摘要：乡镇覆盖面积广、地形地貌复杂，且气候环境变化大，这在一定程度上加大了水利水电工程建设难度，制约了区域经济的发展。在新时期背景下，乡镇水利水电工程事业取得了有目共睹的成绩，不仅提升了乡镇生产总值，也为民生保障提供了必要的支持。
关键词：乡镇水利站；建设管理；问题；解决对策
1乡镇水利水电工程管理的实际意义
水利水电工程是优化资源配置、提高资源综合利用率的建设性工程。在水利水电工程建设中，应充分考虑地形特征、自然水分布和水资源特征等关键因素，客观地衡量对区域生态系统、社会基础和上游的影响。下游。这些因素或条件也是水利水电工程管理的关键内容。管理者应坚持因地制宜的基本原则，实施水利水电工程管理，提高工程质量，充分发挥项目的使用价值，为区域经济困难打下坚实的基础，提高生态文明建设。
2乡镇水利站建设与管理中存在的问题
2.1权责划分不明确
过去，农民是水利水电工程管理的主体。但由于水利水电工程长期缺乏维护管理，工程长期失修，造成结构破坏，甚至不能正常使用。如乡镇水利水电工程使用年限接近工程预期使用年限，工程处于长期超负荷运行状态，工程维护管理不及时、不到位等，加大了乡镇水利水电工程建设的潜力。项目的安全隐患。造成这种现象的主要原因是缺乏相应的工程管理。只有建立健全乡镇水利水电工程管理机制，明确各职能部门和岗位的职责分工，才能从根本上避免工程质量问题。
此外，乡镇水利水电工程管理人员数量有限，基层农民参与管理工作的积极性不高，也是制约乡镇水利水电工程良好发展的关键因素。目前，乡镇水利水电工程管理体制不完善，基层农民对水利水电工程对农业经济发展的重要性认识不足，削弱了群众参与水利水电建设的积极性，导致乡镇水利水电工程的监督管理不能起到实际作用。
2.2水利水电工程管理效率低
现阶段，乡镇水利水电工程管理工作仍存在管理部门不完善、管理架构不合理、管理模式单一化、管理落实不到位等问题，这在一定程度上降低了管理工作效率，同时，削弱管理人员的积极性，影响乡镇水利水电工程事业的良好发展。
部分乡镇未设置水利水电工程管理机构，工程得不到必要的管理与维护，单单由乡镇管理人员全权负责，使得管理工作流于形式，无法发挥实际作用。也正因如此，多数乡镇的水库、堤坝或电井等工程长期处于无人管理状态，且水利水电工程管理人员缺乏积极性，无法发挥管理部门的职能优势，最终形成“重建设、轻管理”的不利局面。
2.3专项管理资金匮乏，管理工作运转受限
乡镇水利水电工程管理工作的正常运转离不开管理资金的支持。结合乡镇水利水电工程管理资金调查结果可知，绝大多数乡镇的专项管理资金来自于收入农民群众的水费或农民群众筹资。然而水资源利用定价标准偏低，水费根本无法弥补水资源管理成本，也无法满足乡镇水利水电工程管理的基本需求。另外，各基层未制定水户集资管理体制，且农民群众集资难度较大，专项筹款杯水车薪，无法维持乡镇水利水电工程管理工作的正常运转。
由此可见，乡镇水利水电工程管理资金不能单纯依靠基层农民群众的筹资。从客观角度来说，乡镇水利水电工程管理资金的贫乏，不仅削弱了专业管理人员的积极性，也极大的降低了乡镇水利水电工程管理的时效性。
3乡镇水利站建设与管理的整治措施
3.1建立健全的管理体制，明确管理权责划分
在新时期背景下，乡镇水利水电工程应采取多种运营模式有机整合的模式，在优化水权合理分配的基础上，明确限定各部门、各岗位的职责权限划分。例如，在乡镇水利水电工程建设完毕后，由基层政府或相关组织掌控工程管理权、使用权与所有权，进一步强化管理人员的责任意识，保证基层工作与主体市场客观规律的适应性与协调性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆简而言之，就是通过授权主体维系乡镇水利水电工程的运作与维护。
再者，各基层政府应推行水利水电工程承包租赁制度，鼓励有资金实力的企业承包工程，并按照国家限定准则制定收费标准，向基层农民群众收取费用，再从水费中提取一部分作为运营资本。与此同时，管理部门还要严格遵照标准规范组织执法工作。例如，在水利水电工程投入使用过程中，一旦发生突发性安全事故，需严格履行问责制度追究相关责任人，为后续工作提供必要的支持与协助。
3.2加大运营管理力度，提升综合管理水平
为推动乡镇水利水电工程事业的良好发展，管理机构应设立专项资金，加大运营投资力度，将资金合理应用到水利水电工程建设的各个环节，且优化资金分配，增大资金的综合利用率。与此同时，定期维修或更换乡镇水利水电工程中的老旧设备与零构配件，强化整体工程建设效果。
另外，水利水电管理部门还需结合区域经济发展概况，参照现行法律条例，设定合理的水费标准，为水利水电工程建设提供充足的资金保障。例如，鼓励用户集资，为参与集资的用户提供用水优惠政策，一方面，拓展乡镇水利水电工程融资渠道，另一方面，引导与规范用水行为，避免水资源过度浪费。在水利水电工程管理进程中，秉承“投资等同于收益”的基本原则，充分调动基层群众参与集资和管理的积极性。同时，在水利水电工程建设中，各基层政府要充分发挥宏观调控作用，依靠资金补助或政府扶持等方式，提升管理工作效率。
3.3拓宽新时期乡镇水利水电工程管理资金渠道
为拓展新时期乡镇水利水电工程管理融资渠道，管理者需采取如下几方面措施：
(1)建立健全的水费收取制度，杜绝徇私舞弊问题。需要格外强调的是，针对经济发展水平落后的地区，应当加大财政投资力度，尤其是专项管理资金；
(2)推广应用乡镇水利水电工程技术，如滴灌、微灌或漫灌等技术，一方面，实现水资源的循环利用，提高水资源综合利用率，另一方面，为灌溉区农业经济发展提供必要的发展动力；
(3)乡镇水利水电工程管理人员要定期组织渠道或河道防渗施工，优化工程性能，进而增大乡镇水利水电工程资源的综合利用率。
3.4建立和完善乡镇水利工程建设质量管理体系
建立健全城镇水利工程建造质量办理体系。一是充分发挥建造单位的主导作用，完善城镇水利工程质量管理体系，鼓舞城镇水利工程有关人员积极参与工程建造管理。体系地收集意见，进步我们的责任感和积极性。从规划到竣工，我们能够建立不同的制度，如规划部门的现场调查、规划审阅和规划审批制度。一是为建造质量打下良好的根底；二是建立和完善建造单位的质量保证和施工履行责任制，查看城镇水利工程质量，其次是城镇水利工程质量。在城镇水利建造中，要建立健全监督管理制度，加强监管部门的力气，坚持早发现、早处理的思路。同时，还需要城镇水利和水利工程建造相关部门的良好交流，以及资源的合理配置和整合。这样才干及时发现问题，及时处理问题，消除质量问题和不安全问题。
结论
综上所述，乡镇水利水电工程项目是区域经济发展体系的重要组成内容。全面落实乡镇水利水电工程管理工作，有助于促进经济的可持续发展，维系民生保障的正常运转，最终满足现代化社会的发展需求，为城乡联合建设奠定坚实基础。
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论文作者:董庆
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/10/17
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