王雪峰 射阳县水利工程质量监督站
江苏盐城 224300
摘要：由于水利工程建设比重的提升和建设规模的不断扩大，政府和人民对于水利工程的质量和建设力度的要求不断提高，现阶段在水利工程的施工中出现了一些监督不严、管理松懈的问题。所以，对于水利工程质量监督工作刻不容缓，势在必行。本文通过对现阶段水利工程质量的监督现状进行了分析，并对现阶段水利工程质量监督管理中存在的问题给出了建议和措施，期望在后续的工程中规避质量问题以及监督管理的疏忽。
关键词：小型水利工程；质量监督；管理方法
鉴于小型水利工程更具有灵活性，对于地区更有实用性的特点，近年来，小型水利工程的建设进程稳步提升，在乡镇或者是县级广受青睐。由于建设的规模比较小，一般有当地政府部门组织修建。同时，也正是由于这种小型水利工程收到地方管理制度的影响，以至于水利工程中存在较多问题，施工工艺不合格，施工技术不过关，可以想象施工工程质量势必会受到影响，施工周期自然会大大延长。小型水利工程中存在的问题主要是地方执行部门监管不到位所导致的，因此在水利工程的施工建设中监督管理工作绝对不可懈怠，以免给施工质量和施工进程带来影响。
一、小型水利工程中存在的问题
1.1施工技术和执行能力不合格
对于建筑工程来说，施工单位是否符合要求，施工单位人员素质的高低，都会对施工质量造成影响。小型水利工程施工开展主要在地区，不同于建设规模较大的工程，小的工程更容易被忽视，因此在工程施工过程中的质量监督工作落实是否到位，直接会影响水利工程的建设质量。以上提到的只是其中的一个方面，另一方面就是工程的建设单位，建设单位人员配置情况以及技术技能方面也是工程施工的影响因素，所以，在进行小型水利工程建设时，地方抽检部门一定要严格按照要求进行资质审查和施工质量的综合把控，只有这样才能提升水利工程的工程质量。
在进行施工单位的筛选时，一定要选择资质符合要求的，人员配置比较合理的，在小型水利工程的建设方面有过成功的案例的。为推动工程的建设，为保证施工单位在施工期间有一个良好安全的施工环境，所以，在施工单位的选取还应该涉及到施工安全以及安全生产。只有充分保证施工的安全性和可靠性，才能为小型水利工程的施工提供保障。
1.2前期设计与准备工作部充分
小型水利工程由于建设规模较小，投入的资金也是十分有限的，因此，在筹建阶段缺少对现场的调研和分析。所以，通常会因为现场原因导致施工质量和施工进度受到影响。故，为了全面保证水利工程建设工作的顺利开展，前期的调研、设计以及准备工作需要有足够的提升。
1.3质监工作不到位
小型的建筑公司和基层的水利部门没有合理的、完善的质量监督体系和有效的质量监督设施。监测设备和检测人才的缺失使在工程的建设中依靠工程师的判断力，凭着主观意向和目测结果下结论，使工程在完工后检测不合格。
1.4投标方式不合理
在小型的水利工程建设招标上，往往一些施工单位把投标价格往下压低，进行低价格竞争。但是，施工的过程中经费投资达不到要求，造成工程建设偷工减料，质量验收不合格。或是有些企业在投中标之后，把建设工程进行转让。有些施工单位就以更低的价格进行项目承包，恶性循环中，施工单位忽视质量管理，盲目的赶进度，为了节省资金购买劣质的建筑材料进行施工建设。导致了后续的一系列安全隐患。
1.5对水利建设重视程度不够
在县乡政府部门普遍的存在轻视小型水利建设，认为工程小，质量问题影响不大。因此，在从最开始的时候就对项目的质量监督起忽视的态度。水利部门的编制和工作人员不够完善，对工程建设认识不足，简单认为把工程建设承包出去，最后验收就行了，这完全是错误的意识。
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二、对水利工程质量监督管理建议
2.1建立完善的管理制度
小型水利工程建设的质量监督管理工作必须严格遵守国家的相关规定，而且在实施的过程中施工单位必需按照水利施工行业的相关规定和质量标准进行施工建设。水利部门应该积极参与施工建设中，保证对每一个施工环节进行严格的质量监督。
在工程建设前期，做好主管部门、设计单位、建设单位、施工单位、监理单位分工明确，责任明确。在确定分工后，质量监管部门应与施工单位签订相关的质量监管责任书，将每一个方面的责任都落实到位，按照制定的标准，做好最后的验收工作。
2.2质量监管分工明确
小型水利工程建设质量监督必须明确分工，严格做好责任明确。项目工程建设中，小型水利工程监督机构应负责对所有部门进行监督管理。其中施工单位是一项工程项目中的主体，因此，工程项目质量的好坏主要取决于施工单位在工程建设中对质量的的把关。
监督部门在工程实施中应做到以下几点要求：1、检查施工单位是否合格。在施工之前，监管部门就应该对施工单位进行审核，确保其有健全的质量保证体系。2、做好在施工中每一步的监管工作。监管部门要综合考虑、分析施工过程中可能出现的每一种质量问题并与施工单位进行沟通，做好每一处的质量监控。3、保持独立性和公正性。严格遵守质量监理规范，认真履行职责，真正做到对工程项目的认真负责。
而且在施工期间所有的施工部门都要对质量监管部门的工作进行配合，主动接受质监部门的检查，不弄虚作假，不故意阻碍，积极配合。
2.3提高施工现场的强化管理
对施工现场的质量监控，主要是从操作人员、建筑材料、施工机械、技术和环境等方面的质量监控。
严格按照设计图纸和施工要求进行施工。在建设的过程中，建设单位的质检人员应该参与整个工程的施工建设，实行全方位的施工质量检查；在每个施工建设的关键部分、主要部分等重要的施工时，监理部门要做好实时监控，对每一道施工工序进行严格的把关、监督、验收；质监部门要定期进行抽查质监工作。对重点的部分进行严格的检查和验收，对于出现问题的部分做好补救措施，而对于质量检验不合格的部分，应返工重做，杜绝一切潜藏的安全问题。
2.4加强对管理人员的培训
质量监督管理人员的专业素养对于一项工程有很大的影响，提高质量监督管理人员的专业素养是提高工作效率的基础。
因此，加强对质量监管人员的培训从以下几点来做：1、确定培训方案。相关部门应该制定科学性的培训方案，对工作人员进行专业性、针对性的训练，提高对质量监管的认识；2、加强沟通，可以请质量监管部门的优秀质检人员进行讲座，培训新人。或加强与其他地区的质量监管部门定期举行交流探讨活动，互相学习对方先进的、科学的质检方法。同时在交流中注意解决新发现的问题。
2.5加大对质检资金的投入
加大对质检资金的投入，可以整体提高质检水平，有效的维护质量监督部门的工作。同时加大对质检设备的投入，这样不仅可以提高施建设的安全性和科学性，而且还能够减少人力物力的投入，节省时间。而且加大对资金的投入，不仅可以从根本上解决在质量监管是遇到的问题，还能确保水利工程建设的质量。
2.6引进科学管理方法
小型水利建设不仅可以满足农业上的需求，还能够产生经济效益。引进科学的管理方法，采取专业的维护、开发、使用方式。以便形成科学的、有效的运行管理模式，使水利工程能够发挥最大的作用。
结束语
小型的水利工程建设中的质量监管工作作为最重要的工作内容之一，绝对不能因为建设中存在的局限向而忽略对其的重视。相关部门做好切实的质量监管分工合作，明确质量监管工作中的责任与分工，增强对质检人员专业素养的培训，落实每一步的质量监管任务，促进我国小型水利建设的发展。
参考文献：
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[2]刘克军.小型水利工程建设质量监督体系存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技,2012,09:177-178.
[3]陈刚强.浅淡小型水利工程质量监督管理[J].山东水利,2010,04:41-42.
论文作者:王雪峰
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月下
论文发表时间:2018/11/1
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