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摘要：改革开放以来，我国政治、经济发展速度不断提高，生产力也大大加强。面对经济的飞速发展以及生产的日益增多，加强社会公共基础设施建设，打造高速完善的全方位交通网络体系成为了当前的首要任务。加强公路以及铁路建设等基础交通设施变得越来越重要。但是，目前我国工程造价管理和控制的相关规章制度以及体系还不够完善，在日益增多的公路及铁路建设项目情况下，工程造价管理和控制的问题变得越来越凸显。面对这日益凸显的问题，改革传统工程造价模式以及建立公路、铁路建设工程投资控制体系变得刻不容缓，这不仅仅是公路以及铁路工程建设质量的要求，也是投资方和承包方控制成本的需要。公路以及铁路作为交通体系的重要组成部分，对人们的出行、生产等活动影响十分重大。因此，做好铁路以及公路建设，提高铁路和公路建设质量水平有利于社会经济水平的发展和进步。本文首先简单阐述一下我国目前公路以及铁路工程造价管理和控制存在的一些问题和现状，然后再谈谈公路以及铁路建设工程造价管理和控制的必要性，最后就工程造价管理与控制存在的一些问题的应对措施进行简单探讨。
关键词：工程造价；管理与控制；思考
0.引言
随着我国居民收入水平不断上涨，人们对生活品质的追求越来越高，旅游、访友、外地购物等出行活动日益增多，对交通出行的便利性要求也越来越高，而公路以及铁路作为人们出行的主要交通途径，公路以及铁路建设也越来越被人们所重视。工程造价作为公路以及铁路建设工程的重要组成部分，做好工程造价的管理和控制，不仅可以在保证公路、铁路建设工程质量的基础上减少资源浪费、节约建设成本，而且还是公路、铁路建设工程顺利开展的重要保障。
1.我国公路以及铁路工程造价管理与控制的现状和问题
工程造价管理与控制是各类工程建设实施的前期准备，被广泛运用于工程建设。加强工程造价管理与控制不仅是公路以及铁路建设工程质量的需要，也是投资方和承包商的需要。工程造价管理和控制不够严格，不仅不符合公路以及铁路建设的质量要求，而且在工程建设上浪费大量时间和建设资源，严重影响公路和铁路建设工程的质量。目前我国工程造价管理与控制主要存在以下几个问题。
1.1供求不平衡
随着国家对公路以及铁路基础建设的大力投资，公路以及铁路建设工程项目数量变得越来越多，使得投入到工程建设的人也变得越来越多，导致工程建设市场的竞争也越来越激烈。面对市场竞争的激烈化，承包商为了能够获得公路、铁路建设工程项目，往往利用减少施工时间、前期由施工方垫付资金等不合理行为来获得工程项目的施工权。因为承包商这些不符合工程建设的交易行为，使得正常的工程建设市场竞争受到严重干扰，工程造价的前期管理难以进行。
1.2工程肢解严重
当前，我国工程建设市场管理相对比较混乱，缺乏对工程建筑市场的有效监督和约束手段。一部分承包商在获得公路以及铁路的建设施工权后，在发包时往往对工程进行多方肢解和发包，肢解和发包越多，工程施工队伍也越多，这都不利于对公路、铁路项目的统一协调管理和对工程项目进度的控制，使得在工程建设时存在大量时间和资源的浪费。
1.3缺乏对造价中介的监督
因为最近几年投入到工程建设行业的队伍越来越多，对于工程造价的咨询也变多，导致从事这一方面的中介企业数量增多。工程造价中介市场的骤然扩大与工程造价市场管理制度的落后，让造价中介的资格认定和审批变得不够严谨、严格，使得从事这一行业的人员素质没法得到保障。而且对于公路和铁路建设工程来说，部分工程造价咨询中介都带有一定的行政色彩【1】。工程造价中介市场的混乱也是影响公路以及铁路招标工作顺利开展的因素之一。
因此，改革工程造价传统模式，提高工程造价管理与控制水平，加强公路以及铁路工程造价管理水平与控制能力变得很有必要。
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2.加强公路、铁路工程造价管理与控制的必要性
2.1满足国家以及居民的需要
随着经济发展水平以及生产力的不断提高，国家和居民对公共基础设施的要求也越来越高。近几年来，国家决定在基础公共设施上进行大力建设，投入4万亿到公共基础设施建设中，各级政府也纷纷出台相关的投资计划，其中公路以及铁路等公共基础交通建设工程占很大一部分比例。对于这一大批的公路、铁路建设工程项目数量，承包建设单位更要提高对工程造价管理的能力，加强对工程建设质量的严格控制，提高工程投资效益，保障公路和铁路建设工程的顺利进行。
2.2适应当前工程建设的需要
随着公路以及铁路工程建设市场竞争的激烈化，如何在合同规定施工时间内完成工程建设并保证工程建设质量，成为目前工程建设的新要求。加强对工程造价的有效管理和控制也是适应当前工程建设的需要。同时因为公路、铁路的建设涉及到土地的征用这样的大问题，更需要准确评估工程建设开始前的资金需要【2】。
3.对于公路、铁路工程造价管理与控制的一些思考
3.1不同阶段下的工程造价管理和控制
3.1.1设计阶段
工程造价管理并不是只存在于某一建设阶段，而是一直伴随着工程的开始一直到结束。工程设计阶段是整个工程建设的重要阶段，工程设计阶段设计的工程实施方案，决定着工程开始建设以后的方方面面，一些工程实施方案上的小小误差，将会成百上千的被扩大到工程建设上，轻者造成资源浪费或者工期逾期，重者可能会引发一些安全事故。所以在设计阶段，加强对相关人员的管理和监督，多方面、综合的评估工程实施方案，以提高设计方案质量，规避工程施工中可能存在的风险，减少施工损失。
3.1.2工程招标阶段
工程招标阶段决定了由那个施工单位来进行工程建设，也决定了这一工程建设的建设质量和施工速度。在工程招标阶段，投资方应该制定一个合理的工程招标制度，尽量保证招标的公平、公正、公开的进行，避免暗箱操作、权钱交易，同时严格审核施工单位的施工资格、过往业绩等等，避免劣币逐良币的恶性竞争，进一步降低工程施工风险。
3.1.3施工阶段
施工阶段是物资和资金开始大量投入的时期，监理工程师要加强对工程造价的管理和控制，了解每一笔资金的流动和去向，严格审核每一笔资金的申请。随时掌握工程建设时期，工程建设材料价格的波动，对工程造价实行一个动态的管理和控制。
3.1.4清算阶段
对整个工程建设的清理、计算是一项复杂、严谨而又巨大的工作，这关系到工程建设完成后各方的投资收益。必须坚持依照相关法律法规，实事求是的进行清算，杜绝弄虚作假。
3.2工程造价阶段外的管理和控制【3】。
3.2.1增加公路、铁路工程的可行性
公路、铁路工程的建设对工程实施方案的要求非常高。一份科学、合理的公路或铁路工程实施方案，在线路上必须尽可能的避开高山、流水和耕田，即降低了施工难度，又节约了施工成本，对于不可避免的困难地形，必须进行全方面的地质、水文的深度调查。
3.2.2信息化管理
随着信息化时代的到来，信息化管理已经广泛应用到各行各业中。对于工程造价的信息化管理不仅是时代的要求，而且有利于工程师对工程造价信息的收集和整理；建立科学的工程造价管理信息系统和数据库，有利于工程造价市场的规范化和统一化，避免工程造价市场管理的混乱。
4.结束语
公路、铁路的工程建设对于工程造价管理和控制的要求十分高，因为这不仅关系到承包商的收益，更关系着老百姓的出行问题，我们应该对其保有高度的重视。对于公路、铁路工程造价管理的不足和存在问题，我们应该针对这些存在的问题和不足出发，加强工程造价的有效管理和控制，不断提高公路和铁路的建设质量。
参考文献：
[1]张宁. 加强工程造价管理与控制的几点建议[J].科技创新导报，2014（30）；174.
[2]李姗姗，石红坡.高速公路工程造价管理与控制的几点思考[J].中国科技信息，2010（16）；206-203.
[3]夏敏华. 铁路工程造价影响因素分析及控制措施[J].黑龙江科技信息，2015（12）；208.
论文作者:陈云
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/15
标签：工程建设论文; 公路论文; 铁路论文; 工程造价论文; 工程造价管理论文; 阶段论文; 建设工程论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;