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摘要：评标是对投标方按照招标方的工程要求制定的工程项目方案进行综合分析评判的过程，最终的评判结果由招标方组织成立的评标委员会决定。评标要选择合适的评标方法，以招标方的工程要求为标准，坚持公平公正、专业适用的原则，做出最优选择。
关键词：工程项目招标；招标投标活动；评标方法
绪论
随着社会的进步，对工程项目进行招标建设已是行业的大势所趋，我国的招标投标行业渐渐兴起。评标是工程招标中的重要一环，对招标的最终结果起着决定性的作用，我国在进行评标时有多种方法可供选择，但是这些方法各有利弊，招标评标市场相对混乱，评标水平有待提高。本文从市场机制、评标委员会建设、招标代理机构等多个方面探究了优化工程招标过程中评标问题的方法，可以有效改善我国招投标市场规范和决策流程，提高评标水平。
一、招标过程中评标方法简述
评标是工程项目招标中的重要过程，具体是指招标方按照法律法规的规范要求，随机抽取符合条件的各科专家组成专门的评标委员会，然后由评委们按照招标文件要求的评标办法结合工程项目特点对投标方案进行分析比较，做出最终评定。所有招标项目的评标过程都应该是公平、公正、合理、专业、适用的，为工程项目评选出最合适的施工方案，保证工程项目的正常施工和招标人的利益。
（一）最低投标价法
最低投标价法是指在保证投标方案能够满足工程项目要求的前提下，选取报价最低的工程方案作为最终的中标方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在选择最低投标价格的时候要确定投标方所报价格不低于成本价格，以确保工程项目的质量，保证招标方与投标方的双赢局面。
（二）无标底评标法
无标底评标法顾名思义，即招标方在进行工程项目招标时不设置标底，由投标方自由进行报价投标，评标时舍去最高和最低的报价，取剩余投标报价的算术平均值，并以此作为一个临时的标准来考核投标方的报价。这种方法也是国际上通用的方法。
（三）打分法
打分法也被称为综合评分法，是工程项目进行招标评标时常用的方法，具体是指评标专家委员会根据招标文件所作出的标准对投标方案各个方面进行比较打分，将各项得分相加取最高得分的项目方案作为中标方案。打分法可以综合考量投标方的报价、技术、能力、信誉等各方面因素，最大限度地满足招标文件各方面的要求。
二、招标过程中评标所面临的困境
（一）评标制度及评标方法的不完善
工程项目招标还在探索阶段，各种制度保障还未形成，招标规范也存在一定缺陷，招标市场相对混乱。评标方法虽有很多，但各有利弊，没有办法做到各方面的兼顾，而且与国外相比，我国的评标方法依然存在很多问题，尚待优化完善，评标之路依然在探索学习中。
（二）评标委员会存在各种问题
1、评标委员自身的问题
评标委员会是由招标方依据规定挑选的各方面专业人才组成的，委员们对各自的行业虽然非常了解，但是对其他方面的了解可能存在不足，成员之间的分工不够明确，配合度不高，容易对最终的评标产生影响；按照要求评标委员会的成员在最终决定中标方之前必须对招标评标的过程、标准进行保密，但是专家们都是独立的个体，很难保证每个人都不会泄密，一旦造成评标过程的泄露，评标过程就不再具有公平性；评标专家都是从各行翘楚中选出的，但是少部分评标专家的水平能力、素质也参差不齐，且鉴于招标方和招标代理机构的资源限制和制度要求，招标方或委托的招标代理机构基本是在政府成立的专家库中随机抽取评委专家，这样一来，对于评标委员会成员的个人专业水平及道德素质也就没有一个清晰的了解，可能影响整体的决策。
2、评标时间不足
招标投标法对于招标项目的投标人数有明确规定，因此每次的招标都会有不少于三家的投标方案，而每份投标方案书都可能有几十甚至成百上千页，也就说评标委员们需要在有限的时间内阅读完这些投标方案，然后逐一进行分析比较，最终做出综合评价，这显然是不太可能完成的，这样一来专家们只能走马观花，很难对每一家投标方做到深入了解，也就很难做出专业综合的评价。
三、优化招标过程中评标问题的有效措施
（一）建立健全招标评标制度，调整市场秩序
我国的招标评标市场相对混乱就是因为缺乏相应的制度标准。要加强立法，为招标评标过程提供法律依据；建立健全招标评标制度，建立行业规范，建立完善的招标评标市场机制，规范市场秩序；普及招标评标知识，加深人们的了解度，强调评标的公平严谨性。
（二）优化评标方法
我国的招标评标方法本身还存在不完善性，并不完全适用于所有类型的招标项目，实用性有待加强。要优化评标方法，综合考虑招标项目的各方面要求，提高评标方法的适用性和实用性。
（三）完善评标委员会的工作流程和制度建设
评标委员会是招标工作的最终决策者，对招标的最终结果意义重大，加强评标委员会的制度建设，完善工作流程，可以很好地调整现有的运转模式。建立合理的评标流程，为评标留出充裕的时间，让委员们充分了解投标方的各方面能力，做出最专业最科学的评价；严格管理评标工作，做好保密措施，加强委员们的保密意识，规范评标行为；为评标委员会的成员建立综合的考核标准，既要专业过关，又要道德修养过关，保证评标过程的专业性。
（四）选择合适的评标方法
这是针对招标方而言的，每个招标项目对各方面的要求都存在差异性，招标方在制定招标文件时就应该综合考虑工程项目的工期、技术难度、成本预算、工程标准及商务标准等，制定出合理的招标方案和评判标准。不是普遍采用的就是最好的，适合自己的才是最佳的方法。
（五）建立评标专家库
我国的工程项目招标评标一般都是找专门的代理机构完成的，专业的招标机构应该建立专属的评标专家库。评标机构因为资源限制，在一开始时必定会遭遇评标专家缺乏或者能力不足的问题，这样都会对评标过程及质量产生影响，所以招标代理机构一定要设立自己的专家资源库，加强专家们的职业素养，提高专业水平。
（六）学习借鉴国外先进的经验，改进我国的评标方法
我国的招标行业起步较晚，而国外发达国家的招标投标活动却已经有了百余年的发展，经验丰富，市场规范，各项制度也比较健全，我们要借鉴发达国家的先进经验，取长补短，不断改进我国的评标方法，找出适合我国国情与招标投标项目实际情况的评标方式。
结语
为了实现自己的最优目标，我国越来越多的工程项目开始通过招标的方式进行，造成了招标投标活动的繁荣发展，评标是工程项目进行招标时的重要环节，评标的结果直接决定着工程项目的最终结局，所以，对待评标过程必须慎之又慎，要保证评标过程的公平性和评标结果的合理性，为招标项目选出最佳合作方案。
参考文献：
[1]王新永，杜新民，王超亮，王磊，倪忠德.招标过程中的评标方法研究[J].行政事业资产与财务，2017（34）：19-20.
[2]董玉洁.对工程项目招标过程中评标方法的探讨[J].金融经济，2011（22）：114-115.
论文作者:刘勇
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第15期
论文发表时间:2019/1/22
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