国内外中小学优秀教师评选标准、流程与方法，本文主要内容关键词为：中小学论文,优秀教师论文,国内外论文,流程论文,标准论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G510 文献标识码：A 文章编号：2095-5995(2015)07-0035-07 优秀教师(Excellent Teacher)是指在教学一线或科学研究上做出突出贡献的教师，是教师群体中的先进代表。这类教师能够实现或超过学校管理部门为其制定的任务目标，具有先进的教育理念，拥有扎实的专业知识，合理的知识结构以及良好的教育教学品质等。优秀教师是优质教育的精华，一所学校或一个地区优秀教师的数量，特别是高水平优秀教师如特级教师的数量，往往是各校或各地较量教学水平，普通老百姓评判学校好差的一个重要指标。 一、中国的中小学教师评优 (一)优秀教师荣誉称号类别 在中国的中小学教师评优实践中，在许多课题研究中，通常人们提及中小学优秀教师，一般是指在教育教学工作中表现特别突出，通过评选获得国家级或省市级甚至区县一级荣誉的中小学教师，这些荣誉称号有：优秀教师、模范教师、教育系统劳动模范、教育系统先进工作者、优秀教育工作者、优秀班主任、优秀德育课教师、优秀德育工作者、特级教师、名师、骨干教师、学科教学带头人、教学能手、“四有”好老师等等。部分荣誉称号会有国家级、省市级、区县级等区分。 这些优秀教师荣誉称号中，“全国优秀教师”“全国模范教师”的评选范围是各级各类学校专任教师，“全国教育系统劳动模范”“全国教育系统先进工作者”“全国优秀教育工作者”的评选范围是各级各类学校和教育机构的管理人员、教育行政部门干部。自1985年以来，全国共先后开展了10次大规模评选表彰活动，约3万名中小学教师分别获得了这些国家级荣誉称号。在2014年，中小学教师中获得全国优秀教师荣誉称号的就有1280名，全国优秀教育工作者98名，全国模范教师536名，全国教育系统先进工作者36名。同时，从教育系统评选表彰的先进个人中评选出“全国中小学优秀班主任”193名，“全国中小学优秀德育课教师”93名，“全国中小学优秀德育工作者”96名。 “特级教师”是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种既具先进性、又有专业性的称号，他们是师德表率、育人模范、教学专家，是当之无愧的优秀教师。“特级教师”的评定对象是除大专院校之外各级各类学校、教学研究机构、校外教育机构的教师。入选“特级教师”的老师，他们在当地教育界不仅富有威望，而且在教育领域有独特贡献。[1] “名师”指的是在教育领域公认有重大贡献，十分具有影响力的、有威望的教师。一般来说，获得全国性荣誉称号的教师都可称作“名师”。如，北京市各区县为加强骨干教师队伍建设而建立的“名师工作室”，就是由北京市现任的特级教师、学科教学带头人和骨干教师按学科组建而成。他们能力出众，具有极强的教学研究能力，能够站在制高点为教育教学工作开展做出巨大贡献，而且具有示范、引领、辐射作用，他们当中大多数人具有教育教学研究和著书立说的能力，会逐步发展为专家型教师。一些省市的“名师”评选规定：“名师”要在所在省市学科领域具有较高知名度，教学经验丰富，有较强创新意识和科研能力，需在省级及以上教育刊物发表本专业多篇研究论文，能够发挥传、帮、带作用，在提高本市教师水平上做出贡献。“名师”的作用，不只限于所在学校，其影响范围会更大，对其所在地区的教育都会产生影响。 “骨干教师”是指“业务能力和学术水平较高，在教育、教学和科研工作中起核心作用的教师”。该称谓始于20世纪60年代教育部颁发的《关于有重点地办好一批全日制中、小学校的通知》这一文件，现在仍在使用，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出，要“建设高素质教师队伍，加强师德建设，提高教师业务水平，培养教育教学骨干、‘双师型’教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才”。在教师队伍中，“骨干教师”是一些师德高尚，具有丰富的教育教学经验，工作成绩突出，职业素质相对优异，在学校教育教学岗位上起骨干作用、能够影响并带动其他教师的那些教师。他们是中小学教育教学中的核心和中坚力量，是中小学教师群体中的优秀人才，部分优秀的“骨干教师”，经深造和锻炼提高后会成长为“学科教学带头人”和教育专家。 “学科教学带头人”是指在某学科领域具有专长的教师，他们对一般教师具有带头和示范作用。与特级教师、名师等荣誉称号相比，“学科教学带头人”影响和知名度相对小一些，多是在某个学校或学区做出较大贡献的教师。很多省市都有“学科带头人”的评选活动和规则。通常，“学科教学带头人”要比“骨干教师”更加优秀。如，在北京市中小学学科教学带头人、骨干教师选拔和管理暂行办法中，市级学科教学带头人是从市级骨干教师中产生，还应具备一些其他条件，如指导青年教师，名额通常也只有骨干教师的五分之一。“学科教学带头人”评选一般会从职业道德、教育教学、教育科研、指导青年教师、资历及获得表彰等方面提出相应要求。“学科教学带头人”往往能够推动所在学科发展，对带动教育教学工作作用巨大。 “教学能手”是指有一定综合素质，教育、教学、教研、辅导学生的能力与水平、业绩都较高的教师。“教学能手”是对教师业务方面的最高荣誉，分为校、县、市、省几级。如，在《陕西省中小学教学能手选拔与管理办法》中，对省级教学能手的要求是在“基础教育教学工作中，具有良好的思想政治素质、优良的职业道德素养、教学经验丰富、教学方法创新、教学效果明显，并在全省课堂教学改革中有一定影响力的优秀骨干教师”。他们在教学上有一技之长，能够带领所在学校学科向前发展，是优秀教学群体中的重要成员和教学骨干力量。 “四有”好老师是指“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的老师。[2]该荣誉奖励名称为中国“启功教师奖”，是为了贯彻落实习近平总书记2014年第30个教师节前夕在北京师范大学重要讲话精神，由高校与新闻媒体发起设立。[3]它面向全国基础教育一线教师评选，主要奖励县以下(含县)农村地区，特别是长期工作在“老少边贫岛”等地区并做出突出贡献的杰出教师，评选条件以习近平总书记提出的做党和人民满意的“四有”好老师为标准。目前首届评选结果已揭晓。 (二)优秀教师评选的条件、基本流程和具体方法 针对这些不同级别优秀教师荣誉，教育部门、人力资源部门等机构颁发了相应的评选管理办法、规则和文件。如，“全国优秀教师”和“全国优秀教育工作者”评选时，教育部都会颁布相关通知。1993年，教育部颁发了重新修订的《特级教师评选规定》，各省特级教师的评选，可以依据这一规定中的要求，参照不同地区实际情况做出相应调整。很多省市对名师、学科带头人、骨干教师和教学能手也有相关的评选要求。例如，2014年，青海省西宁市教育局颁布了《西宁市教学新秀、教学能手、学科带头人、名师评选管理暂行办法》，在这个办法中，对这四类优秀教师的评选条件做了详尽说明。 综合考察这些规定，那些国家级的荣誉称号评选条件基本类似，各有侧重，提出的要求包括从事教育工作或从事教育管理工作的年限，无违法违纪问题，在提高教育教学质量等方面成绩显著，培养人才等方面成绩显著，或在教育教学研究、科学研究、技术推广等方面取得创造性的成果等，或在全面深化教育领域综合改革等方面做出重要贡献，在学校建设、管理、服务、发展等方面具有显著成绩等，或侧重强调教师能够落实立德树人的根本任务，信念坚定，品德高尚，为人师表，行为世范，堪称楷模。根据这些规定，特别优秀的教师可以参评“特级教师”。总体而言，国家规定的这些优秀教师评选条件和标准，更多偏重于政策和方向的引领指导，地方评选标准则在确保方向正确的前提下，侧重于如何具体实施，强调执行，更为具体化。 从优秀教师评选的流程看，各省地市大同小异。譬如，“特级教师”的评选流程一般要经过这样几个步骤：学校组织教师酝酿提名，基层教育行政部门在适当范围内广泛征求意见，通过全面考核确定推荐人选，并报送省市一级教育行政部门审核并组织评审，评审组成员由教育行政部门领导、特级教师、中小学教育研究专家、校长等人组成。最后，教育行政部门根据评审意见确定正式人选，报政府部门批准，并报国务院教育行政部门备案。不同省市地区的“特级教师”评选也存在差异。例如，具体评选间隔时间各地不尽相同，人数也有差别。自1978-2014年，北京市特级教师共评选了11次，评选活动最长间隔时间7年，近几年间隔只有1年左右，每次评选人数也不尽相同。[4] “全国优秀教师”和“全国优秀教育工作者”产生流程和方式是自下而上、逐级推荐、民主择优，严格按照“两审三公示”制度评选，即初审和复审两次审核，本单位、省级和全国范围内三次公示，最后由教育部对推荐对象进行复审，确定拟表彰对象，并在全国范围内公示5个工作日。根据公示情况，确定正式表彰对象。“全国模范教师”和“全国教育系统先进工作者”评选方式和流程与此基本相同。 在中国，各类优秀教师的评选都会从德能勤绩多个角度进行考量，也包括学生成绩，学生、学生家长、同行教师和上级校长或其他领导等人对其的评价，还有教师发表的论文专著等。当教师满足相应荣誉称号评选基本条件后，可自己申请，或由他人推荐参加评优活动。之后通过笔试、面试等方法对参评教师进行筛选，笔试考察教育教学基本知识，面试采用说课等方式。最终计算每位候选者多个测评结果总分，根据分配指标，认定排名靠前者为优秀教师。 虽然不同省市、学校评选优秀教师的流程、方法有一些差异，评选称谓也有不同，但总体而言，国内教师评优一般都包括如下程序：第一，成立评优小组和推荐委员小组，前者负责制定工作方案和评价标准，后者负责审核教师资格，提出推荐意见；第二，制定工作方案，主要涉及对评优对象的要求和条件等；第三，公布评优信息；第四，教师个人提出申请，或者推荐委员小组推荐教师；第五，基本资格审查；第六，系统全面性地评价，根据制定的各项标准，依据考核评价表进行评价；第七，拟定人选并公示，如无异议则可以正式确定优秀教师人选；第八，给优秀教师荣誉获得者颁发证书和相应奖励。 教师的评优结果是对教师所做贡献以及职业取得成就的承认和评价，教师本人会获得相应荣誉称号和奖金，也会为后续职称晋升创造良好条件，其物质待遇和工资也会有相应增长。当然，也会对个人后续的专业发展产生影响。所在学校的其他教师也会受其鼓舞，产生向其看齐、不断完善努力提升自己的动力。此外，学生也会更加认可获得殊荣的教师。研究发现，优秀教师对学生影响巨大。有研究比较了优秀教师和一般教师所教课程学生的态度，发现优秀教师所教学生对学科态度更为积极。[5]当然，随着这些优秀教师教学生涯的延续，其职业奋斗的目标也会提高。教育管理部门通过这样的评选活动和荣誉嘉奖，也希望这些优秀的教师能够继续为教育事业做贡献，在教师队伍中发挥引领作用。 二、国外中小学优秀教师的评选 在国外很多教育发达国家，如美国、英国、澳大利亚等都有与中国类似的优秀教师评选制度。许多国家都建立了国家教师荣誉制度，设定了优秀教师奖项，以表彰本国最优秀的教师。如美国设有“国家年度教师奖”，[6]英国设有“皇家空军年度教师奖”，澳大利亚会给优秀教师颁布“优秀教师国家成就奖”，等等。下面就几个主要国家做一个简要介绍： (一)美国 美国的“国家年度教师奖”(National Teacher of the Year)是美国历时最悠久、最负盛名的全国性教师类奖项。该奖项启动于1952年，由全美州首席教育官员理事会(Council of Chief State School Officers)、凤凰城大学与美国国际人民交流大使集团共同举办，并由荷兰国际集团(ING)基金与Target公司赞助。每年评选的候选人由学生、校长、教师和管理者共同提名，然后提交给由全美最主要的教育机构代表组成的委员会评选。委员会鉴定候选人信息，并基于教学经验、面试以及全部相关能力最终确定获奖人。上千名候选优秀教师当中只有1人会当选，颁奖仪式会在白宫举行，并由美国总统亲自为获奖的卓越教师颁奖。 1989年，美国全国专业教学标准委员会(National Board for Professional Teaching Standards，简称NBPTS)发布了《教师应该知道什么和应该能做到什么》这项重要的政策声明，阐述了优秀教学的五项核心标准，确定以推进学生成绩为目标作为教师的美好愿景。[7]优秀教师要能够有效提高学生的学习水平，在五方面体现出高水平的知识、技能、能力和奉献精神。这五方面的内容包括：教师应把自己奉献给学生并致力于学生的学习；教师知道自己所教科目领域的知识以及如何将这些科目教授给学生；教师对管理、帮助和监督学生的学习负有责任；教师要系统地思考自己的教育实践，并能从经验中进行学习；教师是学习型社区的成员。这个标准框架最终成为NBPTS后来制定所有领域标准和开发认证评价的基石。而每个领域的标准，又成了该领域所有优秀教师的认证标准，代表了领域内所有识别优秀教师的共识。[8][9] 为了获得NBPTS的认证，教师需要花费一至三年的时间改进和提高自身的各项职业素质，完成大约400小时的工作量，达到各项自我评价的指标，同时也需要取得同事们的评价等。为了能够保证评选出来的优秀教师是业内的佼佼者，NBPTS利用了多种评价手段。有数据表明，美国超过110000名教师获得了NBPTS的认证，[10]相比没有获得认证的教师，这些获得认证的教师所教学生在课堂上态度更加积极。[11] (二)英国 与美国相类似，英国也有优秀教师的评选标准。2006年4月7日，英国学校培训和发展机构(Training and Development Agency for School，简称TDA)向国家秘书处提交了《课堂教师专业标准修订草案》。[12]其中包括了合格教师标准、入职教师标准、有经验教师标准、优秀教师标准和高级技能教师的标准，并分别对这4类教师做出具体要求。 英国对优秀教师的专业标准主要是从专业品质、专业知识和理解力、专业技能三个方面来界定。专业品质指教师愿意承担并实施各项教育教学工作的责任，能够创造性地进行课程教学，提升教学效果。专业知识和理解力主要指教师能够有扎实的专业知识，能够胜任教学任务，对课程教学有自己独特而深刻的理解。专业技能要求教师能够很好地和同事合作完成各项工作，能够合理评估学生的成绩，了解学生家庭背景，及时有效地和学生的家长进行沟通，能够综合运用各种手段帮助学生向良好的方向前进与发展。在优秀教师之上，英国还有更高级别的“高级技能教师”(Advanced Skills Teacher)，他们需要满足优秀教师的条件，并且在专业素质和专业技能方面有突出的表现。 (三)澳大利亚 2003年，澳大利亚教育部正式颁布了第一个《全国教师专业标准框架》。该标准框架有两个主要目的：一是为了确保所有国民能够接受最好的教育，二是为了提供良好教育，对教师能力水平和知识结构提出要求和规定。这个标准框架的颁布也确定了教师的入职和毕业标准，提供了制定一般教师、专家教师和学科教师专业标准的框架。[13]在这个专业标准的评价指标体系中，纵向指标包括专业知识、专业实践和专业参与3个一级指标，二级指标有了解学生及学生怎么学习、了解教学内容、计划及实施有效教学等7个，下面还有37个三级指标。它们共同形成了评价指标体系，为不同阶段的教师应达到的标准提供了详细的指导。 随着该标准框架的确定，许多学科都据此制定了本学科优秀教师的标准。比如，澳大利亚现代语言教师协会(AFMLTA)2005年为中小学外语教师制定了《语言与文化优秀教师专业标准》。它也成为澳大利亚一直使用的优秀外语教师的专业标准。[14][15][16]在这个标准中，强调了一名优秀教师不仅要传授语言文化，同时还需要为学生营造良好的学习文化的环境氛围，使学生能够专注学习，喜欢学习。 三、国内外中小学优秀教师评选启示 比较前述中、美、英、澳四个国家评选优秀教师的标准和流程，可以发现相互间存在着一定差异，这种差异反映了各国对优秀教师核心特征和品质认识与理解的不同。文化不同、教育发展水平不同，各国对优秀教师的评价标准也存在着一些区别。例如，中国特别强调考察政治思想品质，美国特别强调优秀教师的自我学习发展，强调优秀教师要是学习型社区中的成员，英国对优秀教师专业水准的考察注重全面性，包含教学意愿、知识和技能，澳大利亚与英国类似，从教师专业出发对优秀教师提出若干要求。 综合国内外对优秀教师的评选方式，赋予优秀教师的各种荣誉，可以看出各国政府对优秀教师的重视程度。总体而言，各国都特别注重对优秀教师的评选，因为优秀教师的总体状况在一定程度上代表了国家教育的发展水平。造成这些国家评优标准存在差异的原因是由于文化因素、经济发展水平、人们对教育的重视程度等，但人们对它们的认识和了解不够深入，有必要对不同国家优秀教师展开深入研究。另外，优秀教师培养不易，其未来专业发展和成长路径也值得思考。 (一)优秀教师的未来发展去向 从个人职业生涯发展和专业发展角度看，在中国优秀教师的发展去向一般有三个通道：一是继续从事一线教学工作，成为拥有更高职称的教师，例如正高级教师，或向学科领军式人才发展，努力去争取获得“特级教师”称号；二是走向领导岗位，成为学校教育组织中领导班子的成员，从事教学与教育管理工作，逐渐离开一线教学；三是转职，进入其他需要高素质人才的行业，并得到提拔重用。在基层，教师是当地许多事业单位行政管理者和公务员的主要来源，尤其是县一级单位，教育组织是产出人才的重要机构。 那些继续从事一线教学工作的优秀教师，更多的是由衷地热爱和喜欢一线教育教学工作。若要持续保持和发挥自己的优秀水平，并不断前进上升，仍需更大的努力。因为学生的变化，学校领导班子的变化，教学环境的变化，都会要求他们不断地适应。优秀教师要做到一直是所在学科和群体的引领者，则需要不断地挖掘发挥自己的潜能，超越自身，成为卓越的领头人。 优秀教师成为所在学校组织中高层教育管理干部，主要是因为很多学校都倾向于从优秀教师队伍当中选拔合适的领导者。学校这样做有两个方面的考虑：一是优秀教师在教育教学过程中成绩突出，获得了学生、学生家长以及其他教师的认可，选拔他们作为学校中高层领导，能够得到大家公认，能够方便有效地开展各类工作；二是学校通过这种方法可以留住这些优秀教师，储备优质教育人才，提高学校教育水平。但由于工作重心的变化，担任领导岗位的优秀教师其教学工作会减少，来自于一线的教学经验也会减少，业务发展会受管理工作影响，精力所限并不利于他们的专业发展。另外，优秀教师与优秀的学校中高层领导者，也并不能画等号。虽然二者职业的相似性或许可以帮助大部分优秀教师转型为成功的学校领导者，不过还是需要具备领导能力的优秀教师自身努力学习领导岗位上的知识和技能，尽快让自己适应领导岗位，完成相应角色的转变。 另外，如果有些优秀教师未获得足够认可，未能得到更大的平台施展教学才华，他们就会对教师职业丧失兴趣，转而选择投身其他行业，这无疑都会造成优秀教师人才的流失。 因此，教育管理部门需要建立良好的优秀教师人才队伍管理制度，确保不断吸纳和稳定并留住优秀教师，这样既优化了教师队伍结构，增大了优秀教师队伍数量，也为稳定优质教育资源提供了重要保证。 (二)如何留住优秀教师人才 优秀教师能否“长期从教、终身从教”，对教育的发展有重要影响。研究表明，优秀人才其留职率相对而言较低，他们更有条件和资本转职到更好的单位工作，优秀教师也一样。国内优秀教师特别是特级教师一旦获得荣誉之后，便会出现教育系统的人才流动，被其他学校以高端人才引进，虽说依然在教育系统工作，但对原工作学校和学区无疑是一种损失，更不要说离开教育岗位，损失会更大。因此，国家相关的政策也规定“特级教师调离中小学教育系统，其称号自行取消”。但是，国家发展中人才流动是必然趋势。那么，如何考虑当下的现实，适应时代发展，又能留任这些优秀教师人才，需从多个方面考虑： 需要确定科学合理的评优晋升标准，让真正的优秀教师得到认可。如何确定优秀教师标准？首先要深入分析优秀教师，剖析他们身上具备的核心品质，建立准确、合理、科学的评优标准。评优标准的确定是为了肯定优秀教师，也是为了留住教师中的优秀人才，同时更大的意义在于建立科学的教师管理制度，提升教师整体素质，提高国家整体教育水平。 需要建立和完善教师荣誉称号制度。在中国，教师荣誉制度还需不断完善和健全，对最优秀教师的表彰力度仍需增强。目前，已经建立的那些全国性的优秀教师荣誉制度和称号，都起到了一定积极引领作用，但均有一定局限性，奖励范围也很有限。对比国外一些发达国家的年度优秀教师，我国并没有最高权威性的优秀教师奖项，需要建立更高级别的国家级教师荣誉制度，提升优秀教师的全民认可度，这样才能让优秀教师最终成长为卓越教师。 使用多种方法，全方位、立体化考评优秀教师。教师的工作绩效表现在多个方面。与其他工作不同的是，教师工作由于教育对象的特殊性，不应只关注任务绩效，过分强调教师课时量、学生成绩、论文发表数量等指标，要更多地关注教师工作的关系绩效。这类绩效主要表现为教师愿意且积极地承担职责范围之外的教育教学工作，高度热爱和认同教师行业，关心学生，热爱学生，愿意为学生的成长付出各种努力。因此，优秀教师的考评应结合多种测评方法，尽量做到公平、公正、公开，不错选、不漏选。 教师自身的专业发展是一个漫长过程，每个优秀教师都经历了从合格、胜任、优异迈向卓越的历程。在这个发展路径当中，应该确定选拔标准，通过各种途径和方式尽早发现一名优秀教师的潜质，让真正优秀的教师能够脱颖而出，并获得应有的奖励和肯定，让他们在“一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”中，更好地发挥行业优秀标杆的作用，为加强优秀教师队伍的培养起到核心作用。