伊犁戍强项目管理有限责任公司 新疆伊犁 835000
摘要：水利工程项目承担着蓄水、防洪及发电等任务，是我国国民经济发展中不可或缺的基础设施工程。尤其像灌区工程、农村饮用水安全工程以及河道治理工程等中小类型的水利工程，它们规模小、投资金额少，但却是带动农村地区经济发展的重要工程。文章分析了小型水利工程施工监理中常见的问题，探讨了完善小型水利工程施工监理的对策。
关键词：小型水利工程；施工监理；监理措施
引言
小型水利系统的数量极多，其可以帮助对农村的水库加以调蓄，同时辅助农田灌溉以及配水需求等，随着小型水利建设需求逐渐迫切化，小型水利系统在工程建设期间存在的问题也逐渐被发现，为了提升小型水利系统的实际价值，工作人员需要强化工程监理工作，借助监理工作来消除水利工程系统存在的质量层面的问题，本文根据对小规模的现代水利工程系统的了解，探讨监理相关工作，希望可以帮助严格化小型水利施工活动。
一、小型水利工程施工监理中的常见问题
1、没能正确认识监理责任
有部分认为委托监理的工程应当万无一失，如果出现问题就应该将责任全部放置在监理人员身上，而事实上质量是依赖于施工单位，而不是依靠监理单位去监督或者检查出来的。能够影响工程建设的潜在干扰原因会很多，但并非监理人员完全能够控制住的，监理人员只是尽最大能力去避免这些不利因素对建设目标造成的影响。但相关监理人员要对自身在整个建设过程中由于没有尽职的行为承担不作为责任，就要对业主进行负责。也就是说，唯有失职了没能尽职了，才需要承担对应的责任。监理实践表明，对整个工程建设进行监理能够有效降低工程造价，使得工程进度加快，进而提高工程质量，使得投资浪费能够有所减少。
2、监理费用偏低
小型水利工程多建设在偏远山区（如灌区工程），地点分散、点多面广，监理难度较大，并且需要投入大量的人力、物力来克服自然环境和特殊的技术问题。而另一方面，这类小型水利工程的总投资有限，建设单位为了节约有限的成本在招投标时不能按取费标准计费，而是采用低价中标的形式来择取监理单位，这样就导致了监理费用偏低，在施工监理过程中经常是捉襟见肘，从而限制了相关监理工作的有效开展，使得监理工程师在现场感到力不从心。
3、监理队伍素质参差不齐
小型水利工程涉及到的专业分类多，现场施工技术难度大，而目前的建筑市场中监理人员素质参差不齐的问题十分普遍。许多参与施工现场质量监管和检测的技术人员并未经过专业的系统培训就直接上岗，部分监理工程师并未取得专业资质，而是通过网上购买假证件、提供虚假材料等手段获得上岗机会，现场经验差，在实际工作中责任心不强，缺乏一定的职业道德。甚至还有的监理工程师身兼多职，在各个工程项目之间“流动式”监理，这样就导致了工作责任上存在着很大的漏洞，许多工程项目需要监理验收时，却找不到专业的监理工程师。
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二、完善小型水利工程施工监理的对策
1、强化监理人员责任意识
建设监理是一类技术服务工作，因此需要监理人员有较高的知识深广度及过硬的思想素质和道德修养，同时还要求监理人员能够有一定的实践及管理经验，而且还要懂法，了解国家的有关政策法规，具备一定的经济常识和监理行业方面的信息。因此必须建立监理人员注册制度以及持证上岗制度，坚决强化监理人员的职责意识。任一类工作都必须有完善制度来支持，因此在建设监理的过程中，需要有完善的法律法规制度来作为保障，必须尽量避免施工、设计以及业主这三方为一体，类似这类违规现象的发生，使之形成规范、社会、专业的招投标制度，此外还要强化建设实施过程中，利益各方对合同履行该有的正确态度，使得各方的义务和权责得到规范化处理，促进小型水利工程建设监理工作完整展开。除监理人员本身素质、技术和素养等需要被强化以外，建立企业本身作为一企业信誉作为生存根本的行业，其自身的质量监管和监控体系同样需要被构建起来并得到有效的完善。对于施工监理要构建起建立大纲及监理流程规划案，按照专项工程发展的进程，制定相应的监理实施细则以及工程监理和日常检查的要求，对于工程效果还需要从验收的角度来执行评定原则和制度等。
2、健全监理机构提高监理工作质量
目前我国许多项目监理单位并不具备健全的管理机构，无论是对监理人员的专业素质培训还是监理工作的质量审核，均没有相关管理标准，单纯依靠监理人员的自身素质和职业道德来实施监理工作，有时并不能满足现场要求。主要表现为：现场监督管理工作不到位，有些该签认的项目不签认，该检验的项目不检验，某些关键部位及工序需要旁站的未旁站。为满足施工监理要求，应当健全市场竞争体制，监理机构不能只为追求利润而随意减少监理人员和监理工序。目前，关于现场监理人员的科学配置并没有行业标准，有些监理机构往往根据收费情况来实施监理工作。应该依据工程项目具体需要来确定进场监理人员的数量和层次，例如监理人员的数量应该满足旁站的需要。健全的监理机构能够提供规范的监理服务，且针对不同的工作能够给出针对性的规划，大大提高监理服务质量。
3、加强对监理单位的监管和扶持
各地方水行政主管部门应加强对辖区内的小型水利建设监理单位的监督和管理工作，尤其是地（市）级及其以下水利行政主管部门，要改变过去的被动监管模式，将监管工作贯穿到项目建设的各个阶段，通过对设计文件、招投标环节以及施工进度、工程材料以及竣工验收等各方面的监管，来提高小型水利工程的质量，节约建设成本。同时，建立等级评分制度，对于在施工中有严重问题的监理单位予以通报批评活处罚，情节严重的则降低其信用或资质等级，以此来规范监理市场的行为。另外，地方行政部门还应当重视监理单位资金不足的问题，通过政策补助、提高行业费用标准等手段来解决监理单位工作中资金不足的问题，只有这样才能让监理工程师在工作中顺利的施展身手。
4、提高监理队伍的专业素质
提高监理队伍的专业素质，是完善施工监理的有效措施，重点可从以下几点着手：①严格清查工作中无证上岗人员，同时加强对注册监理人员的约束，降低非注册人员以及挂证人员出现在监理队伍中的概率，对那些不合格的职业人员进行再教育或严格予以清理，确保注册人员的声誉与重要性，维护好监理单位的形象。②面对社会公开招聘优秀的技术、造价等专业人才，尽量避免熟人介绍、关系朋友等渠道进入到企业中的问题，并通过提高工资待遇、福利、补贴等措施来鼓励员工工作的积极性，为企业留住优秀人才。③建立绩效薪酬考核制度，将日常的出勤、工作态度、工作量以及加班时间等因素和员工的薪酬联系在一起，从而最大限度地发挥每位员工的潜能。
结语
综上所述，施工监理是小型水利工程建设中必不可少的重要组成部分，其质量和效率将直接影响小型水利工程的建设品质与施工安全，为此，需要不断的加强监理部门的管理力度，构建完善的管理制度，并明确员工的职责，从而将监理工作的具体内容有效的落实到实际的工程建设中，这样才可确保小型水利工程各环节施工的质量和安全，为企业发展奠定坚固的基础。
参考文献
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论文作者:邓爽
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/3
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