温州市市政管理处 浙江温州 325000
摘要：市政工程作为一个城市的形象代表，不仅显示了一个城市的政治面貌、经济情况，同时也体现了当地建筑行业的发展状况。所以我们在尽量追求品质，我们在体现城市繁荣、发展、和谐和进步的同时，在进行市政工程建设的时候还要考虑到工程造价的问题。为了解决市政工程造价的问题，本文就市政工程造价的特点、影响因素以及控制方法几个方面来介绍。
关键词：市政工程；工程造价；影响因素；控制方法
1市政工程造价特点
1.1存在资源消耗大的特点
对于市政工程来讲，通常其建设工程的投资大，消耗的资源比较多，而且施工的规模比较大，所以一般市政工程的经济效益比较好，但是这种规模大、消耗多的工程，其造价费用也会比较高，在资源消耗大量的同时无法保证造价控制在合理的范围内，所以最后都会导致造价资源消耗比较大。
1.2造价存在显著差异性以及动态性
首先，工程建设的过程中，由于工程都具有各自的规模以及特点，在工程造价等方面也存在明显的差异性。此外，个别的区域也存在特殊的特点，因此，工程的造价控制也存在一定的差异性。其次，工程建设在筹建以及建设等阶段需要耗费大量的时间，然而，在工程中存在很多意外事件以及突发状况，这直接影响整个工程的造价，进而也说明工程造价并不是固定不变，而是具有一定的动态性。
1.3市政工程造价的阶段性
对市政工程来讲，工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，对于造价高低以及费用等都存在显著的不同。市政工程的基本造价由工程的实际规模所决定，某个阶段施工量比较大，工程造价自然就高，因此，市政工程造价也体现出阶段性的特征。
2影响市政工程造价的因素分析
2.1人为因素方面
人为因素是对市政工程造价影响最为直接的因素，主要是因为，在市政工程的整个施工过程里，“人”是最关键的因素。确保市政工程的顺利进行，离不开人对整个施工工程的前期设计和准备，以及对各项费用和支出的预算等，这些造价都有可能受到人为因素的影响。
2.2材料、设备因素方面
市政工程造价中材料和设备所占的比例是比较大的，能够到60%及以上，能够对工程的效益产生直接的影响，所以要在市政工程中加强对材料和设备的管控。对于材料，要严格核准其数量，避免由于误差产生的成本浪费;对于设备，要对其种类进行全面地掌握和分析，保证设备在使用中可以发挥最大的效能等。
2.3市政工程设计阶段方面
市政工程的设计阶段也对市政工程造价产生了一定的影响，这主要是源于设计的图纸以及预算的数据为市政工程施工提供了重要的依据。除此以外，始终工程的前期设计也会对整个工程的投资有所影响，尤其在设计初期，设计的合理与否都会对市政工程后期施工产生比较大的影响。市政工程的设计阶段需要考虑到的方面也比较多，还应当注意对涉及内容的规划等，在提高施工质量的同时尽量减少投资。
2.4市政工程的施工阶段方面
为了确保市政工程施工中的科学、合理施工，应当在施工过程中设立专门的监管机构，对市政工程造价进行合理的管控，减少成本的浪费，从根本上保证工程的科学运行。如果在市政工程的施工中忽视了对前期的设计工作，就阻碍了科学合理施工计划的制定，进而直接回影响到施工过程中对成本的浪费。更严重的话，甚至会造成“二次工程”现象的出现，延误了施工的进度，也增加了成本的开支。因此，施工阶段的管控是非常有必要的，而施工阶段对造价的影响也是非常大的。
2.5政策制度方面
在我国，不但在市政工程的投资上有着明确的规定，而且对于市政工程造价还有专门的机构进行管理监督，为了完善市政工程造价管理，国家还出台了相关的法律，作为保障。所以在市政工程施工中，相关的工作人员要加强对相应制度的遵循，严格要求自己按照政策和制度来进行工作，市政工程的造价应该具体落实到各个方面。由此可见，政策制度对市政工程造价的影响也是比较大的。
2.6工程结算阶段的管理方面
工程结算在工程造价的管理和控制中，许多施工单位都不重视工程结算阶段的造价管理。工程结算阶段需要对工程的整个过程花费进行编制，并将该方案送到相关部门报批，对工程的索赔款进行收取，实现工程造价的全过程管理。由于许多单位管理意思不到位，在工程结算阶段造成很大的成本浪费。
3市政工程造价的有效控制
3.1、提高观念和认识
在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学、系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益。因此，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前期中去。
3.2招投标阶段控制
市政工程招投标是项目实施的第一个环节，是确定工程合同造价，选取施工单位的关键阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在市政工程施工招标时，都逐步采用工程量清单报价，其评标方式也是多种多样，有的是采用合理低价中标；有的是给出栏标价，采用施工单位报价加权平均乘系数和出栏价乘系数相加的方法确定中标价；有的是采用系数包干的方法，一次包死，不作调整。招标工程中，采用不同的评标方法，能够有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作，也能够有效控制工程造价。对于一些招标限额以下的工程类、服务类、货物类等项目，一些单位部门出台了小额项目招标管理办法，根据“小额办法”组建相应类别的企业名录，采取自行公开招标、合理低价、抽签等方式确定中标企业。“小额办法”的执行，不仅提高了工作效率，还节约了招投标成本。
3.3设计阶段控制
我国的建设项目，普遍存在着“结算超预算，预算超概算，概算超估算”的“三超”现象比较严重；而“三超”的问题关键在于投资控制，投资控制在于设计限额控制，限额控制是控制设计方案的合理性，控制设计技术的正确性，控制设计变更的必要性。所以，为了保证项目投资的有效利用，必须将限额设计视为工程造价设计阶段控制的重要手段。根据批准的可行性研究报告中的投资估算控制进行初步的设计，并以此设计总概算控制技术与施工图，以各专业发挥使用功能为前提，按照设计的分配投资限额，对不合理变更进行严格控制，以向总投资额提供保证。其次，推行限额设计的竞争机制，就是把批准的的投资估算融入到方案设计的招标中，利用投资的最高限额，使设计方案的招投标，在同一水准，同一造价限额内，在同等条件下，合理的竞争，以鼓励设计人员增强竞争意识，合理选材，节约投资，限制铺张浪费，力求将工程量与工程造价，控制在批准的限额内，促使设计人员的紧迫感与危机感，增强责任感，克服和杜绝方案选择中的片面性和局限性及经验主义。再次，对设计变更进行严格的控制，在市政项目实施的过程中，设计变更应尽可能早的进行，以将投资损失最大限度地减少，设计阶段的变更只需对图纸进行修改，不会有其他费用发生，损失不会很大，采购环节变更既需要对图纸进行修改，还需重新采购设备与材料，施工阶段变更不仅需要支出上述费用，还有可能会拆除已经施工的工程，这必然会造成巨大的变更损失。由此可知，设计变更提前的重要性。
3.4施工阶段的造价控制
施工阶段是市政工程的关键阶段，也是工程造价控制的重要环节，由于施工的工期较长，人员、材料和机械价格都会出现一定的波动，进而对工程造价产生影响。因此，在施工阶段按施工图施工并加强施工质量管理之外，还要对工程造价实行动态控制，努力降低各种不可抗力因素，同时还要及时了解和掌握市场行情，视情况变化调整投资和合同价款，实行对市政工程造价的有效控制。首先，为了对市政工程施工阶段的工程造价进行更好的控制，需要构建动态的控制流程。第一，要对施工阶段工程造价动态控制的影响因素加以分析，把握控制原则，以此为基础采集相关的数据，对重要的物资数据展开定期的整理工作，次要物资数据则需接受不定期地分类与整理；第二，实施动态测算，以测算的结果为依据明确相应的调整措施，有选择性地对工期、施工合同、工程变更或材料设备等内容进行控制，并及时检查实际造价是否相符于计划造价，若出现不一致的现象，则需返回至控制环节进行重新调整，如此反复直至符合为止，然后对原方案予以执行；第三，进行总结记录并将相关数据输入数据库，形成一个闭合的循环系统。此处，需对施工阶段成本的管理工作进行重点把握。成本主要涉及机械使用、材料以及人工等费用，市政工程的成本管理工作需从这些方面入手：其一，针对机械设备的费用控制需以工程的实际需求为依据加以考虑，通过合理且有效的方式对机械设备的成本进行管理，在对机械设备予以满足的同时最小化各方面的成本；其二，针对材料费用的控制就近进行材料采购地点的选取，这有利于运输成本的节约与施工效益的提高，此外，还需对材料市场进行逐一分析，与实际情况相结合选择最为合适的材料商，以在最大程度上控制成本；其三，在整个成本中，人工费用所占的比例大约为两成，可以与工程量的大小相结合进行施工人数的配置，同时与施工人员签订劳务合同，最大化劳动力价值，有效化成本的控制。
3.5工程结算阶段控制
工程结算阶段是工程造价控制的最后一个阶段，是对整个工程项目造价控制工作成效判定的一项重要工作。在工程竣工结算时，建设单位的审核人员应当本着实事求是的原则，坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；严格把好审核关。在开展这一个阶段的工作时，必须从实际出发，建立以货币指标和实物数量为计量单位的数据链，对工程各个流程的各项费用进行全方位的评估，同时落实责任制度，明确各流程各阶段负责人的责任，对工程造价进行全方位的控制。
3.6强化现场签证管理
目前，市政工程在项目建立的环节需要开展并完善项目的监督工作，让监理人走入施工现场，与实际情况相结合分析造价的内涵并提出建设性的意见，在认真讨论与检查之后做好签证工作，使全部员工都融入至监督工作之中，进而在最大程度上提高签证质量。现阶段的市政工程中有很多隐蔽性工程，工程中虚假信息很多，这会对签证的质量产生危害。因此，需要加大力度对现场签证进行管理，保证签证质量，最终提高工程造价控制的实效性。
4结束语
总之，影响市政工程造价的因素有很多，需要相关工作人员充分联系实际，对市政工程进行合理的控制。市政工程造价的控制是一项集管理、技术、施工于一套的综合性系统工程，也是一个动态过程。所以，在实际的市政工程施工上，我们一定要严格遵守相关的规定和制度，对各个环节进行科学、合理的管控，只有这样才能更好的控制市政工程造价，得到最佳的收益。
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论文作者:陈霞丹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/11
标签：工程造价论文; 市政工程论文; 市政论文; 阶段论文; 造价论文; 工程论文; 成本论文; 《基层建设》2018年第16期论文;