中国农村社会保障的现状与未来发展，本文主要内容关键词为：未来发展论文,社会保障论文,中国农村论文,现状论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据我国经济社会发展现状与未来发展趋势，农村社会保障应该在全民共享的方向指引下明确自身的发展思路。总体而言，我国农村社会保障应该坚持保险与福利相结合的发展模式。这样，既可以使部分老年人、低收入群体、贫困人口在缴费能力不足的情况下基本生活得到保障，又可以使中等收入群体履行相应的缴费义务，同时还能使农村高收入群体在具有足够缴费能力并根据缴费享受更高水平的保障待遇；既可以使全体农民享受适当的社会保障待遇，又不会给国家财政造成过大负担；既实现权利义务的相应结合，又可实现全民共享的发展目标，促进农村社会保障制度的可持续发展。
由于中国所处的发展阶段和巨大的地区差异，目前不应把追求社会保障制度形式上的统一作为目标，而要坚持分类指导、因地制宜原则，调动地方的积极性、创造性，形成农村社会保障制度的不同模式，在比较中选择大多数地区适宜的模式加以推广，为社会保障制度的统一发展积累实践经验和现实基础。
考虑到城乡在低保范围、补助标准、资金筹集、审核程序、动态管理等方面存在着较大的差异，现阶段低保制度实行属地管理，城乡单独操作的原则还应坚持，当然也要鼓励经济发达、城乡差距逐步缩小的地区率先实现城乡低保制度的并轨和统筹层次的提高。
我国现有的农村社会保障制度如最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度的待遇水平是比较低的。因此未来的农村社会保障应该定位为保基本，同时，考虑到我国农村发展的不平衡性、收入水平的较大差异性以及不同农村居民的需求差异，必须建立以基本社会保障为主，商业保险、集体保障和家庭保障等形式并存的多层次的社会保障体系。
应当建立与经济增长和农民收入增长幅度相一致的稳定的筹资机制，明确各级政府的筹资结构，并以某种形式相对固定下来。增强中央政府的社会公信力，防止出现上下博弈、左右攀比、朝令夕改、前后不一致等情况发生。新农合制度可以根据地方经济发展水平，由地方确定农民和政府之间的具体筹资比例。同时建议由条件的地方探索按照农户的经济能力缴纳费用的机制。应高度重视并认真解决农村社保管理机构的机构、人员、经费等问题，应尽快将人员和工作经费应列入同级财政预算。同时要建立一支高素质的管理队伍，尤其要加大人员培训力度。要加强信息化建设，研制覆盖城乡的社会保障管理信息系统，为统筹城乡社会保障制度建设提供技术支撑。