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摘要：随着我国经济的快速发展，工程造价领域改革的步伐也在不断加快，工程造价控制作为工程建设管理的核心已经得到社会的广泛认可，设计阶段造价的有效控制，可以有效实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一，从而成为现代工程管理的重要手段和方式。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。
关键词：建筑项目；设计阶段；工程造价；控制
一、加强设计阶段工程造价控制的重要性
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。据国外分析，项目的设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。
二、工程设计的现状
1.体制弊端
现行设计体制上的弊端首先表现为协调与监督机制的不健全，由于目前客观上存在的专业壁垒，概预算人员只能够借助图纸进行概预算，而对工程设计中的专业知识了解太少，甚至有的人员认为方案已经经过了设计人员的筛选，设计的造价已经是最合理的了，只要按照设计进行就可以了，至于工程造价的控制问题那是经济技术人员的事。这样经济技术人员与设计人员不能紧密结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，即使设计造价超标也无人采取相应的控制协调措施的事已屡见不鲜[1]。这不仅表现出来的是经济协调的欠缺，而且表现出工程管理人员的控制意识较低。现在的设计费用的计算方法是看设计的造价成本提成的，这就导致了一些设计单位为了增加利润，盲目的增加设计造价，甚至随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础"等设计不合理现象，最终导致了设计概算的超标现象频繁发生。
2.招投标中的片面性
设计招标一种典型的市场经济行为，它给设计单位引入了一种相对公平的竞争机制。是建设单位在规划设计阶段为提高设计质量，进行投资控制的有效手段。设计是工程建设的重要阶段，当一个建设项目的施工图确定后，就基本决定了整个项目的工程造价。我国的设计招投标中存在着较大片面性，目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念，大多情况下将对设计方案的全面评估变成了单纯的“选美”，在很大程度上忽略了技术设计和施工图设计阶段的投资控制工作，设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任。
3.设计深度不够
如果设计深度不够也会造成造价失控，举世闻名的悉尼歌剧院的设计，由于设计师在方案构思时对结构问题考虑的不够深入，竣工时的造价竟达初始预算的20多倍。这就要求设计人员在设计阶段必须考虑周全，加强经济观念与成本意识，不仅善于从技术层面，更要善于从经济角度对方案进行优选优化。
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三、完善设计招投标制度的措施
1.建立完整的设计招投标制度体系
首先，应成立合法的设计招标代理机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标，按规定必须招标而未经过招标的项目，地方主管部门不得对该项目进行行政审批；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应建立健全的评标组织机构，合理的评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性；第六，在确定中标方案后，业主有要召集设计单位各专业人员及业主单位的工程、营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低、设计时间短的设计者。通过工程设计招标，工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从设计质量到工程造价进行全面优化，拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算变为算着画，并通过室主任、总工程师与造价师层层把关，共同控制设计过程。
2.实行设计方案和工程造价相结合的设计招投标方法
改革开放以来，建筑行业引进了竞争机制，实行了招标投标制度。目前我国的设计招投标主要是从功能、技术、外观等角度来评价设计方案的优劣，而较少考虑方案的经济指标一工程的造价，这显然做不到工程造价的控制。同时，现行设计费计取方式不甚合理，这是因为目前设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，费用本身只反映了设计的工作量，而没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。把设计费计取方法改为：设计费用=概算数额X基本费率+（概算数额一预算数额）X奖励费率。这样，在现有收费办法的基础上，就加入了节约投资提成，当预算超概算时便扣除了一定比例的设计费。设计方案越经济，设计单位就能获利更大的经济效益。因此，设计单位需要在原有设计人员的基础上增加一批高水平，既懂技术、又懂经济的技术经济专家，从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。在设计招标时把节约工程造价作为一个重要的评标依据。推行设计方案和工程造价相结合的设计招标及设计费计取方法，可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫，激励设计人员在设计阶段控制好工程造价。
3.设计单位应建立各种建筑类型造价指标和材料价格的造价数据库
近几年随着房地产业的迅速的发展，给各家设计院带来了大量的设计任务，设计院的产值是一年高于一年，各种类型的建筑层出不穷，繁荣了建筑市场，也给城市增添了一道道亮丽的景色，给城市居民解决了居住问题。然而由于各种原因，设计单位的在设计过程中的造价控制工作并没有跟上飞速发展的市场，没有跟上建筑设计的节拍。为了在设计方案做到真正的从源头上控制工程造价，有实力的设计院应该根据不用的建筑类型和不同的材料建立一套完整的造价数据库。这样有利于设计院的技术经济专家在设计过程中应及时对投资进行分析比较，积极反馈投资信息，能动地影响设计。一个优秀的设计方案，既要建筑造型美观，又要造价合理，从而保证建设单位的经济效益。
结语
我国建设单位过分注重施工阶段的造价控制，而忽视设计阶段造价控制的重要性，导致设计阶段造价控制存在很多问题。建筑单位应在明确建筑项目设计阶段工程造价控制的重要性的同时，了解建筑项目设计阶段工程造价控制工作设计控制认识不足、设计招标不全面、管理体制不健全等问题。所以应采取有效措施，如转变造价控制意识、推行设计招投标制度、加强限额设计等，完善设计阶段工程造价控制。
参考文献：
[1]张前进. 建筑工程管理及其造价控制[J]. 住宅与房地产. 2018（02）
[2]张前进. 建筑工程管理过程中的造价控制研究[J]. 住宅与房地产. 2018（13）
[3]王丙新. 建筑设计阶段的造价控制探讨[J]. 建材与装饰. 2019（06）
论文作者:王梅
论文发表刊物:《房地产世界》2019年8期
论文发表时间:2019/9/23
标签：造价论文; 工程造价论文; 阶段论文; 经济论文; 单位论文; 建筑论文; 设计费论文; 《房地产世界》2019年8期论文;