隐性浪费：当前高校管理中亟待解决的问题，本文主要内容关键词为：隐性论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
隐性浪费的特点
隐性浪费是指隐藏不露、潜伏性的浪费。它具有如下特征：
隐蔽性：高校投资中的隐性浪费，是在表面正常状态掩盖下的浪费。例如：我国高校教师与学生之比长期徘徊在1∶6与1∶7.3之间，近几年有所提高，但与世界一些国家高校的师生比相比（美国1∶17，日本1∶11，俄罗斯1∶11.2，印度1∶15），我国高校人力投资的浪费还是十分明显的。
间接性：一些投资从局部看是正常的，但从全局上看是浪费的，从校内培养看是正常的，但从社会整体范围内看是浪费的。例如：高校培养专业口径过于狭窄，从学校培养过程来看省人、省力，毕业后却增加了学生适应现有工作岗位的难度，更难以适应社会结构及经济发展结构调整的需求。
潜伏性：一些投资从暂时看是正常的，但随着时间、条件的变化，浪费现象就会逐步显现出来。例如：高校某些项目的承包，由于承包指标不全面，在短期内承包效益良好，但这些效益是通过拼设备、拼器材取得的。结果，几年的效益潜伏着学校固定资产过早过快的损坏，造成重大的浪费。
隐性浪费的表现
其一：低水平重复设置学校和专业
由于管理体制上的“条块分割”，低水平重复设置学校和专业，致使教育资源不能优化，有限的投资难以充分利用，造成很大的浪费。据某市调查，该市现有普通高等学校、高等职业学校、成人高校共五所，分别归属五个部门领导，难以统一规划和安排。结果，一是学校规模小，五所学校在校生平均不到1000人，其中三所学校都少于1000人。二是教职工劳动效率低下，五所学校教职工与学生之比为平均1∶4.18。 三是专业发展低水平重复，五所学校中大部分专业都有重复，专业特色不显著，造成师资力量分散，办学条件差，现有资源利用率不高。
其二：培养目标的不适应性
当今，我国高等教育教学中存在着专业设置窄，文化底蕴弱，教学内容和课程体系旧，教学方法死等问题，培养出来的人才难以适应经济建设及社会发展的需要。一方面，有部分大学毕业生找不到适当的岗位；另一方面，在经济建设及社会发展中有一部分岗位急需人才却得不到补充。
其三：管理职能的偏离
高校的中心任务是培养人才，其管理的重点是教学与科研。但是，当前高校管理不得不偏离基本职能，无所不管，无所不包，从师生的衣食住行到教职工的生老病死都要学校去解决。为了应付繁重的管理任务，不得不建立一支庞大的专管师生衣食住行的队伍，向师生衣食住行上的投资往往超过了教学、科研上的投资，无形中浪费了教育投资。
其四：人事结构比例上的失调
近年来，我国高校在人事制度改革上取得了一定的成效。但有些学校机构改革愈改愈臃肿，人员精减愈减愈膨胀。当前高校人事上突出的问题：一是师生比例偏高，教职员工富余。二是在教职员工中，专任教师比例偏低。据某省高校统计，专任教师只占教职工总数的40%。三是在专任教师中尚存在一少部分素质较差的教师，但也无法辞退，只能任其下去，由此造成人力资源的浪费。
其五：管理体制中的部门所有制
我国高校内部管理体制实行“校—院—系”或“校—系”分级管理体制。各级对人、财、物有相对独立的管理权。可是，部门的管理权往往变成部门所有制，特别是对一些通用的图书资料、设备。一方面这些通用设备只限于本部门使用，宁愿长时间闲置，也不愿让其他部门使用，另一方面需用部门又重复添置，形成“小而全”的局面。一增一减，造成教育投资的极大浪费。
克服隐性浪费的对策
高校管理中的各种隐性浪费，究其原因，源于教育思想观念的陈旧，教育体制的封闭，教育评估的落后。为了克服隐性浪费，必须采取以下对策。
树立正确的发展观。坚持“质量、规模、结构、效益”协调发展的原则，走以内涵发展为主，突出质量和效益的稳步发展的道路。只有这样，才能改变高等教育发展的盲目性和低水平重复造成的浪费。
树立正确的人才质量观。培养基础扎实，知识面宽，能力强，素质高的德智体全面发展的社会主义建设者和接班人，变狭隘的“专业对口”观念为广泛的“适应”观念；变不合理的专业结构为素质教育结构；变落后的教学内容、课程系观念为教学内容、课程体系整体优化的观念；变学生被动学习的观念为培养学生创新思维能力等。只有这样，才能使高校培养出来的人才适应当今时代的要求，才能提高高校的办学质量和效益。
改革现有的高校管理体制。必须下定决心，加大力度，改革现有的高校管理体制，从重复设置，投资分散，规模效益低下的“条块分割”体制下解放出来，确立“政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制”。与此相应，要改革高校投资体制，逐步改变集中的计划拨款体制，建立相应的高校发展基金。通过对各高校的评估，按照一定规范标准，给予各高校教育基金津贴。只有这样，才能真正使有限的教育投资取得更好的办学效益。
改革现有高校的校内管理体制。要提高办学活力及办学效益，必须实施校内管理体制的改革。改革之一，合理设置管理机构，并发挥其作用。机构设置务求精简，管理层次要适当，实行分级管理，明确各部门岗位责任制。各机构之间既有明确分工，又有良好的协作关系，防止分散的部门所有制。改革之二，要推进人事制度的改革，既要精简机构，严格岗位设置，提高办学效益，又要考虑学校教学、科研事业的发展和学科梯队建设以及重点学科力量的储备，使人事改革真正做到有利于高校人员结构的整体优化，有利于教师、科研人员积极性的发挥，有利于教学、科研水平的提高。改革之三，改革后勤工作，使后勤服务工作社会化，把有限的教育资源，更多地集中在提高教育质量和办学效益上。
建立一套评价高校办学经济效益的指标体系。当前高校管理过程中，隐性浪费现象经常出现，不被管理者所重视，与缺乏一套评价高校办学经济效益的指标体系有关，往往是定性分析多，评价高校办学的社会效益多，对办学的经济效益缺乏评估，尤其对教育成本中的教育机会成本及隐性浪费更是缺乏研究。因此，要切实加强高校办学中的教育成本及办学效益的理论研究，建立一套评价高校办学经济效益的指标体系。
建立评估高校办学效益的机构。《中国教育改革和发展纲要》指出：“要重视和加强决策研究工作，建立有教育界和社会各界参加的咨询、审议、评估等机构。”建立不同层次不同职能的评估机构，一类是由各级政府组织的评估机构，另一类是由同类型或同地区的高等学校联合组成的评估机构。前者着重于高校贯彻党和政府的教育方针、政策、法律、法规、教育发展战略及规划的评估和咨询，后者着重于高校的办学质量和效益的评估和咨询，从而解决隐性浪费现象，提高高校投资效益。