摘要：研究分析了工程项目工程造价管理与控制存在的问题，提出了优化工程项目施工中造价控制的体系，做好工程项目设计的现场验证，做好工程项目造价人才的培养，严格执行工程项目预算指标体系，严格进行工程项目施工图的审核工作等措施，为系统、全面地控制工程项目施工阶段的造价水平作出了行业性、过程性和环节性的思考。
关键词：工程项目；施工造价；管理与控制；措施
前言；工程项目造价是从项目建设筹建阶段起到竣工验收交付使用地全过程所有涉及地费用总和。一般来说，工程项目具有工程量大、施工周期长、投资大且资源消耗多等特点，所以，借助于第三方造价咨询单位来切实做好工程项目施工阶段工程造价管理与控制管理措施就显得极其重要。
1工程造价管理与控制存在的问题
1.1工程项目造价控制体系建设迟缓
很多建筑企业在工程项目造价体系建设和平台建设上存在结构性疏失和功能性障碍，导致管理体系和控制机制难以确保工程项目造价控制工作的开展和运行，在造价、组织和管理上不但形不成支持工程项目造价控制的组织架构，而且在工程项目施工的质量和效率上也存在功能和结构上的隐患，不能为工程项目造价控制工作的开展创设动态化、功能化的基础，出现了企业经济工作和管理工作的僵化和失能。
1.2工程项目设计缺乏现场验证
建筑企业没有依据现场条件和施工技术规范对工程设计进行系统验证，造成设计图纸和现场实际出现较大的分离问题，没有将工程设计和施工实际统一在一个基础平台上，导致工程项目施工设计缺乏对实际技术运用和施工环节的指导性和规范性。因此，必须进行设计变更或施工变更，其结果必然造成工程项目设计造价和施工造价的增长，在体系上和功能上对工程项目造价带来超出预算的风险和隐患。
1.3没有严格执行工程项目预算指标
一些工程项目施工单位和项目部管理者在工作中不能严格执行和遵守工程预算，出现工程项目造价控制标准不统一、要求不具体、过程不明晰等问题，出现工程项目预算被突破，工程项目计划与实际造价产生巨大差距。特别是工程项目预算体系中缺乏市场调节机制和价格信息获取渠道，这会造成工程项目造价被动接受市场波动和价格提升的影响，进而出现工程项目造价和预算产生巨大偏差。
1.4施工中施工图审核不严格
工程项目施工中技术、管理以及造价人员缺乏对施工图纸的严格审核，导致工程项目施工报价出现程序上、管理上的缺陷，很难做到对工程项目施工中造价的动态、系统、基础的管理，出现施工图预算和竣工造价上产生较大偏差和出入，容易造成施工中资金支持和保障不足问题，也容易导致工程项目施工中各主体因经济和资本问题出现矛盾和纠纷，从而影响施工图验证、技术实施、质量形成、预算控制、造价控制等一系列重要环节的开展和实施。
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2施工阶段工程造价管理与控制的措施
2.1优化施工中造价控制的体系
为造价控制工作提供施工过程的管理体系和调控机制是发挥造价工作功能的基本前提。有鉴于此，工程项目所选择的第三方造价咨询单位在未动工之前必须结合设计图纸、施工方案、合同要求等建立起支持造价控制工作开展的管控系统，成本管理的组织架构，真正为工程项目造价实现实时、动态管理提供组织支持和有效信息，最大限度地控制工程项目施工存在的失误和疏漏，改善工程项目造价控制工作实施的外部环境和组织氛围，将工程建设目标、经济管理目标通过工程项目造价控制加以深层次整合，实现对建筑施工过程中工程项目造价全面的管理、控制功能。
2.2做好工程项目设计的现场验证
造价咨询单位在未施工前要依据施工现场和技术条件对工程设计进行系统而全面地验证和检验，进一步密切工程项目设计图纸和工程现场实际情况的联系，真正将设计和施工在统一的平台上进行再认知和再深入。同时要尊重工程项目设计的指导性和完整性，若遇到工程设计与施工现场不相一致的问题必须进行科学分析、系统研究，确定工程设计实施的可能性，积极进行工程施工条件的改进和优化进而保障工程项目设计的可执行性，控制工程项目造价。此外，对于工程项目设计与施工现场严重违背的问题要做好设计变更，造价咨询单位要认清引起设计变更的原因、提出的主体、改进的措施，以规范性的工程项目造价工作有效控制工程变更的成本控制工作。
2.3做好造价人才的培养
具有丰富经验以及扎实专业技能水平的人才是第三方造价咨询单位做好工程项目施工阶段造价管控的基础，为此我们就应当做好人才培养工作。首先，造价咨询单位利用自身既有的技术培训和教育机制展开管理能力、专业知识的发展和提升工作，使工程项目造价控制人员能够具备足够的理论水平和专业技能进行管控工作，推动工程项目造价控制工作的现代化、系统化的建设和发展。此外，在人员招聘和选拔过程中要将高层次人才和待发展人才引入到工程项目造价工作体系中，通过系统培训和持续提升使他们掌握工程项目造价控制的新思想、新理论和新方法，不断提升施工过程中控制工程项目造价水平的能力，真正打造一支工程项目造价控制的人才发展梯队。
2.4严格执行预算指标体系
造价咨询单位要建立起严格实施工程项目预算和遵守工程预算体系的基本认识，进一步提升工程项目造价控制工作的功能性和可执行性，做到工程项目造价控制的标准统一、要求具体、过程明晰，预防工程项目造价突破工程预算的问题产生，确保工程项目造价的规范性和控制工作的有效性。此外，要进行工程项目预算体系建设，重点做好市场调节机制和价格信息获取渠道建设，完整掌握工程项目人工、材料、设备市场出现的上下波动和价格变动规律，扩展工程项目造价控制的时间范围和作用空间，将工程项目造价控制在工程预算的合理范围内。
2.5严格进行施工图的审核工作
在工程项目施工阶段造价咨询单位必须要以施工图纸的严格审核作为基本前提，要发挥技术、管理、造价方面工作的专业性优势，全面审验工程项目施工的报价，预防施工图方面出现程序上、细节上的缺陷，提升工程项目施工造价的动态性、系统性管理水平，弥补施工图和实际施工之间的偏差，消除预算和造价之间的出入与矛盾，真正通过施工图验证和审核实现技术运用、预算控制、造价控制等目标。
2.6加大对工程变更的控制投入力度
在执行工程项目造价管理工作的过程中，诸多变更审核工作流于形式，无法切实发挥其实际价值，仅仅能够挽回一小部分损失。对此，造价咨询单位在工程变更环节，应加大管理投入力度，严格约束审核行为，对不合规的行为方式进行惩处。例如，在双审计过程中，追责工作不仅局限于退返不合理的费用，还要兼顾经济处罚与行政处罚。另外，积极做好信息采集与整理工作，严格控制工程变更，将成本控制在合理范围内。
论文作者:侯佳佳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
标签：工程项目论文; 造价论文; 工作论文; 预算论文; 施工图论文; 单位论文; 功能论文; 《基层建设》2019年第29期论文;