关键词：水利水电工程;监理
引言
工程监理作为建设单位与承包单位之间独立的第三方，不仅要求监理工作人员在工程建设的过程中保持独立性和公正性，公正地维护业主与承包方的利益，而且还要求监理工作人员通过组织协调和控制，对工程建设的工期、质量安全、投资等进行有效的控制，以实现工程项目的质量安全、进度和投资等目标。因此，监理工作人员在工程建设过程中能否扮演好独立的角色，有效地履行好自身的职责，对于工程建设的效率、安全和质量起到至关重要的作用。
1水利水电工程监理的现状
我国目前的水利水电工程施工，虽然存在第三方的监理企业，但是没有取得明显的成效，主要有以下几方面原因。首先监理制度不完整。水利水电工程的施工需要多个部门和系统的相互协调，目前很多的监理机构的制度不够完善，缺乏相应的规章制度对工程的质量标准监督，对于质量标准的限定与需求不相符合，导致了水利水电工程的施工质量有缺陷，无法对施工质量起到一个很好的控制作用。其次，监理的人员工作没落实。[1]水利水电工程施工过程中包含了大量的重型设备和建筑材料，这些设备与材料的质量好坏直接关乎工程质量，这就需要监理人员对这些设备和建材进行严格的监督工作。
2水利工程监理存在的主要问题
2.1监理行为过程不够规范
项目施工准备、施工和竣工验收阶段监理要全程参与，包括对设计、施工招标等在内的前期阶段进行监理，对工程项目的前期准备工作和施工过程全面了解，才能对工程施工的进度、质量安全和投资等进行有效的控制。但是，在实际工作中大多数监理从业人员往往只对施工阶段进行监理，对于工程前期准备工作很少参与。这不仅使监理工作人员无法全面了解工程设计及相关准备情况，而且由于监理工作人员在施工阶段才对工程施工进行监理，使监理工作人员不熟悉工程建设的相关情况，导致监理工作人员很难对工程施工做到科学合理的控制。
2.2对监理的监管不够到位
由于水利工程监理在我国起步相对较晚，相关法律法规还不够完善，导致相关部门对监理的监管不够到位，主要体现在以下几方面：一是水利工程监理市场运行不够规范，供求关系不平衡，监理单位的资质及人员管理不够规范，监理单位的内部管理及人员技术水平参差不齐，不仅影响了水利工程监理的整体水平，也对有效监管带来了较大的难度；二是对监理行为过程监管不够，导致工程施工中监理控制不到位的现象时有发生；三是缺乏强有力的处罚措施，对工程监理工作人员的失责行为或忽视监理工作的相关责任单位或责任人未能进行严肃的惩处，导致工程施工过程安全问题、质量问题未能有效控制，给工程的运行维护留下安全隐患[2]。
3优化水利水电工程监理管理
3.1完善监理市场
水利水电工程监理工作，要求有关的监理人员有比较渊博的知识，高素质、高道德，还要求实践经验和丰富的管理知识，充分了解与水利水电工程建设有关的法规条例，具备与经济有关的知识。现阶段我国持有监理证的人从纯数字上来看并不少，然而因为现在我国工程监理市场和监督管理机制不够完整，使得很多持证的人有证却无法任职监理，相反有的人，他们没有监理证，本来没有监理资格，却是在岗的监理人员。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这种情况下，水利水电工程监理工作和监理队伍会受到很多负面干扰，严重的状况会导致监理质量无法保障，工程质量同样受到影响。
3.2加强对监理的监管，规范监理行为过程
一方面，通过完善招标制度、合理提高取费标准等措施，提高水利监理待遇，以利于监理单位吸引高层次复合型人才，更新技术设备，不断提高水利监理从业人员的整体水平，促进水利监理事业的健康发展。另一方面，通过完善相关监管机制，明晰职责权属、健全，对由于监管不力而造成安全、质量问题进行处罚的法律法规等措施，从过程和结果两方面对监理行为进行有效监管，督促监理单位强化责任意识，规范监理行为过程，对整个工程项目进行全方位、全过程的监理，并切实提高对于旁站监理的重视程度，以确保工程建设的如期、保质完成。
3.3提高对水利水电工程监理重要性的认识
现在部分业主和施工单位不了解工程监理，不知道工程监理的意义，更无法意识到其重要性，有的业主认为监理人员是自己花钱请来的工作人员，所以方方面面需要为自己的利益考虑，同时还要按照自己提出的要求去做，而施工单位认为监理人员是为了维护业主利益而存在的，没有把监理人员看作是与两者无关的第三方，就因为不够了解工程监理的意义，造成了在工程建设过程中，有时候出现矛盾，监理人员的决定和意见无法得到肯定，也无法实施，监理工作无法顺利进行，但是如果工程出现质量问题时，就会发生互相推卸责任的情况。所以在水利水电工程建设项目中，监理的存在对其来说至关重要，并且通过长期以来实施监理取得的成效来看，其在减小工程成本，缩短工期等方面发挥了关键作用。
3.4材料质量的控制
材料的采购必须达到施工质量的标准，不能用次品来替代，一旦出现就必须严厉地惩戒，以示警告；工程的具体施工，不能做豆腐渣工程，要严格根据施工要求来进行施工，保证工程的质量，同时也要做好保障安全的准备，避免事故的发生。不仅要在材料的质量上下功夫，并且还要关注材料的存放问题特别是一些有危害性的原材料，比如炸药，不仅要保障炸药的质量合格，并且存放炸药的地点需要按照当地政府部门规定的方案进行存放。[3]工地上都是一些危险性高的物品，很容易对施工人员造成伤害。为了杜绝这种情况，在施工材料的堆放、拿取、使用都要保持警醒，而且材料本身的质量问题也应该是非常重要的，这样就能更好地避免事故的发生，同时事故责任的负担也要有明确的规定，具体到人和事，这样是为了在事故发生之后能够很好地处理事故。
3.5强化监理人员的教育
在水利水电施工过程中，监理要始终坚持第三方的立场，不因为自己的利益或者受贿偏袒任意一方，客观独立且公平的看待工程质量，监理单位要强化监理人员的教育，使得监理人员有足够的资格担任起有关工作。水利水电工程工作的环境差，因此监理费用比较少，所以很难雇佣到素质较高的人才，监理行业的市场定位漂浮不定，使得监理单位不具有权威，有时候决定无法得到落实。
结束语
水利工程监理对于确保水利工程的质量和安全意义重大。当前，我国水利工程监理行业还存在不足，需要完善相关法律法规以及社会对于该行业的理解和支持，同时，水利工程监理还需加强自身建设，加强同工程其他参与方的沟通协调，以取得参建各方的信任和支持，在工程施工过程中紧紧抓住关键部位、关键工序的控制，从而使监理“三控制、二管理、一协调”的作用得到充分发挥，促进水利工程监理行业健康、有序发展，使水利工程安全、高效、保质地完成，为经济社会发展做出积极的贡献。
参考文献
[1]刘红伟.关于水利水电工程监理作用的几点思考[J].珠江水运,2015(20):74-75.
[2]杨强强.如何做好水利水电工程监理工作[J].甘肃农业,2014(18):83-84.
[3]陈绮菲.水利水电工程建设监理问题与对策探析[J].广东水利电力职业技术学院学报,2014,12(03):19-22+30.
论文作者:李爱霞
论文发表刊物:《城镇建设》2019年19期
论文发表时间:2019/11/13
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