关于铁路物资供应中采购行为的研究与思考
武志华
(神华包神铁路集团有限责任公司，内蒙古 鄂尔多斯 017000)
[摘要] 在当今的市场环境下，铁路企业已经打破了传统的垄断采购体制，因此，在铁路物资供应工作中必须引入竞争机制，进而让铁路企业更具市场竞争力。做好铁路物资采购及供应管理，有利于降低物资柴采购的成本，提高铁路企业的经济效益，这样有利于促进铁路企业的稳定发展。目前，在我国铁路物资供应中，采购行还存在着一些问题，严重影响了铁路企业对采购成本的控制能力，进而提高了铁路企业的运营成本。本文就是对铁路物资供应中采购行为及供应管理做出分析，指出问题，并提出一些相应的可以完善铁路物资采购体系的措施，以求为提高铁路物资供应管理水平起到参考性作用。
[关键词] 铁路物资供应；采购行为；措施
在铁路企业的运营过程中，物资是一切行为的重要基础条件，因此，做好铁路企业的物资供应管理，有利于控制企业的运营成本，让企业在运营中获取更大的利益。物资供应管理是一项重要的管理手段，可以保证企业的稳定生产及运营，同时也能有效地对企业物资在流通及使用过程进行监督，合理地规划物资的分配及使用，有利于提升物资的利用效率，降低物资采购时的成本。在铁路物资采购行为中，常常出现不规范问题，操作不规范，就会让铁路企业内部滋生腐败。另外，铁路企业在运营过程中，对物资的需求量较大，其涉及的流程环节较多，这也给腐败创造了更多机会。管理工作者必须针对物资供应的特点，重点加强对铁路物资采购行为的管控，这样可以减少腐败问题的发生，更好地提高铁路的经济效益。管理工作者要深刻地认识到物资采购成本控制的含义，其根本目的不是为了降低成本而存在的，其根本目的还是为了规范整个采购流程，对采购人员加以约束和监督。
1 铁路企业物资供应管理的概述
目前，我国铁路企业都对各部门下达了预算控制条例，通过加强对日常运营工作的监督，提高企业的管控能力，通过监督有效地达到降低运营消耗的目的。在物资采购管理工作中，主要是对铁路运输成本、物资采购费用进行管理及核算，这样可以更加准确地掌握铁路企业在运输生产过程中的经济消耗，再通过有效的管理措施，来达到节支降耗的目的。
在铁路企业物资供应管理工作中，通常实行的是统一与分级管理有机结合的管理模式，在通过明确管理人员岗位职责的方式创建专业化的管理团队，进而达到对物资采购行为的管理目的。成本及资源的管理，是控制企业发展的基础，但是企业在运营的过程中，基层各个部门才是成本、资源的使用者，因此，必须根据各部门的分工明确其成本管理责任，然后再根据部门内部结构进而详细职责的划分。
2 铁路企业物资供应管理中存在的问题
2.1 铁路物资部门的作用意义
铁路物资部门作为铁路企业运用的后勤保障部门，是铁路运输生产中的重要保障基础，其在流通领域中与物资企业是有差异的。铁路物资本门的岗位职能决定着其的作用，其根本作用就是为了保证铁路的运输生产安全以及基本建设质量，在这些基础之上还要通过管控减少铁路运营中产生的成本。在流通领域中，物资企业是以获取最大限度利润为目的，其没有为用户提供供应质量的义务，所以两者之间是有明显区别的。因此，铁路企业不应该将两者的宗旨加以混淆，在铁路物资部门的工作中，应该遵循保证铁路运输生产安全的原则。铁路企业应该充分的认识到铁路物资部门归属于生产领域，而物资企业是以营利为目的，铁路物资部门属于生产领域，而物资企业属于流通领域，两者在功能及目标上都有着较大的差异，因此，两者是不可代替的。
2.2 明确的认识物资采购权
物资采购权是国家赋予铁路企业的一种生产经营自主权，获得生产经营自主权的铁路企业，可以自行选择采购对象和采购模式。为了规范铁路企业在采购物资时的行为，在《铁路法》中对铁路企业进行制定了明确的管理标准，物资采购权的主体为铁路分局，根据铁路企业的内部结构，通常是由铁路企业内部的物资部门来完成物资采购行为。为了维护企业利益，保障铁路企业的运输生产质量和安全，铁路企业在选择物资供应方式时，应该遵循一些原则，比如：在保证物资供应效率及质量的前提下，最大可能地控制物资供应的成本；做好对有损企业利益行为的有效管控。物资采购权是国家分配给企业的特权，而不是给个人的权力，其是铁路企业运营中控制经营成本的重要手段，也是组成铁路企业经营权的核心部分。铁路企业在经营管理中的重要职责就是控制好物资采购的数量、价格及质量，同时，还要保证运输渠道的合理性。铁路企业在使用企业物资采购权进行分权和集权时，需要根据企业内部环境、外部环境以及市场动态情况来具体判断，必须保证对物资供应成本的管控质量，物资采购工作必须建立在经营策略基础之上，必须以维护企业效益为核心目标，做好物资采购权的正确使用，是减少铁路运输成本的重要工作。
答：经过大一的新鲜以后，就觉得大学生活太无聊了，宿舍里同学们各有各的朋友和老乡，自己一个人也很孤单，吃饭、学习总是一个人，所以当我碰见她时，觉得她基本上满足我的（择偶）要求，所以先开始做朋友，后来就变成了女朋友。
2.3 物资采购需要在市场经济体制下完成
物资采购管理是物资供应部门的重要工作环节，各级物资供应部门应该做好对物资采购工作的有效监管，这样才能确保物资的良好质量及价格，做好对采购物资的宏观调控，在满足企业运营需要的基础上，减少多余物资的采购数量，减少物资在库存中的滞留数量，不仅可以降低物资存储时的存储成本，也能减少物资存储过程中消耗，还能减少对企业资金的占用。对采购物资进行宏观调控，可以有效的维护市场秩序，这样可以减少哄抬物价、倒买倒卖物资等问题的发证，确保了铁路物资市场的洁净有序，有效的扼制了腐败问题及不良之风的滋长。通过建立完善的物资供应管理机构的方式，让各级物资供应管理机构可以发挥净化物资采购渠道的作用，这样可以显著提升对物资采购成本的控制能力。让各级物资供应管理机构都能发挥其物资质量监管方面的职能作用，可以有效的净化物资的采购渠道，进而从进料方面把好材料的质量关。企业还应该加强仓库设施的建设，提高仓库的功能性，通过分类管理的方式，提高物资存储及调取的效率，同时也能减少物资存储过程中因存储不当出现的物资损坏问题。做好物资储备数量及种类等信息的记录建档工作，可以为物资采购提供完整准确的数据参考，进而让物资采购数量更加合理，满足了对铁路运输生产中物资需求的同时，减少企业的资金消耗，加快企业的资金周转效率，保证企业资金周转的良性循环。铁路物资供应管理应该结合当代的信息技术，引用大数据技术对物资供应数据、市场动态进行准确分析，这样可以提高物资供应计划的合理性，也能更好的对其进行监管，充分发掘物资供应工作的潜力，进而有利于培养企业的竞争力，也能让企业具有竞争意识，更加符合当代市场经济的发展需要。
2.4 铁路物资供应与运输生产安全的关联
铁路企业应该加强对物资供应部门的专业化建设，对采购工作设立专门的职位，通过明确岗位职责的方式，加强各个职能分工的写作能力。对铁路物资供应业务，应该进行分级管理，将各级物资分配到对应的物资管理部门加以有效管理，企业内部其他部门不得干预物资采购业务。铁路物资的使用部门不可直接参与采购物资，同时，也不得明确指定供货商；对掌管物资采购资金的部门，不得通过外物替代资金，要做好指定分配工作。在制定物资供应管理规章制度、技术方案及物资技术等标准时，应该严格遵照国家的法律法规，必须由中国铁道物资流通的负责部门进行拟定，拟定后的标准需要相关部门审批后制定出相应的明文规定进行下发。铁路企业应该分清市场中的主页和副业，规范物资供应部门在市场中的行为，做好内部供应与外部调拨的协调，确保政策的统一性、运营的规范性，可以有效地提升企业竞争力。政府应该对市场做好调控工作，而铁路企业则应该结合市场动态制定相应的发展、运营决策，相关的管理体制应该从管理企业个体转变到管理整个行业。铁路物资供应部门应该对物资消耗、采购成本、市场价格、运输成本、运输效率以及物资回收等环节进行准确地数据信息采集及记录，加强对这些环节的管理，这样可以提升铁路企业对运营成本的管控能力，进而确保铁企业资金链的稳定。保证企业资金周转的良性循环，可能保证铁路企业良好的经营状况，进而为运输生产做出重要贡献。
2.5 物资采购时的不规范行为
在铁路物资采购中，还存在一些采购的不规范行为，这些不规范行为会对铁路运输生产带来严重的影响。例如：采购行为过于分散，零散的采购数量，往往让物资质量得不到保证，同时，零散采购也会造成进价偏高的问题，进而产生采购成本上涨的问题；采购计划设计的环节较多，就会让采购的物资在不同的采购环节出现价格上涨，进而导致出现采购成本过高的问题，高额的采购费用会提高供应成本，进而带动铁路运输成本的提升。缺乏标准的物资采购控制流程，就会影响物资的利用效率，大量物资被积压，如果存储不当也会出现损毁、变质的问题，不仅降低了企业资源的利用率，也占用了大量企业资源，影响企业的发展。采购行为不够规范，也会滋生腐败问题，采购行为缺乏监管，就会让一些职业素养较差的人员，为了个人利益，出现索要回扣、挪用公款等问题这些问题都严重影响了铁路运输生产安全，也影响着铁路物资供应的效率及效果。
3 提高铁路物资供应管理水平的措施
3.1 做好铁路物资采购体制的改革
铁路物资供应是铁路运输生产的重要基础保障，铁路物资供应水平直接影响着铁路运输生产的安全与效益。铁路物资供应与铁路企业中的其他部门相比，对运输生产的影响有较大区别，其他部门是在技术方面影响着铁路运输生产，而铁路物资供应是以经济的形式影响着铁路运输生产，主要体现在铁路工程、运营及生产方面的成本上。在实际工作中，物资供应数量、质量以及运输方面的配置，都直体现着铁路企业运输生产的控制能力及水平，直接影响着铁路企业的运输生产安全及最终收益。在铁路运输生产中，柴油、钢轨等相关材料直接影响着运输生产质量，在物资采购中如果不能保证轴承、润滑剂及固定组件的质量，也会让火车出现行车故障，进而影响行车安全。如果没有对物资采购制定相应的物资质量保证体系，就会影响物资供应工作的工作质量。
刘婷婷(1994-)，女，硕士研究生，主要研究方向为微波光子. Email: 16120015@bjtu.edu.cn
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3.2 明确岗位的职责
铁路企业应该加强对物资采购的监管工作，通过明确岗位职能的方式，将物资采购质量责任分摊到负责人员的身上，这样当出现物资质量问题时，可以进行追责，通过这种方法，可以警示采购人员，端正采购人员的工作态度，最终达到保证物资供应质量的目的。铁路企业的各个业务部门也应该做好接收物资时的验收工作，对其技术、质量、规格等参数上进行严格把关，防止质量状况较差的物资被投入使用，这样可以有效提升铁路运输生产的安全系数。
另外，在采用分权、分级采购时，采购行为的负责人，必须具备相应的权限，不得将采购权分配到车间或站段。在进行铁路物资体制改革工作时，还应该重点建设铁路物资流通体系，提高物流团队的专业水平，保证资金、设备的支持，这样可以为形成完善的物流体系、确保铁路运输生产起到基础保障。
市场经济是以开展规模生产及经营为动力的规范性经济，其建立在市场机制基础上，通过市场机制来实现对资源的优化分配，进而达到提高企业管理水平、降低生产成本、提高企业效益的目的。在市场经济的大环境下，可以保证市场的公平、有序，可以让市场竞争在法制的约束下，更加公开、透明，通过构建公平竞争的市场环境，实现国家的可控性经济，促进行业的稳定发展。铁路企业的规模较大，在进行物资采购时，必需要在市场经济体制下进行，应该依照集约化、大生产的采购方式来完成。在一些发达国家中，铁路企业的物资采购及供应就严格地尊守高度集中的采购标准，并且还引用计算机技术进行数据分析，进而确保先进的管理水平，我国铁路企业也应该参考和学习这些发达国家的管理技术和理念，对企业内部物资采购管理水平加以提升。
3.3 做好物资部门的宏观调控工作
这些措施使放牧、游玩、垂钓等行为受到了限制，对保护水源起到了一定作用，但还不能彻底解决水源污染问题以及饮水安全存在的隐患。
3.4 提高安全意识，确保铁路运输安全
铁路企业在运输生产工作中有明确的专业分工，同时还要具备协同作业的能力，物资供应在铁路规模生产和集约化经营中具有至关重要的作用，是铁路企业运营管理中的重要岗位。铁路应该做好物资供应部门的建设，明确其内部岗位职责，通过层次管理的方式，让岗位职能更加清晰。构建专业化的物资供应组织可以显著减少物资流通的环节数量，这样利于控制采购成本，进而显著提升铁路企业对资源的利用效率，从长远的角度上看，有利于提升铁路企业物资供应的效率，也能保证物资供应的安全性，这样就能达到促进企业稳定发展的根本目的。
为了降低铁路的运输生产成本，加强铁路物资供应的集约化管理是重要的措施之一。铁路物资供应的集约化管理具有许多优点，其中一点就是有利于降低采购价格，在同等质量水平的条件下，通过集中采购的方式，让采购物资形成批量，这样可以获取更好的优惠价格，进而达到了降低采购成本的目的。另外一点是可以确保采购物资的质量，通过物资供应部门对物资的统一采购，可以让物资供应部门更好的把控物资质量，通过制定规范的采购合同，让物资的采购工作有法可依，通过统一采购、统一入库的方式，可以对入库物资进行质量检验，不仅可以核对其相关质量认证的证件，也能更好的保证其物资质量，降低质量问题引起的经济损失。通过物资供应部门对物资进行统一采购、统一储备，可以减少下级部门对流动资金和空间资源的占用。最后，物资供应部门根据铁路企业运输生产工作中具体物资需求，合理的制定采购物资计划，准确的估算物资采购数量，并且选择更加科学合理的输送渠道进行物资供应，这样可以保证物资供应的及时性，显著提升了物资的供应效率，满足了运输生产所需。物资供应部门合理规划运输线路，也能缩减运输物资时所占用的运输成本，通过集中采购，统一调配的方式，可以缩减60%-80%的运输成本，效果显著。
在物资采购工作中，采购人员应该提升铁路运输安全意识，认识到采购时物资质量检测的重要性，对燃料、钢轨、连接件及车辆配件的质检工作一定要严格保证，及时发现质量问题，可以有效的确保铁路运输安全。在采购时，应该先对生产厂家、销售商进行考察，必要时要进行实地考察，采购的物资必须查验相关的质量合格证书，对采购物资要进行相应的质量抽检。采购前，物资供应部门应该制定出周密的物资采购计划，对采购标准、运输线路、运输方式、存放保养标准等工作都要制定相应的标准，根据需要设立专职人员负责，这样可以在物资的采购阶段，确保物资的良好质量，进而成为保障铁路运输生产安全的第一道防线。
物资供应部门应该时刻关注行业动态，及时了解物资设备的技术发展，采购时，要保证物资设备具有较高的科技含量，这样物资设备的材质、制备工艺及结构都可以达到较高的水平，有利于提升物资设备的可靠性，进而确保铁路运输生产安全。物资供应部门应该将采购内容中技术性能较差、技术相对落后的产品加以剔除，对不符合目前物资设备技术标准的产品应该严谨采购，各级物资供应部门应该负起应有的监督责任，把好技术质量的关隘。
“三年以来，公司已经投入了三千多万元用于改造企业的环保设施。一方面，可以使企业生产更加绿色，另一方面，改造后的车间，对于工人来说也拥有了一个更舒适的工作环境。”公司副总裁唐正军自豪地说。
3.5 设立物资采购招投标模式
铁路企业应该设立物资采购招投标模式，为投标的供应商建立公正、透明的招投标环境，这样可以更好的发展品质优良的物资产品，同时也可以通过招投标的方式吗，降低物资采购成本，为铁路企业创造更大的经济利益。招投标工作中，物资供应部门应该对供应商的资格及产品进行详细考察，招投标工作必须建立在产品质量的基础之上，防止劣质产品鱼目混珠。
4 结语
综上所述，铁路物资供应部门应该做好对物资采购行为的监管工作，首先建立健全的铁路物资采购体制，明确岗位的职责，做好物资供应部门的宏观调控，提高安全意识，引入招投标采购模式，进而达到保障物资采购质量的目的。加强对物资采购行为的规范化管理，有利于提高铁路运输生产安全水平，为铁路企业创造更高的利益，最终为行业做出应有贡献。
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[中图分类号] F53
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)21-0189-03
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