理部门面前的一项长期课题。
1我国当前市政工程管理现状
1.1工程前期基础环节存在缺陷
市政工程的顺利开展，离不开前期测绘、设计、预算、招标等单位的基础工作。随着城市化进程的加快，一些市政工程设计师有时忙的连现场都愿不去了，尤其是在对待城市更新类项目时，由于责任心不强，现场与设计图纸经常不符；编标单位在进行招标预算前，对图纸理解的水平参差不齐，业务能力差的预算员也不去校核现场，在编标过程中漏缺项情况时常出现，预算经费先天不足。
1.2监督管理机制有待完善
目前我国的市政工程建设过程，尚未形成统一完善的监督体系，监理行业的综合监管水平也不高，很多小型监理单位对施工现场的监管力度较差，缺乏成熟的质量控制体系。施工单位仅负责项目的建设，局限于追求项目的进度，盲目求快，一旦出现施工管理问题时，建设工人、施工单位会直接向监理单位推卸责任。
1.3施工单位质量把控问题
现在市政工程项目预算越来越来精细化，施工企业利润率相对较低，为了保障利润，施工单位偷工减料现象时常出现，质量管理控制和现场施工质量控制方面存在薄弱环节。大型施工企业的运营成本较之小作坊式的施工团体来说要大，且人手也有限，故为了自身效益的最大化，大型施工单位在招标成功后会往往采用分包的方式转给小型施工单位，而部分小型施工单位因为没有相应资质，不得不挂靠有资质的施工单位来进行投标施工。这种分包行为削弱了项目的质量管理，很容易导致质量下降，以包代管，质保体系不健全，不按图纸施工，擅自变更设计。
2城市双修复背景下对当前市政工程管理提出的挑战
“城市双修”是指生态修复和城市修复。城市修复，重点是不断提高城市公共服务质量，改善市政基础设施条件，探索和保护城市历史文化及社会网络。而现今随着城市更新工作的不断深入，城市建设中的大拆大建工程越来越少，转而改造、提升的市政工程项目逐渐增多，这也对我们的市政工程管理工作提出了更高的要求。
2.1如何保证市政工程管理体系的统一性和完整性
市政工程管理一直缺乏统一和完整的标准体系。中国的市政工程管理由于地域差异而分为许多小系统，每个系统都采用不同的管理标准，不通地域环境使得市政工程建设行业的跨区域发展面临诸多困难，最后是管理手段的参差不齐。故在城市双修的大背景下，对市政工程管理提出了更细致的要求，需进一步完善市政工程管理体系，形成统一的管理系统，加快由以前粗放式管理向现今精细化管理模式的转变，工程设计和施工过程进一步与城市更新相衔接。
2.2如何提高市政工程管理的高效性和艺术性
随着信息技术的发展，一些市政工程建设单位尝试采用了信息化的管理方法，但仍有很多单位采用传统的管理方法，这使得市政工程管理难以在行业内形成有效的管理系统。市政工程在设计、施工建设等环节中也一直缺少艺术性的表达，整体死板，工艺老套，越来越不适应当今社会城市双修背景下的创意化和特殊化需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市双修背景下的市政工程项目一般对设计、施工都需要接地气的设计思路和施工工艺，现场的复杂性和不确定因素很多，这都对市政行业的发展提出了不小的挑战。
3吴江太湖新城区市政工程项目管理实践
良好的市政工程管理体系不仅是提高工程建设质量的根本途径，也是项目未来建成使用的根本保证。笔者根据自己在吴江太湖新城建设局建管所的工作经历，总结平日工作过程中市政工程管理的实践经验。
3.1完善市政工程管理体系
吴江太湖新城建设局一直要求在市政工程实施过程中提高项目质量，使用法律手段控制项目进度、质量、项目成本和合同管理，并协调生产过程中相关单位之间的关系。事实上，由于市政工程是一个综合性项目，它既具有道路和桥梁工程的专业知识，供水和排水的专业知识，以及花园，天然气管道和热管的专业知识，一般专业人员只擅长他们所学的专业，而且很难有资格进行市政工程的监督。因此，在日常市政工程建设和管理过程中，吴江太湖新城建设局要求有关部门从根本上完善监管体系，加强监督，加强对监理人才的培养，都是从现实出发，在市政工程管理的各个方面加以实施，提高监督质量。
3.2加强监理及监管力度
吴江太湖新城建设局履行市政工程管理职责，加强监督，认真规划市政工程建设的质量管理，根据不同的项目属性和地理位置，规划具体的指导计划和监督管理系统。此外，每季度开展高质量的工程风格竞赛，制定工程监督管理制度，监督机构生产合格人员信息表，社会监督反馈信息等，全方位的监督市政工程质量，完善监理机构的考核制度，重点评估监督机构的人员配备情况，质量监督程序，监督效果。
3.3强化市政工程质量意识
在加强吴江太湖新城市政工程质量意识的过程中，我们主要强调以下几个方面：首先在符合相关法定程序的前提下，项目招标尽量与良好市场信誉和较强工程质量意识的施工队伍合作，根本上为项目的施工质量奠定基础，淘汰豆腐渣项目施工队伍，确保施工质量。二是制定完善的项目管理制度，在项目管理的各个环节实施严格要求，比如设计单位的图纸质量要求，编标单位的预算质量复核，招标单位的统筹协调安排，施工单位的建设质量把控，监理单位的全程跟踪管理，质监部门的把关复核等等。同时制定综合奖惩措施，对负责任的管理人员，给予相应的物质奖励，对疏忽管理的人员给予严厉处罚。第三，在加强项目质量意识的过程中，管理者还应注重对建设材料的管理，及时检查施工材料，派出专业人员对材料进行分类和管理，避免因材料问题引起的事故。最后，在加强市政工程质量意识的过程中，还应加强对施工人员的管理采用正确的施工方法，在提高施工质量的同时，避免建设材料的浪费。
3.4提高市政工程建设的艺术性
首先，要对市政工程设计人员提出高标要求，在设计过程中综合考虑当前城市的发展和未来规划，尽量使用新工艺，尤其针对改造类项目，进行专项、接地气的设计，将市政工程的设计布局与城市更新紧密结合。其次，对施工单位进行相关培训和考核，要求严格按照图纸施工，既保证市政工程设施的正常使用，又使城市建设独具特色，提升城市的形象和艺术魅力，为城市的未来发展奠定坚实的基础。
4结束语
综上所述，市政工程作为城市建设的基础性项目，不仅提升了中国城市的不断发展，也促进了中国城市化的整体进程，有必要在市政工程施工管理中制定完整的项目管理措施，并结合城市的发展需求，逐步实施，确保项目整体施工质量，不断提高市政工程管理的综合水平，为项目的未来使用铺平道路。
参考文献：
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[3].李煜.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].工程管理，2016，（8）.
论文作者:倪建新
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/24
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