高校共青团体制资源的运用和开发，本文主要内容关键词为：共青团论文,体制论文,高校论文,资源论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世界性知识经济理念强烈的冲击，使中国高等教育正面临全面的改革，也使高校共青团的传统工作方式及体制运行方法受到前所未有的挑战。共青团如何适应社会发展的需要，适应青年多样化在改革、创新、发展中形成新的工作格局，促进青年学生的全面成长成才已成为一项重要的课题。笔者认为，学校共青团必须抓住机遇进行自身改革，其突破口就是共青团体制资源的运用。
一、体制蕴含着丰富的资源
体制是制度的重要内容，是制度得以体现的现实途径，也是一项非常特殊的社会资源。马克思主义认为“人的本质在其现实性上，是一切社会关系的总和”，人作为社会的人，在现实生活中无不例外地被纳入到一定的组织结构中去，西蒙的“行政人”假设理论认为，人总是组织中的人，或总是体制中的人，人与社会达成沟通、交往，是通过一定的组织结构的中介去完成的，体制就是这一中介。体制是人类交往的结构，这种结构体现了人与资源的不同组合方式，这与我们在配搭七巧板时的感受相似，通过不同的组合方式，每一幅变化的图案，都将给人以不同的体验与感受，这就是结构的不同组合变化带来的奇妙。
就管理而言，体制在人的不同组合中，其结构的更新也将带来不同的效果。优化的结构组合，其体制将带来倍增效应，带来积极的合力，而不合理的结构组合，会产生不出效应，甚至将产生合成谬误，即带来消极负面的影响，也就是我们常所谓的1+1的力量将＜2。
在传统的管理体制下，权威永远存在，父亲是家庭的权威，老师是学生的权威，干部是机关的权威，人们必须服从权威，否则秩序会混乱，会带来不可预测的负面影响。
在重视资源开发的当代社会，除了物质资源与人力资源之外，人们将越来越认识到体制也是一种重要的资源。在新的管理体制下，人们可以也应该是共同负责的。在其结构中，管理者或教师将用新的角度看待事物，领导教育的方式是灵活的，角色是互换的。当然，传统模式在一定的环境中，亦有一定的自身优势，我们不应将婴儿与洗澡水一起泼掉，但随着时代的发展，其局限性日益突出，它肯定不利于创造革新的出现和选择性思维的存在。
二、高校共青团体制存在的弱点
建团80多年来，高校共青团在党的领导下，在各个历史时期都留下了光辉的历程，在实践中摸索出了一整套工作理论，但随着形势的发展，共青团工作固有模式越来越显露出其弱点。概括其机制的最大的特点即个体职位制。
弱点一：职位内涵贫乏，整体化差。
经常看到的现象是“团支书出计划，组织委员收团费，宣传委员出通知”，团员青年参与渠道相对窄小，团干部抓“单一”缺乏通盘考虑，就活动论活动，就任务论任务，团的各级组织条块分割，缺乏经常的联系沟通、协作，因此，必须理顺内部机制，扩大职位内涵，疏通信息渠道，使共青团机制能吸纳更多团员青年的参与热情，从大团建、大基层、社会化的角度去构建新的体制框架。
弱点二：干群隔裂现象明显，工作效率低。
目前高校共青团组织团员数占青年总数的97%左右，团的职位少，团员青年多。例如，学校团支部一个团支委3人，团员数从30至60不等，普通青年希望受到重视与激励，但由于职位少，而不得不收回热情。同时，评优机制名额分配的比例限定，也在一定程度上挫伤了绝大部分团员青年的参与热情，而构不成良性的激励氛围。
弱点三：价值取向单一，自我封闭性，活动思路窄。
随着社会活动的日益丰富，当代青年大学生的学习、交往、生活方式、活动范围都将扩大，信息渠道增多，思想活跃，其需要是多层次的，然而，现实工作中，共青团往往好包打天下，利用组织网络的健全，集中开展大型活动，习惯大报告、大会议，习惯独立作战，而“时间不固定，教学受影响，学校、社会反差大”，给团的工作带来了极大的困惑。许多团干部满腔热情，动脑筋，想办法，做了大量工作，往往会发现组织的凝聚力、战斗力未提高，团组织的影响和成效仍未扩大，其主要原因在于没有抓住青年的“兴奋点”、社会的“热点”及党的“中心点”，没有照顾青年多样化的价值需要，顾此失彼，青年主体参与热情就低。
弱点四：组织乘数低，倍增效益出不来。
由于长期以来习惯了各自为政，一些团干部为求活动的大而全，急功近利，合作意识谈化，“官僚习气”存在，无形中违背了为青年服务的宗旨。
三、高校共青团体制资源更新的基本理念
高校共青团工作必须遵循两项规律，一是符合教育的规律，二是符合人才发展的规律。服务于学生成长成才是共青团的根本宗旨，当我们意识到体制是一项丰富资源之后，我们首先要做的就是为体制改革注入新的理念。
传统的体制未能充分发挥出其综合效应。
传统的理念下，青年学生是受教育者，而共青团组织是肩负着团结、教育、引导广大团员青年的神圣使命的主体教育者，尽管我们也提出学生参与，但在实际工作展开过程中，个体参与的受益面是很少的。
新的理念在于变被动为主动，提出“主体参与，共同负责”。
1.“主体参与，共同负责”是社会对人才素质的具体要求
高等院校培养的是未来现代化的高层次人才，管理学家德鲁克早就预言“未来社会组织管理只有目前管理层的一半，每一个人都将成为自己自觉的经理。”其本质就是自行负责，传统的命令、指挥、控制为主的领导方式将没有任何意义。他还描绘了未来社会的组织将是“任务集中的团队”，每个团队都将确立其自己的中心任务，而不仅仅依赖于一个外部的管理者。高校共青团有着广泛的群众资源，青年是属于全社会的，共青团组织又是学校青年通向社会的一个极好的桥梁，让广大团员青年真正成为团工作的主体。
2.“主体参与，共同负责”是高校育人的极好渠道
高校改革步伐缓慢在很大程度上与学生参与教改热情不高有着直接的关系。从根本上而言，参加与参与是有本质区别的，参加更多的还是体现了客体受动性，而参与则体现了主体积极主动的自觉意识。高等院校教育改革，适应知识经济的挑战，教育理念的改变是关键，学校应该是双主体结构，教师是主体，学生也是主体，所谓教学相长。这一主体间关系的确立，使学生逐渐完成从受教育者到创业求知者身份的转变其价值就在于主体内部的有效性。当主体自觉性一旦开发，将为我们调整共青团体制，构建新的组织框架，拓宽工作新领域，提供了更为有利的依据。青年学生再不是一个客体加工品，在共青团的体制运行中，其本身就是一个有效的推动者，那么所有的工作与活动的过程都将成为一个良好的实践“育人”载体。
3.“主体参与，共同负责”是青年学生身心发展、人格健全的需要
大学生处在人生的青年期是自我意识发展的关键时期，其自我意识的发展将影响其道德判断和人格的形成，影响着他们人生观、价值观的确立。这一时期的青年人自我意识中的独立意向进一步增强，希望自主、自立，具有强烈的参与欲与被承认欲，丰富的社会视角，活跃的环境，加强了大学生对自我选择的迫切性，而由于转型期社会的种种不确定性，往往给年轻的大学生造成迷茫与困惑，造成了一定的人格危机，在传统人格的“失效”，现实人格的“失范”及理想人格的“失落”的状态下，高校共青团组织，如何在体制构建中，确立一种有效的载体与渠道，强化青年学生的“自我授权”意识，提供主体参与的广阔空间，在满足大学生主体需要的同时，达到自我教育的目的，使青年学生在参与中培养社会责任感，培养自信、自立、自强、创新创业精神，是一项十分富有意义的工作。
四、开发体制资源、挖掘潜力，建构共青团创新工作体制
按照“主体参与，共同负责”的体制建构理念，我们可以将原有的个体职位制向群体部委制转换，重视内部挖掘，外部拓宽，形成新的体制格局，让每个青年团员都参与其中，扩大职位内涵，尝试从“条条框框”的组织网络向重叠的团队协作型模式的转变。如果讲传统共青团体系下，我们管理的是乐队、篮球队，我们善长于通过组织优势，以指挥的手段来展开工作；那么知识经济时代，应社会的需要，也许我们更要准备去完成的是一支爵士乐队的配合，因为与支配一个管弦乐队和蓝球赛的规则相比，它的规则常常更具模糊性和不确定性，其富有创意的内涵会更丰富，于是我们新的体制的构建需要将眼光转向“支持”、“激励”、“指导”，我们所需要做的工作就是去包容和集中青年主体参与的努力。
通过调整，我们可以设想新的体制建构将形成四个体系。
1.增强发展后劲，构建培训体系。
根据新世纪对人才的全面要求，成立素质拓展培训部，以团校为阵地，从团员青年成长成才的客观需要出发，构建理论培训、素质培训、技能培训、骨干培训、创新思维培训为主要内容的培训体系。
2.延长工作手臂，构建服务体系。
积极调动校内外资源，形成依托全社会的工作机制，在形式上走基地化之路，在原有工作的基础上，加强与企业、兄弟院校、部队、社会各方面的横向联系，充分运用共青团组织的网络优势，发挥广大青年团员的创造性。其核心在于全面为青年社会化，青年成才服务，着力点从青年学生感兴趣的热点中找题目。为此可成立三个部：
一是教学改革发展部。构建成才服务体系，以扩大学习部的内涵，给学生参与高校教学改革提供渠道与空间，鼓励每个学生为学校发展献计献策，为自身的成长成才自行负责，以此来进一步促进学风建设的良性运作。
二是咨询服务部。构建大学生生活服务体系，以大学生发展咨询中心和大学生生活服务中心为重点，扩大生活部的内涵，在大学生勤工助学、心理咨询、就业指导、自律成才等方面提供支持。
三、社会实践部。构建大学生实践成才服务体系，可运用内引外联的方法，利用共青团的组织人才、活动优势，与社会各界联合拓展工作渠道，还可以通过创建团办实体，为青年学生创新创业提供尝试型的实践基地。同时，社会实践部还可成为社会了解高校的窗口，争取社会支持，创造良好的工作环境。
3.拓展阵地建设，构建校园文化体系。高校的校园文化以其独特的背景禀赋着环境育人的特殊功能，学生社团是最具独立性的自觉团体。近年来学生社团蓬勃发展，充分显示了学生社团在促进大学生综合素质发展方面，具有举足轻重的作用。
首先，可将原有的社团部改为社团联合会，社团联合会会长由各社团负责人选举产生，并运用滚动负责制，可将青年志愿者协会、学术科技协会、艺术团等各类学生社团按其特征划分为理论、艺术科技型、学习型、娱乐型、创新实践型等类社团，鼓励每个团员均参与一个社团组织。为便于操作可分为三级管理：以团支部、分团委、团委分层次加以管理，学生每学年均可向所属团组织申报自由组织的社团，跨系跨专业的社团可向团委、分团委申请，团组织相应做好申请、填报、建章、协调、考核、评比及依托素质拓展中心的培训工作，指导学生社团依据各自章程独立地开展好各项活动。
其次成立校园文化部，管理协调各项文体活动的展开，规范重大节假日及主题活动，定期推出文化精品活动，以作为校园文化精神的示范性导向，拓展文化阵地建设，充分利用共建机制等社会化资源，利用校园环境资源，立足校园，走向社会，使有形阵地与无形资源均能最大化的产生效益。
4.强化配套措施，构建激励体系。
认真运用现行政策，根据人才培养的需要，协同相关部门加强团的建章立制工作，形成有效的激励机制，从管理上作文章，考核上下功夫。内部机制将形成“以社团为单位，以支部为基础，以团委为主导，以阵地为依托，以主体参与为导向，以活动为联结”的整体化工作格局。这种格局能积极地倾听来自不同个体的声音，帮助我们更好地将良好愿望与他人的想法、感觉、抱负交互沟通，使彼此在共同责任的前提下，达成创造型努力的最佳效果。新的激励体系将加大对各部、各社团组织的鼓励考评力度，并对学生个体实施好《大学生素质资信证书》制；新激励机制将有理念的新突破：学生能自由参与一个自己感兴趣的社团，或自行组织一个社团，别人的赞扬和挑战、完成自己设计的工作带来的快乐本质上也将成为一种激励，他们不再需要来自各个职能代表赋予他的工作使命，只要愿意，任何一个个体都能自己申请加入或自行组织一个团队，在阐明其工作宗旨之后，均将得到支持与帮助。总之，原有的团内奖励，由于评定名额限制，激励面小，普通同学再多努力，评优机会很少，由于期望值近乎零，已构不成激励，新的激励机制还可通过按院、系、班及各部、社团多层次评定，鼓励进步将成为共青团实践育人的最终导向。
开发共青团体制资源是一项有待完善的课题。如常所言，变化总是带来不适，因为我们跨出了自己的舒适区，我们会感到陌生与不协调，然而前行是必然的。共青团体制资源的开发并不是削弱组织的主渠道作用，其主导性原则也只有在创造性的育人服务中才能给予充分的体现。