摘要：现阶段工程招投标管理存在的问题已经严重的影响招投标的有效性与合法性。并且当前招标市场中涌现出的虚假招标以及违法、违规等一些暗箱操作，是影响我国当前建筑工程质量的主要原因。因此，我国应重点加强招投标管理工作，尽可能地为施工单位营造一个公平、公正的招投标环境。
关键词：建筑工程；招投标乱象；预防措施
引言
基于对目前建筑工程项目招标工作的认识，还存在着很多看法，严格要求工程建设招标有关人员依照法律法规，不断的健全招标，投标机制，提高有关人员的职业操守，另外需要抵制和遏制腐败行为的出现，保证建筑招标投标市场的成熟化，科学化。
1.当前招投标管理中存在的一些问题
1.1虚假招标
现阶段国内在工程招标的过程中出现虚假招标的现场非常严重，但是跟随着建筑市场竞争的形式逐渐的加剧，我国少数的企业通过一些非法渠道来获得工程建筑的主要负责权力。因此，由此类企业的存在，导致我国其他具有较强实力的建筑工程企业无法有效的获得工程的负责权。由此可见，暗箱操作的现象已经严重的打破了招标管理的平衡性以及公平公正竞标的原则，同时对招投标市场的环境造成了严重的影响，进而导致我国招投标管理出现更严重的问题。虽然我国目前针对虚假招标的现象，已经制定了相对比较完善的法律政策，但是没有得到有效的落实，并且所呈现出来的监督管理效果不是很理想。由于当地相关的政府针对此现象没有做好有效的解决，从而给存有投机取巧之人带来了可乘之机。
1.2转包分包违法、违规问题
相对比较严重现阶段转包分包是当前工程项目施工阶段的主要分配的一种形式，但是当前时代工程建设中此环节存在一些比较严重的违法行为和现象。一些施工单位根本不具有工程建设包办的资质，并且其自身的施工技术和施工工艺在很大的程度上无法满足当前工程建设施工的各项标准。同时针对工程转包的施工单位，自身的管理制度体系相对比较落后，而且其中的施工技术和施工人员的综合素质相对比较低下，都会增加工程施工的风险。并且一些行为恶劣的施工单位会在工程的项目中抽取一定的资金，进而来增加工程单位内部的资金效益和收益，同时在工程施工材料采购的环节中，没有严格按照施工的标准采购劣质材料，由此带来的现象都是严重影响工程质量的主要原因。
1.3盲目报价、压价问题
现阶段招标投标过程中一些施工单位盲目的报价和压价，完全不顾及企业的具体情况，随便降低工程的造价，以此来增加施工企业中标的机会。并且依靠这样的报价形式会对施工企业造成严重的影响。部分施工企业之所以做出这样的行为，完全是受经济利益的驱使，因此才会在招投标过程中做出违背工程行规的错误行为。当前建筑工程市场中存在的那些豆腐渣工程，大都是因此造成的。
2.对建筑工程项目招标工作的问题的进一步认识
基于对建筑工程项目招标的问题的认识，项目招标还存在着很多问题，有些人员利用相关法律法规的漏洞，干预整个招标过程，违背招标的原则，损害了国家的利益，需要对问题进一步的研究，并提出一些切实可行的解决办法。
2.1严格执行公开招标制度
制定该内容主要是防止串标，恶意扰乱竞标市场等问题，在竞标的过程中，一些企业为了达到自己的某种目的，过低的报价来扰乱竞标市场，从而不得不重新竞标，浪费大量的人力和物力，影响整个工程的进度。所以需要制定更加严格的招标制度，来避免此类现象的发生，另外在招标资质审核时，加强审核的力度，要求投标企业除了出示相关的营业执照等证书，还需要出示税务登记证，安全合格证等原件，设立准备投标的企业的标准，提高有关人员的职业素质，避免一些不合格资质的施工企业进入投标市场，扰乱市场秩序。
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2.2规范建筑施工项目招标过程
在进行投标时，需要投标单位的法人代表或者是其代理人进行签字，如果是技术标的话则不用签署，两者都不能含有不能识别该单位的特殊字样。有关人员要严格把控评标，定标过程，避免在管理上的不科学而使得评标过程不能顺利的进行的现象，对施工单位来说，自己的报价要保密，不要随意的泄露，以免出现其他施工单位恶意拉票的现象。
2.3健全评价标准体制，实施动态监督与管理
针对当前工程招投标管理中，主要的一项环节就是评标，所谓评标是对比所有参与招投标范围的施工方案，并选择出高质量的施工方案。所以政府需要加强与建筑机构之间的联系，并建立专门的评标专家组，同时还要聘请招投标领域的高质量专业人员，同时要求其具有识图和辨图的基本能力。并且在实际的评标环节中，专家组应逐个针对施工方案进行综合的分析，在方案中的成本、预算以及图纸和流程等相关的指标出发，从而有效的开展综合性的评比。同时，充分联合专门的监管机构，针对评标整体的流程进行全面的监督和管理，最大程度上保证评标的公平公正性。
2.4制定更加完善的法律法规，强化招投标行为的执法力度
在制定或是完善已有的招投标法律制度时，不仅需要考虑到当时的社会经济状况，法规制定必须要能够满足法律的规定和经济情况，还应该充分地重视法规对于社会经济的反作用。要达到以健全法规制度推动建设市场发展完善，使法规和投招标行为都能满足我国社会主义市场经济体制的要求。对于在招投标过程中违法或不当操作的企业和评审单位加强惩戒力度，更加有力地促进各类工作的公平开展，巩固市场竞争秩序。法律对招标投标活动监督的内容有明确的规定，但对监督程序、方式的规定过于原则宽泛。
如对上述招标内容审批、核准执行情况的检查，是依据投诉发现问题进行检查,还是依据项目规模决定检查，还是依据项目数量抽查，都没有规定，随意性很大。有些地方监督方式的权利“无限”，想什么时候监督就监督，想管什么就管什么；监督的方式除了旁站就是检查，执法本身又缺乏监督。
在很多地方，招投标活动这种本来在法律监督下的市场交易行为在实际运行中加入了过多的政府行为，设租、寻租行为时有发生，权力滥用和不作为并存。所谓设租具体表现为行政干预、虚假招标、规避招标、排斥潜在投标人、串通投标等；所谓寻租表现为串通投标、围标、贿标等。设租、寻租的过程不仅反映了市场行为的扭曲，还反映了政府行为的失灵和扭曲，“看得见的脚”踩住了“看不见的手”，如果任其发展，将严重破坏经济的发展政治体制的稳定及市场化改革的进程。
2.5建立健全的招投标管理合同制度
为了能够有效地保证招投标顺利开展，针对招投标管理而建立健全的合同制度规范具有非常重要的意义。同时根据工程所执行的招投标流程中开展评标工作，随后进行定标工作，确立具体的中标单位以及施工方案。因此，为了能够使其工作得到具体有效的落实，需要加强对招投标工作的管理性和规范性。同时当地政府内部的相关部门需要重点加强政策的干预管理力度。并且在招投标环节中，因某种特殊的情况需要进行合同内容的修改，需要修改方与工程负责方在相关的管理机构中对工程项目的招标合同进行明确的备案，以此保障招投标管理合同的有效性。
结语
综上所述，在当下这种竞争激烈的市场经济体制背景下，国家必须深化招投标活动的管控，完善相关的法律法规和制度建设，为建筑工程单位研究或管理招投标提供便利，营造出有利于企业达成造价控制、减少施工成本、收获高质量的建设工程，最终实现健康发展的有序环境,只有这样，才能够实现我国建设项目市场发展的良性循环。
参考文献
[1]屠毓德.我国建筑工程招标投标发展特点及管理措施[J].建筑技术开发,2018(21):32-33.
[2]王振坤.建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].住宅与房地产,2018(6)：89-90.
论文作者:苏倩1,吴楠2
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
标签：招投标论文; 工程论文; 建筑工程论文; 评标论文; 市场论文; 施工单位论文; 现象论文; 《基层建设》2020年第2期论文;