摘要：我国社会经济体制在不断变革发展中，很多企业尤其是一些国有垄断性企业都在就进行经营管理转型，从而实现企业持续长久的发展。例如国家电网公司面临新的经济形势实施集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的发展战略，在社会发展中不断适应新的管理发展要求，转变传统的管理观念，探索新的管理计划和方式，发挥计划在企业管理中的重要作用。本文主要以电力企业为例，分析综合计划管理体系在这类企业管理体系中的构建。
关键词：电力企业；综合计划；体系构建
电力企业是我国发展的重要企业，电力企业为了适应现代社会的发展形势，在管理观念以及管理方式上都有所调整和改变，最为明显的是电力企业开始进行综合计划管理体系的构建。由于这种新型的管理方式以往在电力企业没有实行过，因此在初次进行这种管理方式时会存在很多问题，本文主要针对这些问题所产生的原因以及改进措施来探索电力企业内部综合计划管理体系的构建。
一、电力企业计划管理存在的问题
计划管理是电力企业为了适应现代社会经济发展形势而转变的新型管理方式，是企业进行内部管理必要而有效的管理形式，对于企业内部的利润最大化起到一定的刺激和控制作用。但是随着电力企业的不断发展，企业内部各部门的项目增多，资产的积累以及专业分工越来越细化等现象的出现，导致计划管理的项目也在随之不断增加，这必定会增加计划协调管理的工作量，并且在计划管理职能上出现一些交叉职能。目前电力企业里所采用的计划管理手段以及历年、范围等都已经不适应现代社会企业发展的需求，这主要体现在以下几点：
一是计划管理的观念需要转变，目前在电力企业中虽然注重计划管理，并且将各部门职能分割为单独的管理体系进行管理，但是各部门之间都处于相对独立的状态，计划管理显得分散，不能体现出企业的规模效应以及整体利益。二是计划管理的制度体系不完善，计划管理会涉及到整个企业的方方面面，但是却没有一个较为完善的制度体系去进行职能划分，导致一些职责分不清楚，工作流程没有详细的章程去遵循。三是计划管理没有真正形成一个闭环管理，在对企业内部事物进行计划管理中对过程并没有重视，导致整个计划过程没有完整的实施和监控管理。四是计划覆盖的范围不够，深度不足，不能够满足现代社会发展的需求。五是计划下达部门与执行部门为一体的现象仍然村子，计划管理的激励机制和约束机制尚未完善。
二、构建电力企业综合计划管理体系
电力企业内部的计划管理体系的最终目标在于“制度完善、指标科学、流程清晰、调控有力”，主要可以分为以下四个部门：
（一）建立计划组织管理机构
计划管理的管理原则应该是“统一领导、归口管理、分工负责”，因此计划管理应该设立相应的专门管理机构，实行分级式管理模式。综合计划管理模式应该设立相应的计划决策层、计划管理层、计划执行层。
一般决策层是由一些具有决策能力的领导组成，其主要职能在于审定规划计划建议和调整方案，负责综合计划管理制度的审批工作，对综合计划管理办法的运作提出一些指导性意见并监督计划方案的实施情况，协助计划项目在实施执行中遇到的问题。管理策划部门主要是负责计划项目的编制、汇总以及上级汇报工作，对有关部门领导提交相应的建议报告并负责计划考核工作等。最后就是执行部门，负责整个计划的编制、管理、实施和分解等细化工作，跟踪计划进行的分析与控制工作等。
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（二）建立完善管理制度以及办法
完善的管理制度有利于优化计划流程，对计划的整体步骤进行规划管理，明确各部门之间的职能划分权限，使得整个管理计划更加规范化、标准化以及制度化和有序化。在企业内部除了设立流程方面的管理制度外，还需要跟踪计划进行的分析制度和季度综合计划分析例会制度，跟踪计划完成情况，分析整个计划实施效果。
（三）健全和完善综合计划指标体系
电力企业有别于一般的企业，其在管理运行中会有很多指标性的设定因素，以“指标科学”为目标是电力企业的特点，因此指标体系贯穿了电力企业生产经营的方方面面。因此对于电力企业指标管理应该做到有制度可依，其指标包含了电网发展指标、资产质量指标、供电服务指标以及经营业绩指标。
（四）建立全过程常态管理机制
计划管理制度应该是从编制、平衡、上报、执行、控制、调整、监督以及考核各方面进行全面管理的过程，真正实现计划的闭环管理。
在编制上，电力企业的计划管理年初由计划归口部门组织指标分管部门对全年综合计划进行统一的编制与汇总，综合平衡形成综合计划建议方案并上报给计划决策机构。计划决策机构在接到这份建议计划方案后根据实际情况对其进行审议，并严格履行审核手续。企业在通过这份综合计划审议之后，并由计划归口部门统一下达方案执行方略，让各部门按照自己的职责所管理的范围进行计划实施，保障综合计划能够稳步执行，并将各部门所做出的计划分解情况上报给计划部门备案。建立月度综合计划指标跟踪分析制度，及时跟踪综合计划指标的执行情况，将实际情况具体上报给相关的计划管理部门，并提交月度任务例会通报。加大对综合计划执行情况的监督力度，对计划归口部门的工作定期进行检查，及时发现执行过程中存在的问题，并采取相应的措施去解决，确保全年计划的顺利完成。最终就是发挥综合计划的宏观调控作用，使得各项指标计划对企业工作都能起到实际的指导作用，加大对综合计划指标执行情况的考核力度，采取考核与考评相结合是手段进行。
总结：
电力企业的计划管理模式在初期并没有真正发挥出其实质性作用，但是经过多年的发展与改进，对电力企业综合计划管理体系的构建逐渐取得了显著的成效，首先是综合计划的建立为整个电力企业全年的工作指明了方向和目标，其次在实施执行计划过程中的跟踪调查又能够及时掌控计划实施的实际情况，建立完善计划管理制度有效的明确了各部门之间的职权划分，各司其职，保障了整个计划的顺利进行。
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作者简介：
苏智鑫（1993-），性别：男，籍贯：湖南省冷水江市人，民 族：汉 职称：无，学历：本科。研究方向：电力设备.
论文作者:苏智鑫
论文发表刊物:《电力设备》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/19
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