三种经济责任审计模式的比较与选择，本文主要内容关键词为：三种论文,经济责任审计论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、两种传统的审计模式：离任审计和任中审计
离任审计模式。在领导干部任满或者任中调任、转任、轮岗、免职、转业和退休前，由干部、纪检部门与审计部门联合提出审计对象，由审计部门依法具体组织实施审计。离任审计项目数占经济责任审计项目数约70%，成为经济责任审计的主要模式。
离任审计拓宽了评价渠道，起到了加强党风廉政建设，促进领导干部增强勤政廉政意识的作用。但是，离任审计普遍存在着“先离后审”的现象，审计成果运用严重滞后。而且由于干部任免工作具有批量化保密性强等特点，集中调整领导干部时，时间紧、任务重，在实践中难以做到“先审后离”。即使先审后离，有些审计部门为了完成任务，采取突击应付的办法，使审计质量难以保证。此外，在一些经济责任审计项目中，虽然发现的违规问题较多，但由于人已调离、提拔或退役，审计成果难以成为干部管理部门考核和使用干部的依据，审计成果长期得不到很好的运用，经济责任审计失去了其应有的作用。
任中审计模式。任中审计的出现主要是解决领导干部离任审计监督滞后、成果运用时效性不强等问题。在领导干部任期中，有计划地开展经济责任审计，将本应在离任实施的经济责任审计在其任中分段实施。目前，审计部门任中审计项目数约占经济责任审计项目数的30%左右，成为经济责任审计的重要模式。
开展任中审计，将监督关口前移，强化了事中监督，可以有效地发挥审计监督作用。一是促进问题及时得到整改。经济责任审计的目的不仅在于监督、评价和鉴证领导干部履行经济责任的情况，更重要地是对于发现的问题及时进行整改，避免造成损失，并从制度上提出有针对性建议，利于加强内部管理和制度建设，从制度上根本性地纠正违纪违规问题。防患于未然，真正促进领导干部“在其位、谋其政、履其责”。二是为干部考核及时提供依据。任中审计成果较为客观，干部、纪检等部门可以及时掌握干部任中的履职状况，为干部任用以及党风廉政建设提供客观依据，有利于完善干部考核、监督、评价、任用机制。三是增强审计计划管理能力。进行任中审计，改变了离任审计被动、任务集中难以保质保量完成等弊端，把经费收支量大、战备工程任务重、负有专项经济责任和群众反映问题多的领导干部作为重点审计对象，有计划地开展任中审计，能够突出审计重点，提高审计效果，在较大范围内发挥审计的监督约束作用。
二、新型的任前审计模式
任前审计是一种新型的审计模式，是将拟选拔任用或刚选拔任用的领导干部作为审计对象，对其在前一个任职期间履行经济责任情况进行审计。通过审计，可以弄清其在前一个职位任职期间履行经济责任的情况，以便及时进行处理。任前审计可以强化信誉机制，避免部分领导干部“带病上岗”，防止选人失当。
任前审计是审计部门适应干部管理部门选拔干部工作的特点，探索出的一种新型审计模式。一是任前审计适应干部任免工作相对集中、保密性强的特点，结合审计工作严谨细致的内在要求，有利于提高审计效果，切实发挥经济责任审计对干部全面考核的作用，促进干部管理部门把好用人关，选拔和任用好干部。在集中选拔干部时，审计任务也非常集中，而审计部门对于领导干部进行审计，需要有一定的工作时间，认真细致地检查被审计单位的经济活动，以便全面、客观地评价领导干部的经济责任履行情况。为了保证审计质量，对拟提拔或刚提拔的领导干部，同级审计部门可与具有干部管理权限的干部管理部门协商，.在拟提拔、试用代职等期间，有计划地对领导干部任前履行经济责任情况进行审计。这样做有利于审计部门科学安排审计重点，保证审计质量，在合理的时间范围内客观地评价领导干部在前一个任期内履行经济责任的情况，防止领导干部“带病上岗”。二是对拟提拔或刚提拔的领导干部，任前审计由上级审计部门进行审计。较之离任审计，承担审计任务的机构作为上一级组织能够从更高层面，客观地对领导干部履行经济职责的情况进行鉴定、评价，同时，也可以减少本级相关利益群体的干预，增强审计的独立性，提高审计的权威性。三是促进领导干部更加珍惜自身的任职信誉。认真履行自身职责，不仅在新的任职期间、而且在前一个任期中也要认真履行自身职责，改变“前任花钱，后任买单”的状况。
三、审计模式的选择建议
审计部门作为实施审计任务的主体，从构建和谐社会、和谐军营的全局出发，主动掌握干部、纪检等干部监督管理部门对领导干部任免工作的流程和特点，根据部队实际情况，依照审计工作的客观规律，将领导干部任免特点与审计客观要求有机结合起来，选择适当的审计模式。
一是全面开展任中审计，通过审计促进整改。审计部门应全面开展任中审计，积极主动地与干部、纪检等干部监督管理部门协商，确定重点审计对象，将其有计划有步骤地纳入到日常经济责任审计活动中，科学合理的安排审计计划，要做到心中有数，切实提高审计计划管理水平，在合理的时间范围内保证审计质量，及时发现问题并进行整改。任中审计应逐渐成为经济责任审计的主要审计模式。
二是积极探索任前审计，为选拔干部尽职。开展任前审计，应保证审计的独立性，排除外部干扰，站在全局的高度，全面客观地对拟提拔或刚被提拔的领导干部前一任期中履行经济责任情况进行审计，认真听取领导干部原单位群众的意见，严谨细致核实相关情况，对重大工程建设、战备训练演习、大项经费开支、房地产开发、有偿服务等经济活动进行重点审计，进一步促进领导干部增强经济责任意识。
三是认真做好离任审计，保证事后监督的质量。进行离任审计，往往时间紧，任务重，要求审计部门合理配置审计资源，突出重点，在审计工作中认真细致，保证离任审计的质量，树立强烈的风险意识，谨慎发表审计意见。
标签：经济责任审计论文; 离任审计论文; 审计计划论文; 审计质量论文; 审计流程论文; 审计目的论文; 时政论文; 经济学论文;