陕西交通公路设计有限公司 陕西西安 710065
摘要：近年来，国民经济迅速发展，交通道路也四通八达，公路已经成为交通建设中最重要的一部分。在其建设中，合理把握预算尤为重要，只有把握好预算，才能用相对低的成本，换取较高的效益。本文将探究如何合理控制公路造价预算从而提升工程效益和质量。
关键词：公路建设；造价预算；效益和质量；措施
引言
现如今，公路建设的任务变得十分重要，在资金较为紧缺的情况下，应如何合理充分发挥工程投资的最大效益化，如何将一切都控制在审批范围之内等，这些都是工程建设当务之急需解决的问题。
一、公路建设工程的造价预算的内容
工程预算是指未来一定时期内工程项目的收入、支出情况进行的计划。公路建筑工程的造价预算指的是完成这项工程所花费的费用总和，造价预算需要按照预算定额、费用等对建设费用加以确定，做好预算工作。
建设工程一般按照造价来划分的阶段是：估算造价、概算造价、施工图预算造价以及竣工结算和决算造价等。
而建设工程按照其构成的分布造价是：建设项目总概预算造价、单项工程的综合概预结算和单位工程概预结算造价。
在公路建设工程中的造价管理一般指的是对项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行的全过程的管理。
我们要做的就是把这个工程项目的投资控制在所批准的投资限额内，但是前提是一定要保证项目管理目标的实现，能在项目中合理的使用人力、物力和财力，能够取得比较好的投资效益。
二、公路工程预算造价中存在的问题
2.1工程量计算会存在一些误差
工程量是编制工程预算的基础的数据资料，必须要严格按照设计图纸上的尺寸来计算工程数量，不仅要对图纸上的内容进行反复的复核，还要根据实际工程情况来进行计算和修改。每次出现的漏项的现象也是因为设计图纸中的工程数量计算的不完全，这时，预算出来的工程造价是偏低的，如果，工程数量重复，那么预算出来的工程造价就是偏高的。例如：在某项工程建设中，图纸中的工程数量被相关负责人重复计算了一次，那么预算造价必然是比本身造价高出很多，这样就是对资源的一种浪费。所以，要在工程量的计算上下很大的功夫，这也是公路工程预算中的一个大问题。
2.2公路工程造价预算管理控制不到位
在公路项目设计中，公路造价预算管理的作用是非常明显的。一般来说，公路建设施工时间比较长，施工的涉及面比较广，所以在施工的过程中，环境和政策都是会对公路施工产生一定的影响。
如果公路建设施工管理不到位，就很难对公路工程造价做出全面的控制，也不能及时对公路施工情况进行及时的反馈，这样反而会大大降低了公路工程造价预算的实际作用。建设单位对工程预算管理不善则会导致阻碍工程进度、质量和管理水平的发展。
2.3公路工程造价预算编制不够完善
公路造价工程的预算编制是一项和经济有直接关系的核算任务，也是整个工程中比较复杂的一项工作。在一些公路建设当中，建设单位对公路造价没有引起高度的重视，所以在一些公路工程造价预算方面的编制是不够完善的，是存在缺陷的。造价编制点评的相关人员缺乏有效的合理的调查研究，没有一个全面性的分析和认识，导致在公路建设在施工进度和质量方面的成本控制没有合理性，经常会用一些超预算的行为，这些都是很不好的影响，所以一般都是需要相关人员认真揣摩。例如：在某公路工程建设的过程中产生定额换算不科学的问题，就会导致工程实际支出和预算支出不相符合，所以，就要在编制的过程中，科学合理的利用技术、材料和结构，这样就不会出现问题了。
2.4公路工程造价中工程变更产生的影响
在公路建设工程施工期间，会受到很多因素的影响，比如：
1、设计单位设计深度不足，受到地质条件，气候水文影响，公路设计周期普遍比较短，设计单位对公路沿线地质地理条件了解程度不够，导致了公路设计深度不足，出现设计图纸与实际地质不符合的情况
2、业主方要求加快工程进度，一些工程必须在冬季或者雨季来临之前完成，在一些特殊情况下，会要求承包商加快工程进度。
3、甚至部分施工承包商将设计变更为一种牟利手段，在公路施工过程中提出不必要的变更，重复申报设计变更，只为牟利
4、公路新材料的不断涌现，新的材料可以提高工程质量，节约工程造价和工程进度，所以会变更设计方案。
5、材料的单价随着时间波动，公路施工周期一般都在3年左右，期间价格是不断变动的，所以必须进行工程变更。
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6、施工中的不可抗力的自然因素，比如，泥石流、地震等，在这些因素的影响下，必须进行工程变更。
这样就会造成工程变更状况，而工程变更会影响公路造价预算，这样，工程变更的范围会受到很大的制约和影响，在一定的程度上，会引发施工状况和公路造价预算不同的结果，再加上之前合同签约不合理、不科学，那么，就会导致实际投资成本比当初预算成本要高出很多，这是一个很大的影响。
三、公路建设工程的造价预算的现状
我国的建筑工程实行的是概预算定额管理模式，一般存在的普遍问题是建筑工程造价很难真实的得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，这样的工程投资往往缺乏科学合理性，导致出现许多问题。所以，我们现在就要解决这些问题。
四、公路造价预算的控制措施
4.1做好预算前的准备工作
在进行公路建造之前最关键的就是要对设计图纸进行详细的了解，这样可以准确的计算出所需要的公路材料的数量，也可以准确的预算开支。
同时也要做好市场调查，深入市场，了解市场的行情，做到合理定价。
4.2有效控制设计过程
当相关技术人员拿到图纸，就应该对图纸进行严格查看，保证它的完整性，仔细查看需要估算的部分，同时要结合图纸的相关技术说明进行查看，最需要注意的一点，就是不能重复估算，更不能出现遗漏。
同时，对竞标设计单位要通过合理的比较来选出，只有选出合适的设计单位，才能合理的控制公路建设的预算造价。
在设计中，也要适当的加入一些限额设计，这样，最终就会做出安全经济、造价低、效益高、技术全面和功能完善的设计方案，也对公路的预算造价有了科学合理的控制。
4.3开展公路造价预算编制工作
应该让预算编制人员在正式开始实施编制工作之前进行充分的前期的准备调查：
4.3.1熟悉施工图纸及各种相关资料
施工图纸是编制概算和预算文件的重要依据，列项和摘取工程量都是以此为基础，编制人员在编制文件之前一般要认真阅读与核实工程特点，做到心中有数
4.3.2仔细分析，合理选择施工方案
施工方案的合理性、经济性直接影响概算和预算金额的高低和定额的查用。
4.3.3正确划分工程项目
工程分项是预算工作中的一项重要的基础工作，工程项目是否遗漏、重复，直接影响工程造价。在掌握实际情况的基础上深入施工项目进行现场实际调查，勘察施工环境和实际情况，这样，根据现有的实际情况，采取一些最佳的施工方案，在做这个的前提是先要了解市场，明确的掌握现有的公路建设行业的各类收费标准和公路材料的预算定价。
4.4在公路工程实施的过程要控制好预算
在公路建设中，要做好施工过程的预算控制，管理者需要亲自到现场，对一些潜在的，难以控制的工程进行对应控制策略，例如：在公路工程施工的过程中，管理者要做好相关公路材料价格的调控，和市场价格机制相协调，实现价格最优化。在这个的基础上，也要做好公路价格的前期预算，结合实际情况，做好各项工作的调控和分析。
4.5科学合理的应对市场中的价格因素
在公路施工项目中，不能缺失的是公路材料和基础设施，这两者几乎占到了总投资的60%—70%，这样的硬性指标就是要采购人员和部门必须要做好市场调研，了解和掌握相关的价格和规格。为了防止预算和市场价格相矛盾，公路建设承包商团队也需要进行价格调控等体系的创建。
4.6加强预算决策管理人员的综合素质
在公路施工项目中，决策管理者是一个重要的角色，因为，决策管理者的管理水平、综合素质和经验技术都是公路造价成功与否的至关重要的决定性因素。所以，就要不断提高管理人员的技术水平，这样，也会对降低成本投资有一定的帮助。另外，决策管理人员必须要很熟练的掌握相关技术、技巧和各类定额标准以及相关科目划分依据，尤其是每一项的费用都要铭记于心，这样才能获得最标准、最合理的预算结果。
当然，决策管理人员也必须要有财务分析、货币管理、工资核算、预算能力、资产核算、稽核、查账、相关运算以及公共关系协调等技能。所以，综上所述，加强预算决策管理人员的综合素质是至关重要的。
五、结语
公路造价预算工作是长期存在于工程建设过程中，良好的造价控制，能够有助于工程效益和质量的提升，合理的控制公路造价预算是提高工程投资效益的重要保障，也是公路工程造价管理的重要组成部分。
参考文献：
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[3]任静.高速公路绿化施工成本管理研究——以邻垫路DL13合同段为例[D].西南财经大学，2012-11-01.
论文作者:李小娜
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/7/26
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